探析如何提高教育教學(xué)管理的有效途徑

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1研究過(guò)程

1.1研究背景與問(wèn)題提出

該高職學(xué)院2005年由中專校升格，2007年通過(guò)高職高專人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估，2010年通過(guò)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，獲批省級(jí)示范性高等職業(yè)院校立項(xiàng)建設(shè)單位，成為省內(nèi)同類高職院校中唯一的示范性高等職業(yè)院校。學(xué)院教學(xué)秩序長(zhǎng)期穩(wěn)定。各級(jí)教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。教學(xué)管理各方面各環(huán)節(jié)有制度保障，具體工作有流程規(guī)范。教學(xué)管理部門(mén)根據(jù)院系兩級(jí)管理、人才培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)建設(shè)與發(fā)展布局、學(xué)生素質(zhì)特點(diǎn)等情況，適時(shí)修訂和調(diào)整相關(guān)管理制度、工作流程。教學(xué)管理人員發(fā)揮主動(dòng)性，積極推進(jìn)管理理念、管理手段創(chuàng)新，如借助教學(xué)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)和自主開(kāi)發(fā)系統(tǒng)提高成績(jī)錄入、學(xué)生報(bào)名、教學(xué)采購(gòu)與申報(bào)、課務(wù)管理等教學(xué)管理工作效率;通過(guò)對(duì)學(xué)生成績(jī)、師生教學(xué)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)等教學(xué)管理信息集成分析，為教學(xué)改革、教學(xué)管理改革提供基礎(chǔ)支持;推進(jìn)課務(wù)兩級(jí)管理、實(shí)習(xí)生分類管理按專業(yè)指導(dǎo);學(xué)院教務(wù)處要求工作人員微笑服務(wù)，堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，每學(xué)期定期召開(kāi)教師、學(xué)生座談會(huì)。各項(xiàng)教學(xué)管理任務(wù)、教學(xué)管理目標(biāo)如期達(dá)成離不開(kāi)教師和學(xué)生的付出，但也同樣少不了各級(jí)教學(xué)管理人員盡心盡力的工作。盡管如此，各級(jí)教學(xué)管理人員仍然經(jīng)常通過(guò)不同的途徑聽(tīng)到教師、師生、上下級(jí)教學(xué)管理人員、上下級(jí)其他行政部門(mén)管理人員以及社會(huì)人員(學(xué)生家長(zhǎng)、畢業(yè)生等)的抱怨;而抱怨的內(nèi)容總能用教學(xué)管理行為低效或無(wú)效來(lái)總結(jié)。就總體效果而言，該高職學(xué)院教學(xué)管理水平逐年提升，且取得了切實(shí)的成效，但現(xiàn)實(shí)的“差評(píng)”反映出師生對(duì)教學(xué)管理存在更高要求。為此，學(xué)院教學(xué)管理部門(mén)啟動(dòng)學(xué)院教學(xué)管理行為有效性的專題調(diào)研。

1．2案例呈現(xiàn)與剖析

調(diào)研通過(guò)對(duì)三個(gè)典型的教學(xué)管理實(shí)踐案例的剖析，查找探究問(wèn)題，以期舉一反三，以點(diǎn)代面，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

1．2．1課務(wù)管理沒(méi)有最好只有更好

該學(xué)院課務(wù)管理包括學(xué)期任課安排、課表編排、日常調(diào)停課等內(nèi)容，貫穿整個(gè)學(xué)期(甚至寒暑假)，與教師日常教學(xué)密切相關(guān)。學(xué)院2006年開(kāi)始使用教學(xué)管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)排課，2011年開(kāi)始院系兩級(jí)排課，日常調(diào)停課隨之下放至系(部、辦)。近年，每學(xué)期均有110個(gè)左右的班級(jí)參與排課，6個(gè)教學(xué)單位(二級(jí)院系、專業(yè))以及2個(gè)校區(qū)教學(xué)管理部門(mén)實(shí)際具有相同的排課權(quán)限。因?qū)I(yè)教學(xué)特點(diǎn)，每學(xué)期編排兩次課表，期中考試前、后各一次。課表使用過(guò)程中，如有需要，教師可向授課班級(jí)所在教學(xué)單位辦理調(diào)課相關(guān)手續(xù);教務(wù)處根據(jù)學(xué)院要求安排國(guó)慶、元旦等特殊周次調(diào)(停)課。學(xué)院具有較為明確和規(guī)范的課務(wù)管理工作流程。

