森林培育及經(jīng)營(yíng)管理完善策略

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摘要：對(duì)森林現(xiàn)狀做出了具體的闡釋，并對(duì)完善措施作出了詳盡的分析。

關(guān)鍵詞：森林培育；經(jīng)營(yíng)管理；現(xiàn)狀；具體措施

森林資源不僅僅關(guān)系著我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于全球氣候、生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展等都有一定的影響。我國(guó)具有豐富的土地資源，也就孕育了豐富的森林礦產(chǎn)等自然資源。在現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天，森林的覆蓋率在持續(xù)的下降，隨著人口數(shù)量的增多，我國(guó)的森林人均占有量也在逐漸的減少，為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，避暑要對(duì)現(xiàn)有的森林資源進(jìn)行保護(hù)。為了實(shí)現(xiàn)森林自然資源、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)持續(xù)進(jìn)行，必須對(duì)現(xiàn)有的森林管理政策進(jìn)行改革，并加強(qiáng)森林培育與經(jīng)營(yíng)管理的有效落實(shí)。利用森林培育和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施，實(shí)現(xiàn)森林資源的綜合利用與可持續(xù)性建設(shè)。

1我國(guó)目前的森林資源儲(chǔ)備現(xiàn)狀

自中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展取得了重大的成就。為了進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，黨和政府以及相關(guān)的林業(yè)部門實(shí)施了一系列方針政策，并取得了良好的成績(jī)。尤其是21世紀(jì)以來實(shí)行的退耕還林等重大工程。對(duì)部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的改善情況十分明顯。林業(yè)不僅促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，同時(shí)也一定程度上解決了城鄉(xiāng)就業(yè)問題、為我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，在取得進(jìn)步的同時(shí)，還應(yīng)看到林業(yè)存在的一些問題。目前來看，我國(guó)的森林資源總量不足，分布不均衡、且質(zhì)量較低。而在對(duì)森林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，面臨的問題也十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為可采資源面臨枯竭，產(chǎn)品與服務(wù)項(xiàng)目較為單一，規(guī)模效益十分低下，社會(huì)負(fù)擔(dān)日益沉重等。

2完善森林培育和經(jīng)營(yíng)管理的具體措施

2.1培養(yǎng)新時(shí)期森林管理的創(chuàng)新理念。在任何工程項(xiàng)目的實(shí)施中，要想達(dá)到統(tǒng)一的目的，就必須對(duì)相關(guān)人員，們進(jìn)行思想意識(shí)的統(tǒng)一與提高。在現(xiàn)代化森林管理中存在較多的問題，其中較大的部分因素就是人們對(duì)于森立資源保護(hù)意識(shí)不夠，在森林培育與經(jīng)營(yíng)管理中沒有科學(xué)的培訓(xùn)與實(shí)踐。在未來的工作中，相關(guān)技術(shù)人員與管理人員要緊跟時(shí)代的步伐，參考新時(shí)期森林管理的指導(dǎo)意見，對(duì)森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合的考察，并利用先進(jìn)的知識(shí)與技能，完善森林管理設(shè)計(jì)，在思想意識(shí)上注意創(chuàng)新性安排，明確重點(diǎn)的實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)遭到嚴(yán)重破壞的森林資源實(shí)施封山育林安排，利用群眾監(jiān)督和群眾積極參與，將森林管理工作滲透到人們的生活中，讓人們能夠在大自然的生長(zhǎng)培育中，建立人與自然之間的關(guān)系，為將來的科學(xué)經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

2.2以國(guó)有改革制度為核心加強(qiáng)內(nèi)部管理。森林資源是屬于國(guó)有資源的一部分，為了實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用，在利用森林資源提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)有體制的內(nèi)部完善工作，根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展國(guó)情與現(xiàn)狀，從實(shí)際出發(fā)，整改森林建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)政策條例，并監(jiān)督地方政府進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，通過國(guó)家的宏觀調(diào)控，明確今后的發(fā)展路線，實(shí)現(xiàn)森林資源培育與經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一化和系統(tǒng)化的管理。

2.3明確新時(shí)期的森林砍伐制度。森林的砍伐是造成森林覆蓋率減少的主要原因，在綜合利用森林資源中，不僅僅要提高生產(chǎn)生活的利用率，還要對(duì)進(jìn)本的砍伐制度進(jìn)行確立，對(duì)不同的工程要求進(jìn)行不同原材料的應(yīng)用，定量定性的做出具體的規(guī)劃利用。在編制森林經(jīng)營(yíng)方案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求規(guī)范進(jìn)行，根據(jù)方案中確認(rèn)的年采伐量標(biāo)準(zhǔn)，改善森林采伐限額管理。對(duì)于現(xiàn)行的不利于森林經(jīng)營(yíng)管理工作的各種規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等措施，應(yīng)采取方案及時(shí)修理和改進(jìn)。

