海關教育培訓論文

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一、荷蘭海關教育培訓的主要方法

荷蘭稅務海關署高度重視員工的教育培訓和能力培養(yǎng)。職業(yè)發(fā)展與交流中心﹙CPDC﹚全面負責稅務海關署的教育培訓與交流工作。該中心有500名員工，主要負責署內教育培訓的整體規(guī)劃和具體培訓項目的組織策劃；提供員工個體職業(yè)發(fā)展能力需要的培訓服務；內部與外部培訓項目的聯系交流；荷蘭以及歐盟與經濟政策相關的法律法規(guī)的傳播和培訓；設計各種培訓模塊，組織研發(fā)、制作各類教學課件和遠程教育軟件；對晉升高級管理人員進行考試和評估；對團隊領導層級以下人員進行考試錄用等。荷蘭海關以創(chuàng)新手段推動培訓變革，形成了具有特色的培訓手段和方式，得到其他歐盟國家的認可。

一是SAT培訓法﹙系統(tǒng)培訓法﹚：分為0−5六個環(huán)節(jié)?！?”是分析問題，主要看哪些問題是可以通過培訓解決的，哪些問題是組織機構方面的問題。通過分析確定要解決的問題后進入“1”環(huán)節(jié)。即對確需培訓的問題做培訓需求描述，根據員工的實際問題和實際需求制定培訓目標。第“2”環(huán)節(jié)，主要是組織相關專家進行課程設計，明確每項課程要達到的目標；第“3”環(huán)節(jié)，主要是進行課程實踐，即在小范圍內對課程進行試驗，力求提高授課質量；第“4”環(huán)節(jié)，也即執(zhí)行環(huán)節(jié)，是對確定的團隊實施培訓；第“5”環(huán)節(jié)，是評估，即對培訓后員工在崗位上的效果進行評估，看是否解決了實際問題。

二是BLENDEDLEARNING﹙混合教學法﹚。這種混合教育的理念是以員工自身從事的工作任務為導向，以提高工作技能、解決實際問題為目的?；旌辖虒W法的特點是：圍繞工作任務和目標有針對性地實施培訓，在培訓中綜合運用課堂授課、現場實習、在線學習、遠程教學等多種手段，在教學中綜合運用案例教學、模擬教學和情景教學等多種方法，將傳統(tǒng)的學習方法和在線學習相結合，將個人學習與團隊學習相結合，真正實現“做中學”。

三是E−LEARNING﹙網絡教育﹚。為滿足不同員工的崗位培訓需求，荷蘭海關非常重視網絡教育培訓模式。每年用于該項目的費用達200萬歐元，主要是結合職業(yè)生涯發(fā)展要求開展在職培訓和知識更新培訓。荷蘭海關通過專門的培訓指導小組，利用歐盟統(tǒng)一課件，確保了培訓內容的一致性。網絡學習中還采取“嚴肅游戲”等的過關形式、依托網絡平臺，提高了受訓者的興趣，使關員學習充滿了樂趣，寓教于樂，使知識轉變?yōu)楣ぷ骷寄?。四是iBook。荷蘭海關依托蘋果iBook編輯軟件，將海關教育資源整合、更新，利用iBook強大的編輯能力告別了傳統(tǒng)白紙黑字的枯燥講義，加入更多視頻，形成了海關內部講義，并存儲在Library中，每個海關官員憑借密碼登入Library，隨時隨地學習了解海關的最新動態(tài)。五是微型課程模塊。荷蘭海關將大量的培訓課程根據不同內容和層級組合成多個微型課程模塊，每個模塊包含3−5門課程，員工將根據個人的職業(yè)需求隨意組合搭配，量身定做培訓項目。當相同或類似的課程需求量達到8個或8個以上時，荷蘭海關將組織開展培訓班。這種課程的創(chuàng)新模式對于培訓中心來講，能夠更加明確培訓對象的需求，避免了課程的重復性，從而縮短培訓時間，提高效率；對于員工個人來講，自身的培訓需求可以得到及時的反饋，促進自主學習，加強個人的職業(yè)規(guī)劃。

二、荷蘭海關教育培訓的特點

1.以人為本的終身教育培訓理念。荷蘭海關教育培訓的理念突出表現在兩個方面：一是以人為本的教育理念。培訓做到以員工的實際需求為基礎，以解決實際問題為目的，以提高員工實際能力和競爭力為導向，倡導邊做、邊學，注重把學習與工作實踐結合起來。二是終身學習的理念。荷蘭海關專門設有終身教育委員會，由高級管理人員、教育培訓專家和資深退休專家組成，負責終身教育的規(guī)劃和發(fā)展。他們強調接受教育不僅是管理者的責任，也是每個員工的責任。