面向部分教師代表、教研室負(fù)責(zé)人、基層教學(xué)單位教學(xué)管理人員進(jìn)行的訪談表明，課務(wù)管理有效性的負(fù)面評(píng)價(jià)通常指向以下內(nèi)容:課表公布得太晚(影響實(shí)驗(yàn)教學(xué)安排，不能滿足行業(yè)專家教師要求等)，個(gè)人上課時(shí)間安排不合理(如每天都有課、沒(méi)有騰出預(yù)定的時(shí)間等)，課程教學(xué)安排不合理(實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)間不足，課程一周教學(xué)時(shí)間分布不合理等)，教師學(xué)生課都太多(大班的理論課做實(shí)驗(yàn)需要小班進(jìn)行，只能安排到中午或晚自習(xí)上課等);教務(wù)處給基層教學(xué)單位安排工作時(shí)間太緊，不能理解基層教學(xué)單位的困難等。

面向?qū)W院層面的教學(xué)管理人員(教務(wù)處、分校區(qū)教學(xué)管理辦公室)進(jìn)行訪談，他們基于具體工作效果及相關(guān)數(shù)據(jù)，提出了幾組情況比較。(1)教務(wù)處從未出現(xiàn)無(wú)課表上課的重大教學(xué)事故，但無(wú)法滿足基層教學(xué)單位要求更早一些公布課表，做到更好地為教學(xué)服務(wù)。近三年共6次教學(xué)任務(wù)落實(shí)與報(bào)送工作，所有基層教學(xué)單位都不止1次逾期不達(dá)，且班級(jí)數(shù)較多的系(部)逾期次數(shù)均不少于3次;但即便是拖延到最后的基層教學(xué)單位(甚至其系主任)也會(huì)提出要求，要求兩三天后公布課表以方便實(shí)驗(yàn)教學(xué)準(zhǔn)備、方便行業(yè)兼職教師工作安排等。(2)兩級(jí)課務(wù)管理之后，有教師反映課程實(shí)驗(yàn)安排更加合理，實(shí)驗(yàn)調(diào)課更便捷;但有關(guān)調(diào)課匯總數(shù)據(jù)比較研究及課務(wù)管理檢查發(fā)現(xiàn)，平行班級(jí)眾多的課程實(shí)驗(yàn)調(diào)課等并沒(méi)有顯著減少。(3)兩級(jí)管理后，教務(wù)處沒(méi)有聽(tīng)到教師、學(xué)生對(duì)課表的滿意程度明顯提高或明顯降低的評(píng)論、意見(jiàn)，但兩級(jí)管理前后都能聽(tīng)到教師不滿意的聲音;兩級(jí)管理后，有教師反映調(diào)課手續(xù)簡(jiǎn)便了，但公共課程以及在多個(gè)教學(xué)單位之間交叉任課的教師反映正常調(diào)課不便。無(wú)論是兩級(jí)排課之前還是之后，個(gè)別教師總會(huì)在課表公布之后要求調(diào)整課表，以便使其課表更“合理”。

調(diào)研人員分析:(1)學(xué)院各專業(yè)相關(guān)性高，任課具有交叉，且網(wǎng)絡(luò)排課各項(xiàng)工作任務(wù)也具有延續(xù)性、關(guān)聯(lián)性，一旦某環(huán)節(jié)脫節(jié)，必然會(huì)造成總體工作效果、效率和效益欠佳。排課人員加班加點(diǎn)或者匆忙完成排課，實(shí)現(xiàn)了出課表的目標(biāo)，但就整個(gè)教學(xué)管理行為的有效性來(lái)說(shuō)，排課效果和質(zhì)量會(huì)有折扣，各級(jí)人員工作效率不均衡、總體效益欠佳。該學(xué)院現(xiàn)行為兩級(jí)管理體制，各級(jí)教學(xué)管理部門(mén)相對(duì)獨(dú)立，但又是整體教學(xué)管理系統(tǒng)的一個(gè)部分。所以，教學(xué)管理必須要符合科學(xué)管理思路，任何一塊短板都會(huì)影響整體工作效果。作為系統(tǒng)的一部分，教務(wù)處應(yīng)該反思工作計(jì)劃、工作要求的合理性，基層教學(xué)管理單位對(duì)常規(guī)工作應(yīng)該做到心中有數(shù)，有計(jì)劃執(zhí)行，學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)的各個(gè)成員應(yīng)具有系統(tǒng)意識(shí)和大局意識(shí)。(2)基層教學(xué)管理單位更了解本部門(mén)專業(yè)、課程、教師的特點(diǎn)和需求，課務(wù)管理下放可以更好地為教學(xué)服務(wù);但必須正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待一些深層次的問(wèn)題，如人才培養(yǎng)方案中可能存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題(如課程設(shè)置、課時(shí)數(shù)不合理)、實(shí)踐教學(xué)資源不足、生師比仍需優(yōu)化、乃至學(xué)制和行業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)等。上述問(wèn)題客觀上導(dǎo)致教學(xué)管理行為整體有效性欠佳，導(dǎo)致無(wú)法顯著改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)時(shí)間緊湊、部分教師工作量過(guò)重、學(xué)生周課時(shí)偏重等問(wèn)題。(3)教學(xué)管理有效性評(píng)價(jià)需要辯證進(jìn)行。個(gè)別教師對(duì)教學(xué)管理有效性的評(píng)價(jià)具有明顯的主觀性，一些非理性的因素、個(gè)人化的原因可能導(dǎo)致其不能客觀評(píng)價(jià)教學(xué)管理有效性。教學(xué)管理服務(wù)對(duì)象是眾多的師生，一方面，要遵循教育教學(xué)的規(guī)律性，另一方面，要以人為本，滿足師生的合理的個(gè)人要求。但就教學(xué)管理而言，尊重教育教學(xué)規(guī)律，確保教育教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，確保學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)利無(wú)疑更為重要。

