高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)思考

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摘要：隨著中國研究生教育的快速發(fā)展，高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)快速發(fā)展，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。但中國高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展速度與指導(dǎo)教師隊(duì)伍不匹配、分布呈現(xiàn)區(qū)域非均衡化狀態(tài)，而且層級(jí)結(jié)構(gòu)不盡合理。這就需要穩(wěn)定授權(quán)點(diǎn)發(fā)展速度，提高學(xué)位點(diǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)中西部地區(qū)授權(quán)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的層級(jí)結(jié)構(gòu)合理化。

關(guān)鍵詞：研究生教育；高等教育學(xué)；學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)

經(jīng)過三十多年的改革和發(fā)展，我國研究生教育快速發(fā)展，高等教育學(xué)研究生教育亦受到關(guān)注和重視。潘愈元教授主編的《高等教育學(xué)》在1984年的出版標(biāo)志著高等教育學(xué)作為一門學(xué)科正式確立。中國第一個(gè)高等教育學(xué)碩士學(xué)位點(diǎn)與博士學(xué)位點(diǎn)分別于1984年和1986年在廈門大學(xué)高等教育研究所設(shè)立。截止2010年8月，我國高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分別達(dá)到了90個(gè)和18個(gè)［3］。目前，高等教育學(xué)研究生教育存在一定問題，建議采用一系列政策措施促進(jìn)高等教育學(xué)的未來發(fā)展。

一、研究現(xiàn)狀

國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于我國高等教育學(xué)研究生培養(yǎng)和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)的研究主要集中在以下方面：關(guān)于我國高等教育學(xué)研究生培養(yǎng)問題的研究。美國教育學(xué)家GaryMalaney對(duì)高等教育領(lǐng)域中的研究生教育與培養(yǎng)問題進(jìn)行了研究。KatherineAReynolds研究了與高等教育學(xué)博士人才培養(yǎng)密切相關(guān)的一些因素，并針對(duì)性地提出了相應(yīng)建議。謝桂華、何英惠、蕭琳、黃光榮研究了高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)與研究生的培養(yǎng)問題。張蕾娜、余帆研究了中美兩國高等教育學(xué)專業(yè)研究生教育的培養(yǎng)模式。高耀明研究了我國高等教育學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)的問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。李均指出當(dāng)前高等教育學(xué)碩士研究生教育存在生源素質(zhì)每況愈下、培養(yǎng)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡、就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻等三大困境。包水梅分別基于廈門大學(xué)與斯坦福大學(xué)、哈佛大學(xué)的典型案例，研究比較了中美高等教育學(xué)博士、碩士研究生培養(yǎng)制度存在異同，指出美國保障博士研究生教育質(zhì)量的最根本的策略對(duì)我國博士研究生的培養(yǎng)具有借鑒意義。關(guān)于我國高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)問題的研究。邱均平2010年完成的《中國研究生教育評(píng)價(jià)報(bào)告》、武漢大學(xué)中國科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心2014年完成的《中國研究生教育及學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告（2014－2015）》均對(duì)我國高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的概況進(jìn)行了研究。羅云論述我國高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)布局的不均衡性，指出優(yōu)勢(shì)地區(qū)要“能量外溢”，劣勢(shì)地區(qū)要盤活“內(nèi)在存量”。許艷與肖莉分別利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法分析我國高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的分布情況與相關(guān)影響因素。周小曉以高等教育學(xué)專業(yè)碩士研究生必讀書目為例研究了現(xiàn)有高等教育學(xué)專業(yè)核心知識(shí)是什么、存在哪些問題和不足等問題。

二、我國高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的現(xiàn)狀

經(jīng)過了撥亂反正時(shí)期、全面體制改革時(shí)期、教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主義時(shí)期與教育政策轉(zhuǎn)型時(shí)期四個(gè)階段的發(fā)展［2］，高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的建設(shè)水平不斷提升。