2.以契約式管理體制為基礎的教育培訓。荷蘭海關各項工作任務的實施和管理主要依托上下級之間簽訂的契約﹙CONTRACT﹚。建立在協商基礎上的契約具有強制約束力，通過契約，每一個海關員工都清楚地知道自己的任務和目標，各層領導之間的溝通60%以上也是圍繞契約內容進行的。相應地，契約對涉及工作需要的教育培訓也有明確目標要求。一個關區(qū)的工作量與其人力資源相匹配，一般不會發(fā)生完不成工作或工作量不足的情況。若是要求較少的人力完成較大的工作量，則可提出加大培訓工作，并在財力方面給予保證。海關與每個員工簽訂的雇傭協議明確規(guī)定了組織和員工各自的權利和義務，其中包括提供和接受培訓的權利和義務。對因知識老化影響工作、技能不熟練或政策法規(guī)等因素產生的問題，上級管理人員必須安排下級員工參加知識更新學習和技能提高培訓。員工本人如感到不能適應崗位要求時，也可向上級管理人員提出參加學習和培訓的要求。每個員工檔案都如實記載員工接受培訓的情況。

三、荷蘭海關培訓對我國成人教育的啟示

1.強化“以人為本”理念，滿足個體的需求和目的。荷蘭海關的教育培訓管理并沒有復雜的程序和方法，而是貫穿了“以人為本”的理念，體現了對個體的尊重和平等。美國現當代成人教育家馬爾科姆.諾爾斯指出，“每一個成人教育工作者的首要的與直接的使命，便是滿足個體學習者的需求，幫助他們達到目的”。成人教育與常規(guī)教育相比，具有以下特點：首先，由于成人教育目標不是具體精確的、參與管理的人員不是固定不變的，因而形成了一種松散結合的系統(tǒng)；其次，成人教育教師具有較寬廣的科學人文素養(yǎng)和較精深的學科專業(yè)知識和技能，需要充分的人文關懷和自我發(fā)展空間；最后，成人教育學員有著各異的成熟生活技能和社會閱歷，主體需求的差異使得他們更加注重個性化發(fā)展。“以人為本”作為一種“柔性化”管理理念，追求管理的和諧和人性化，其目標就是針對人的不同發(fā)展需要采取不同的管理方式，來促進人的全面發(fā)展，這符合成人教育管理的顯著特點，可以滿足成人教育教師和學員的多元化需求，同時最大限度地提供有助于釋放人的自由能量和挖掘人的潛在智能的良好教育環(huán)境。

2.融入先進的教學理念和前沿科技荷蘭海關在教育培訓領域積極運用培訓先進理念，通過SAT培訓法、混合教學法及Kolb學習周期理論，極大提高培訓質量。同時依靠新科技，不論是前期開發(fā)的E−learning還是近期開發(fā)的iBook，都打破了枯燥的傳統(tǒng)授課方式，融入趣味性，使教學變得生動便捷，效果顯著。新思想、新技術、新方法、新理論引入到教學系統(tǒng)中是教學創(chuàng)新的前提和基礎，但是僅有這些是不能稱之為教學創(chuàng)新的，創(chuàng)新的基本特征就是創(chuàng)造收益，創(chuàng)造價值，只有更好地實現了教學價值，才是真正意義上的教學創(chuàng)新。教學創(chuàng)新必須以更有效的教學為前提，必須以激發(fā)學員的興趣為起點，同時做到事半功倍的教學效果?！敖虒W創(chuàng)新是創(chuàng)新目的、過程和方法的辯證統(tǒng)一，教學創(chuàng)新的目的是更好地解決教學中存在的問題。教學創(chuàng)新從本質上說是一種理念，一種追求卓越、追求進步、追求發(fā)展的理念?！币谌胂冗M的教學理念和前沿科技，首先要打破教師對傳統(tǒng)教學的固有思想，改變教師的技術應用觀。傳統(tǒng)的教師教、學生學，以知識傳授為目標的教學形式已經延續(xù)了幾百年，在人們心中早已根深蒂固，要想進行創(chuàng)新必然是十分艱難的，并且學生自主探究進行知識建構的這種學習形式需要較高的條件來支持，自主學習需要大量的學習資源為依托，探究學習需要有問題情境才能建構知識，合作學習離不開會話協商工具等。在信息技術沒有進入教學實踐中以前，這對傳統(tǒng)教學來說是不可能完成的任務?！靶畔⒓夹g作為學生的學習工具可以幫助學生獲取資源、創(chuàng)設學習情境、提供會話協商工具，從某種意義上說，信息技術的教學應用不僅引發(fā)了教學創(chuàng)新，更是促進和支持教學創(chuàng)新?！?/p>

四、總結

“他山之石，可以攻玉”，發(fā)達國家成人職業(yè)教育發(fā)展有許多成功經驗，可以為我國成人教育的發(fā)展提供借鑒，促使我國成人教育向良性軌道運行。但是我國有自己的國情，人口基數龐大，普通勞動力資源過剩。我國的經濟體制和政治體制與荷蘭也不盡相同。因此，我們在借鑒發(fā)達國家經驗時，也要考慮我國的實際情況，不可盲目求進，要結合高校自身的辦學宗旨，辦出具有中國特色的成人教育。

作者：姜越 單位：上海海關學院