1．2．2教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目申報(bào)突擊戰(zhàn)

該學(xué)院現(xiàn)有部省級(jí)以上教學(xué)質(zhì)量工程、教學(xué)成果32項(xiàng)，涉及中央財(cái)政支持實(shí)訓(xùn)基地、中央財(cái)政支持重點(diǎn)專業(yè)、省級(jí)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)、省級(jí)品牌特色專業(yè)、省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)群、省級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、省級(jí)高職實(shí)訓(xùn)基地、省級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基地、省級(jí)精品課程、省級(jí)高校精品教材等各類教學(xué)質(zhì)量項(xiàng)目。學(xué)院積極培育教學(xué)質(zhì)量提升工程新增長(zhǎng)點(diǎn)，遴選建設(shè)院級(jí)教學(xué)質(zhì)量工程、教改實(shí)踐項(xiàng)目48個(gè)。該學(xué)院高度重視上級(jí)教學(xué)質(zhì)量工程、教學(xué)成果項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)工作。該學(xué)院相關(guān)申報(bào)工作的基本流程為:上級(jí)教育主管部門(mén)的發(fā)文和通知(有時(shí)候會(huì)在書(shū)面行文到達(dá)之前發(fā)出相應(yīng)口頭通知);按照學(xué)院要求，教務(wù)處解讀、分解申報(bào)要求，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，向基層教學(xué)單位下達(dá)申報(bào)通知;基層教學(xué)單位課程、專業(yè)或系(部、辦)填寫(xiě)申報(bào)材料、提供相關(guān)支撐素材;受學(xué)院委托，教務(wù)處組織院內(nèi)評(píng)審;教務(wù)處指定專人負(fù)責(zé)申報(bào)材料匯總、加工、裝訂、報(bào)送;上級(jí)公布申報(bào)結(jié)果。如根據(jù)效果、效率、效益的角度進(jìn)行表面化的粗淺分析，可能會(huì)認(rèn)定相關(guān)組織管理工作是有效或者高效的，畢竟各級(jí)教學(xué)管理人員加班加點(diǎn)也好、多次返工也罷，閃亮的金字招牌已經(jīng)收入囊中。但事實(shí)并非盡然。教學(xué)質(zhì)量工程申報(bào)工作中，基層教學(xué)單位負(fù)面評(píng)價(jià)包括:教務(wù)處下達(dá)任務(wù)時(shí)間太緊，大量的文字材料應(yīng)該做成什么模樣、支撐材料應(yīng)該包括哪些教務(wù)處沒(méi)有提供明確的標(biāo)準(zhǔn)，大量的具體工作以及與其它部門(mén)協(xié)調(diào)工作沒(méi)有安排好，經(jīng)常返工浪費(fèi)人財(cái)物，教學(xué)或其它工作任務(wù)太多無(wú)法按期完成申報(bào)材料等。而教務(wù)處相關(guān)教學(xué)管理人員愁容滿面則因?yàn)?作為申報(bào)扎口部門(mén)，通過(guò)各種渠道收集各種關(guān)于此項(xiàng)目的信息，如上級(jí)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)論的只言片語(yǔ)，相關(guān)的文件精神或者進(jìn)一步求證后的具體解釋等，然后將這些雖沒(méi)有深加工但又非常重要的信息及時(shí)傳達(dá)給基層教學(xué)單位負(fù)責(zé)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但是卻被認(rèn)為是朝令夕改、指令不明確、亂指揮。學(xué)院的規(guī)定期限之前收不到、收不齊材料，所收材料凌亂粗糙，需要加班加點(diǎn)再加工。申報(bào)材料不合格，被上級(jí)主管部門(mén)拒之門(mén)外或發(fā)回整改。