2.4延長(zhǎng)天然林保護(hù)工程期限。天然林資源對(duì)我國(guó)人民生活生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境安全等的影響十分強(qiáng)大。天然林保護(hù)工程建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性較長(zhǎng)的工程，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，需要我們堅(jiān)定不移的堅(jiān)持下去。要做好天然林的培育和保護(hù)工作，做好森林培育是根本，其次要不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制以及運(yùn)行機(jī)制。加大國(guó)家對(duì)天然林保護(hù)建設(shè)的扶持力度。在實(shí)施工程建設(shè)過程中，為了使得工程區(qū)的森林資源在數(shù)量與質(zhì)量上都得以提高，促進(jìn)天然林生態(tài)系統(tǒng)的各種功能的增強(qiáng)，應(yīng)注重森林培育、森林保護(hù)以及低產(chǎn)林改造的投資力度。

2.5完善森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)設(shè)置相關(guān)的森林經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)在國(guó)家以及地方的各級(jí)林業(yè)主管部門中，從上至下制定一套有效的森林經(jīng)營(yíng)管理體系以及森林監(jiān)督機(jī)制。結(jié)合實(shí)際森林管理概況，嚴(yán)格按照相關(guān)森林經(jīng)營(yíng)管理模式實(shí)施。目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)已成立了不同等級(jí)的林業(yè)局機(jī)構(gòu)，建立了森林經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組管理和協(xié)調(diào)森林經(jīng)營(yíng)工作。但在實(shí)際實(shí)踐中，很多地方的林業(yè)局都管理不力，忽視了森林經(jīng)營(yíng)管理的重要性，導(dǎo)致各種問題不斷出現(xiàn)。因此，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)各林業(yè)局各部門的相關(guān)職責(zé)，加大管理力度，為國(guó)家森林經(jīng)營(yíng)管理工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，還應(yīng)建立森林經(jīng)營(yíng)管理專家顧問咨詢小組，負(fù)責(zé)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)工作開展的有效指導(dǎo)。作為一個(gè)工作者，應(yīng)充分明確林業(yè)行政機(jī)關(guān)以及相關(guān)的森林經(jīng)營(yíng)單位的各種職責(zé)，主動(dòng)行駛自身職責(zé)，積極參與森林經(jīng)營(yíng)重要性的宣傳。森林經(jīng)營(yíng)是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的概念，包含對(duì)林木、林地等整個(gè)森林資源的籌劃部署，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自然規(guī)律的條件下，對(duì)其實(shí)施人為治理，達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的既定目標(biāo)。通過大力宣傳，使得社會(huì)對(duì)森林經(jīng)營(yíng)管理重要性的認(rèn)識(shí)程度進(jìn)一步提高，樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念。

2.6建立森林培育管理扶持政策。林業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)中的地位不可代替。因此，需要建立有長(zhǎng)效機(jī)制的森林培育資金投入。為了促進(jìn)林業(yè)增產(chǎn)、提高林農(nóng)收入，應(yīng)落實(shí)林業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)對(duì)森林撫育的鼓勵(lì)，提高林業(yè)質(zhì)量，保證木材安全與生態(tài)安全。對(duì)于公益體撫育資金，應(yīng)通過國(guó)家開建的公益林森林經(jīng)營(yíng)的資金專項(xiàng)管理渠道解決。而商品林則通過特別周轉(zhuǎn)金、特別財(cái)務(wù)處理、專項(xiàng)貼息貸款等渠道解決。

2.7加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。目前，我國(guó)很多地區(qū)的林區(qū)道路、林業(yè)工作人員的居住區(qū)域以及公共場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代林業(yè)之間的協(xié)調(diào)性較差，跟其他基礎(chǔ)工藝行業(yè)相比較，顯得十分落后。其中，林區(qū)道路密度低、林區(qū)職工生活以及生產(chǎn)的基礎(chǔ)措施更新較慢，基本沒有較大的發(fā)展，不僅對(duì)森林防火造成影響，同時(shí)也不利于森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展。建設(shè)社會(huì)主義新林區(qū)，是時(shí)代的要求，也是加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管理工作的重要組成部分。因此，應(yīng)根據(jù)國(guó)家林業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極改造林區(qū)以及林場(chǎng)的道路密度，加強(qiáng)住宅區(qū)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)合理性。必須要充分認(rèn)識(shí)到對(duì)森林的培育的重要性，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境起著重要的作用，必須徹底轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營(yíng)理念，注重整體森林發(fā)展，摒棄森林局部利益思想和純經(jīng)濟(jì)利益思想，真正將森林經(jīng)營(yíng)從注重木材生產(chǎn)的理念轉(zhuǎn)變到注重森林培育的理念上來，從而才有利于林業(yè)的全面發(fā)展和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

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作者：戚桂麗 單位：黑龍江省綽納河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局