（一）高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)不斷增加

作為我國第一個(gè)以高等教育為研究對(duì)象的專門機(jī)構(gòu)，廈門大學(xué)高等教育研究室于1978年5月27日正式成立。隨后，北京大學(xué)與原華中理工大學(xué)亦相繼成立專門的高等教育研究機(jī)構(gòu)。1983年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將高等教育學(xué)正式列為教育學(xué)的二級(jí)學(xué)科。1984年潘懋元主編的《高等教育學(xué)》正式出版，這標(biāo)志著高等教育學(xué)學(xué)科作為一門獨(dú)立學(xué)科正式被確立。1981年隨著《中華人民共和國學(xué)位條例（草案）》的實(shí)施，我國開始了第一批學(xué)位授權(quán)。1984年我國第一個(gè)高等教育學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)在廈門大學(xué)設(shè)立，研究方向包括高等教育管理、高等教育經(jīng)濟(jì)與比較高等教育。1986年廈門大學(xué)獲得高等教育學(xué)博士授予學(xué)位點(diǎn)。同年，北京大學(xué)、華東師范大學(xué)和華中科技大學(xué)（原華中理工大學(xué)）亦獲得高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)位點(diǎn)［1］。以此為開端，中國高等教育學(xué)博士與碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。截止2010年中國高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)達(dá)到90個(gè)，博士學(xué)位授權(quán)達(dá)到16個(gè)。尤其是在教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)主義時(shí)期（1990－2003年）和教育政策的轉(zhuǎn)型時(shí)期（2003－2010年）［2］，高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)快速增加。僅在1990－2003年期間，高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增加29個(gè)，達(dá)到34個(gè)。高等教育學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)增加5個(gè)，達(dá)到6個(gè)。由此可見，中國高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的發(fā)展速度很快，這一方面滿足了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)高等教育學(xué)人才的需要，另一方面也帶來了學(xué)科建設(shè)相對(duì)落后、師資隊(duì)伍難以滿足學(xué)科發(fā)展與研究生就業(yè)難等問題。

（二）高等教育學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大

1981年廈門大學(xué)高等教育研究室招收了我國國內(nèi)第一個(gè)高等教育學(xué)專業(yè)碩士研究生。1983年北京大學(xué)高等教育研究室招收第一屆高等教育學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位研究生4人。1986年廈門大學(xué)與北京大學(xué)分別獲得高等教育學(xué)博士授予學(xué)位點(diǎn)和碩士授權(quán)學(xué)位點(diǎn)，同時(shí)華東師范大學(xué)和華中科技大學(xué)（原華中理工大學(xué)）獲得了教育學(xué)一級(jí)學(xué)科授權(quán)，即高等教育學(xué)專業(yè)可以招生）。以此為開端，高等教育學(xué)專業(yè)研究生招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。1985－1989年共招高等教育學(xué)碩士研究生75人，而1990－2002年高等教育學(xué)碩士研究生招生規(guī)模達(dá)到1212人，高等教育學(xué)博士學(xué)位授予人數(shù)達(dá)到89人。尤其是2003－2010年的教育政策轉(zhuǎn)型時(shí)期，高等教育學(xué)研究生招生速度進(jìn)一步增加，其中碩士研究生招生擴(kuò)大到了6464人，高等教育學(xué)博士研究生畢業(yè)人數(shù)增加到了383人?？梢?，高等教育學(xué)研究生教育的發(fā)展速度很快。

（三）高等教育學(xué)專業(yè)研究生授權(quán)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分布的區(qū)域結(jié)構(gòu)