調(diào)研人員分析認(rèn)為:一方面，針對(duì)具體的申報(bào)項(xiàng)目，教務(wù)處等學(xué)院教學(xué)管理部門(mén)，應(yīng)反思在工作流程、工作方式、職責(zé)分工、時(shí)間等安排方面的合理性?；鶎咏虒W(xué)單位、教師也應(yīng)認(rèn)識(shí)到各級(jí)教學(xué)管理部門(mén)應(yīng)是一個(gè)系統(tǒng)，面對(duì)學(xué)院外部工作安排時(shí)，尤其如此。各級(jí)教學(xué)管理人員、教師都是系統(tǒng)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)，甚至教學(xué)管理工作有效性評(píng)價(jià)應(yīng)是結(jié)果導(dǎo)向，整體效率和效益最大化。另一方面，各級(jí)教學(xué)管理部門(mén)、教學(xué)管理人員、教師更應(yīng)認(rèn)識(shí)到包括教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)在內(nèi)的諸多教學(xué)管理工作，應(yīng)是功夫在平時(shí)?；鶎咏虒W(xué)單位、專業(yè)、課程應(yīng)、腳踏實(shí)地做好院級(jí)梯隊(duì)項(xiàng)目，工作出成效，平時(shí)有總結(jié)和提煉，才不會(huì)“書(shū)到用時(shí)方恨少”。教務(wù)處應(yīng)該做到長(zhǎng)期培育，適時(shí)督查，主動(dòng)提供服務(wù)，避免巧婦難為無(wú)米之炊狀況出現(xiàn)。

1．2．3教學(xué)物資采購(gòu)的煩惱

典型的關(guān)于教務(wù)處教學(xué)物資采購(gòu)工作不力的抱怨是這樣的:我們要的××(儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)物品等)已經(jīng)報(bào)上去好幾個(gè)星期了，馬上實(shí)驗(yàn)要用了，耽誤上課了……通常這樣的抱怨來(lái)自一線教師或者系(部、辦)，教師向教務(wù)處工作人員抱怨、向系主任抱怨，系主任向教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)或者院領(lǐng)導(dǎo)抱怨。學(xué)院有明確的設(shè)備物資采購(gòu)工作流程。結(jié)合相應(yīng)流程，學(xué)院教學(xué)管理部門(mén)分析了教學(xué)物資沒(méi)有及時(shí)到位的幾種原因:(1)申購(gòu)時(shí)物品規(guī)格、數(shù)量不準(zhǔn)確，需要臨時(shí)調(diào)整;(2)沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間申購(gòu)而后臨時(shí)申購(gòu);(3)特殊物品，無(wú)法按正常途徑采購(gòu);(3)教務(wù)處或者其他部門(mén)審批未通過(guò);(4)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程因故延時(shí);(5)已經(jīng)到了庫(kù)房沒(méi)人領(lǐng)。調(diào)研人員結(jié)合該學(xué)院設(shè)備物資采購(gòu)工作流程，分析認(rèn)為:(1)該學(xué)院現(xiàn)有的教學(xué)物資采購(gòu)工作流程并不復(fù)雜，教務(wù)處與相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在制度上規(guī)避操作環(huán)節(jié)可能存在的外部因素影響(比如特殊物品的采購(gòu)政策、招標(biāo)采購(gòu)程序等)，做到早做計(jì)劃、提前準(zhǔn)備;外部因素影響確實(shí)產(chǎn)生后，各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間應(yīng)及時(shí)信息，做到實(shí)時(shí)溝通反饋，避免或者減少對(duì)教學(xué)的影響。(2)對(duì)于常態(tài)的教學(xué)管理工作，工作人員應(yīng)照章辦事，避免出現(xiàn)由于責(zé)任心不強(qiáng)而犯下低級(jí)錯(cuò)誤或造成細(xì)節(jié)失誤。管理出效益還在于節(jié)約成本、過(guò)程優(yōu)化，教學(xué)管理各環(huán)節(jié)能夠按照工作流程辦事可以創(chuàng)造更大的管理效益。細(xì)節(jié)影響成敗，管理工作效率來(lái)自細(xì)節(jié)。

2結(jié)論與建議

通過(guò)選擇不同層面的典型教學(xué)管理活動(dòng)案例，剖析教學(xué)管理具體環(huán)節(jié)，分析查找影響教學(xué)管理行為有效性評(píng)價(jià)的影響因素。從而針對(duì)性地提出規(guī)避教學(xué)管理行為“被認(rèn)為”低效或無(wú)效的途徑，以及進(jìn)一步提升教學(xué)管理有效性的方式方法。

2．1結(jié)論

本文所提教學(xué)管理行為指包括教務(wù)處、二級(jí)院系教學(xué)辦公室在內(nèi)的各級(jí)教學(xué)管理部門(mén)實(shí)施的教學(xué)管理活動(dòng)，也包括教研室、課程組。教學(xué)管理行為有效性包括三層含義:效果，指對(duì)行為結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)吻合程度的評(píng)價(jià);效率，指單位時(shí)間內(nèi)所完成的教學(xué)管理行為工作量;效益，指管理行為的收益、價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。各級(jí)教學(xué)管理部門(mén)(教務(wù)處、系＜部、辦＞乃至教研室)、各級(jí)教學(xué)管理人員、教師、學(xué)生以及一些教學(xué)服務(wù)部門(mén)都是教學(xué)管理系統(tǒng)鏈條中的一個(gè)環(huán)節(jié)。教學(xué)管理效果、效率、效益的全面實(shí)現(xiàn)需要教學(xué)管理系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的溝通、協(xié)作與努力。規(guī)范的教學(xué)管理制度、教學(xué)管理工作流程以及嚴(yán)格按照規(guī)章制度、工作流程辦事可以提高教學(xué)管理行為的有效性。各部門(mén)或者教師應(yīng)辯證地評(píng)價(jià)教學(xué)管理行為的有效性，盡量避免主觀因素或者非理性因素影響。評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮到教學(xué)管理系統(tǒng)性影響因素。

2．2建議

為了提升教學(xué)管理行為的有效性，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)管理系統(tǒng)的活力，我們建議:

(1)教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)更加開(kāi)放，溝通渠道暢通，確保教學(xué)管理有效。各級(jí)教學(xué)管理部門(mén)、教學(xué)服務(wù)部門(mén)、教學(xué)管理人員主動(dòng)明確并公布公開(kāi)各自的教學(xué)管理(服務(wù))職責(zé)、教學(xué)服務(wù)形式以及搜集服務(wù)對(duì)象反饋意見(jiàn)的途徑等，以便更好地為教學(xué)、為師生服務(wù);教師和學(xué)生能夠積極主動(dòng)地提出合理的意見(jiàn)和建議。學(xué)院定期開(kāi)展教學(xué)管理(服務(wù))主題活動(dòng)、師生座談會(huì)，建立開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理議事與交流平臺(tái)等，廣泛設(shè)立教學(xué)管理(服務(wù))宣傳欄。

(2)教學(xué)管理部門(mén)應(yīng)積極完善、持續(xù)改進(jìn)教學(xué)管理規(guī)則制度與工作流程;要加強(qiáng)教學(xué)管理規(guī)則制度與工作流程的執(zhí)行力度。對(duì)于常規(guī)教學(xué)管理工作，規(guī)則制度和固定的工作流程可以提高管理效率，提高管理效益。

(3)各級(jí)教學(xué)管理人員主動(dòng)研究工作、創(chuàng)新工作方式和方法，創(chuàng)造管理效益。各級(jí)教學(xué)管理人員鉆研本職本崗工作，通過(guò)對(duì)工作流程細(xì)節(jié)的優(yōu)化，提高管理效率，創(chuàng)造管理效益。教務(wù)處以及各級(jí)教學(xué)管理部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展專題的教學(xué)管理問(wèn)題調(diào)研，如近期教務(wù)處針對(duì)英語(yǔ)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試以及重修補(bǔ)考時(shí)學(xué)生出勤率低等問(wèn)題，研究問(wèn)題成因，探索可能提高出勤率的途徑，以減少教學(xué)資源浪費(fèi)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率。

(4)教師和學(xué)生是教學(xué)管理系統(tǒng)的最重要環(huán)節(jié)之一。師生開(kāi)展高質(zhì)量的教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)研究活動(dòng)以及對(duì)教學(xué)管理部門(mén)、教學(xué)管理人員的監(jiān)督和反饋是教學(xué)管理活動(dòng)更加有效的基礎(chǔ)和動(dòng)力。

作者：徐承萍 王德華 宋悅寧 薛若雯 郭新月 金振宏 單位：蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院