我國高等教育學(xué)研究生學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的分布呈現(xiàn)東中西部梯度狀態(tài)。隨著1984年我國高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)在廈門大學(xué)的建立，東部和中部經(jīng)濟(jì)社會(huì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高等院校與研究機(jī)構(gòu)便逐步申報(bào)和建立了高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。其中1985－1989年新增4個(gè)高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，其中3個(gè)分布在東部地區(qū)，即北京大學(xué)、北京師范大學(xué)與華東師范大學(xué)，僅有華中科技大學(xué)這個(gè)中部地區(qū)的高等院校獲得了高等教育學(xué)碩士學(xué)位授予權(quán)。而新增的唯一高等教育學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)僅僅為東部地區(qū)的廈門大學(xué)。1990－2003年中國新增高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)29個(gè)，其中16個(gè)分布在東部地區(qū)，占55％；10個(gè)分布在中部，占34％；3個(gè)分布在西部，占11％；而此期間高等教育學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)新增5個(gè)，其中4個(gè)分布于東部，僅有1個(gè)分布在中部地區(qū)［3］。2003－2010年中國新增碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)56個(gè)，其中26個(gè)分布在東部地區(qū)，占46％；15個(gè)分布在中部地區(qū)，占27％；15個(gè)分布在西部地區(qū)，占27％。在此期間，新增高等教育學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)10個(gè)，其中5個(gè)分布在東部地區(qū)、3個(gè)分布在中部與2個(gè)分布在西部?？梢?，中國高等教育學(xué)位點(diǎn)不斷由經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)向中西部比較落后的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

三、我國高等教育學(xué)學(xué)位建設(shè)存在的問題

（一）高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展速度與指導(dǎo)教師隊(duì)伍不匹配

盡管高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展迅速，而作為決定學(xué)位授權(quán)點(diǎn)質(zhì)量的核心因素即指導(dǎo)教師隊(duì)伍與之不匹配。尤其是，近些年新授權(quán)的學(xué)位點(diǎn)，高等教育學(xué)專業(yè)教學(xué)科研人員相對(duì)不足，指導(dǎo)教師很多是從教育學(xué)其他二級(jí)學(xué)科或高等院校管理人員轉(zhuǎn)行從事高等教育學(xué)教學(xué)研究。同時(shí)，設(shè)在工科院校的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，兼職指導(dǎo)教師比例較大。另外，一批設(shè)立較早的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的著名學(xué)者已經(jīng)退居二線，而新加入指導(dǎo)教師隊(duì)伍的年輕學(xué)者尚需在教學(xué)方面進(jìn)行鍛煉，理論研究素養(yǎng)亦待培養(yǎng)，指導(dǎo)能力亟待提升。

（二）高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域非均衡性

學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的區(qū)域分布結(jié)構(gòu)表明，中國高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的分布存在嚴(yán)重的區(qū)域非均衡性。從中國三大經(jīng)濟(jì)地帶看，截止2010年高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分布在東部地區(qū)46個(gè)，占51．11％；中部地區(qū)26個(gè)，占28．89％；西部地區(qū)18個(gè)，占20％。高等教育學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)截止2010年達(dá)到16個(gè)，其中東部地區(qū)10個(gè)，占62．5％；中部地區(qū)4個(gè)，占25％；西部地區(qū)2個(gè)，占12．5％?？梢?，與中國三大經(jīng)濟(jì)地帶的梯度相似，中國高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的分布呈現(xiàn)出自東部向中西部遞減式分布。這就需要政府采取相關(guān)教育措施加大對(duì)中西部，尤其是西部落后地區(qū)的高等教育學(xué)學(xué)位的布局。

（三）高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的層級(jí)結(jié)構(gòu)不盡合理

我國高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，是指基于高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)對(duì)碩士與博士研究生教育培養(yǎng)人才的要求和程度不同，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)培養(yǎng)的人才接受的相應(yīng)教育內(nèi)容和教育形式不同而形成的碩士學(xué)位點(diǎn)與博士學(xué)位點(diǎn)層次構(gòu)成狀況。中國高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)與博士學(xué)位授予權(quán)點(diǎn)的比在1993年最低，僅為2∶1。在1995年實(shí)施高等教育學(xué)碩士研究生擴(kuò)招政策后，1996年成為中國高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)快速發(fā)展的拐點(diǎn)，高等教育學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)快速發(fā)展，與高等教育學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的比例達(dá)到了5．63∶1，相應(yīng)的高等教育學(xué)研究生教育的層級(jí)結(jié)構(gòu)基本達(dá)到14．5∶1。這與發(fā)達(dá)國家高等教育學(xué)研究生教育的層級(jí)結(jié)構(gòu)10∶1相比，中國高等教育學(xué)研究生教育的層級(jí)結(jié)構(gòu)過高。這說明我國高等教育學(xué)碩士研究生的發(fā)展速度過快，不僅不利于高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的合理發(fā)展和學(xué)科發(fā)展，而且造成了高等教育學(xué)碩士研究生相比于其他專業(yè)的碩士研究生考取博士研究生的難度更大。

四、提升高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展的建議

（一）穩(wěn)定高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展速度，提高學(xué)位點(diǎn)質(zhì)量

鑒于高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)發(fā)展速度與指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)的不匹配，建議一方面要重視提高指導(dǎo)教師素質(zhì)，加強(qiáng)指導(dǎo)教師的遴選和培養(yǎng)工作，努力在學(xué)術(shù)環(huán)境、工作和生活條件等方面為指導(dǎo)教師創(chuàng)造方便條件，以利于其專注于教學(xué)與學(xué)術(shù)研究，致力于高等教育學(xué)研究生的培養(yǎng)，充分發(fā)揮其創(chuàng)新能動(dòng)性和人才培養(yǎng)的積極性。另一方面，鑒于部分學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的師資質(zhì)量相對(duì)較弱，建議采取和推行集體指導(dǎo)和聯(lián)合指導(dǎo)研究生制度，由三位指導(dǎo)教師組成指導(dǎo)小組，或以本校指導(dǎo)教師為主體吸收一定的校外、國外的學(xué)者組成指導(dǎo)小組，進(jìn)行分工合作，充分發(fā)揮指導(dǎo)教師間知識(shí)、能力和研究方法等方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，使研究生同時(shí)汲取各個(gè)導(dǎo)師的專長(zhǎng)，掌握前沿的研究方法，形成較為完整的知識(shí)體系。同時(shí)，指導(dǎo)教師小組在交流中不斷學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，創(chuàng)新能力亦能夠不斷提高。

（二）加強(qiáng)中西部地區(qū)高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)建設(shè)

鑒于我國高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分布存在較大的梯度差，建議實(shí)施“梯度推移”策略，促進(jìn)中西部地區(qū)高等教育學(xué)學(xué)科發(fā)展。這就需要首先發(fā)揮東部發(fā)達(dá)地區(qū)在高等教育學(xué)學(xué)位建設(shè)上的高梯度優(yōu)勢(shì)，將其自身的研究特色和研究能力通過聯(lián)合指導(dǎo)制度的建立輻射到中西部高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。亦可以建立東部對(duì)中西部高等教育學(xué)學(xué)位建設(shè)幫扶制度與機(jī)制，形成東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)位點(diǎn)的學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干對(duì)中西部學(xué)位點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。同時(shí)建立東中西部高等教育學(xué)科研成果共享機(jī)制，促使東部發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)位點(diǎn)的高水平科研成果能夠及時(shí)有效地傳遞到中西部地區(qū)，從而促進(jìn)中西部低梯度地區(qū)學(xué)位點(diǎn)的發(fā)展，并不斷提高學(xué)位點(diǎn)的質(zhì)量。此外，建議我國教育行政部門針對(duì)高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)分布的非均衡性，出臺(tái)相應(yīng)的政策促進(jìn)學(xué)位點(diǎn)分布的均衡性，從而實(shí)現(xiàn)教育的區(qū)域公平。

（三）促進(jìn)高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的層級(jí)結(jié)構(gòu)合理化

鑒于中國高等教育學(xué)碩士與博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的層級(jí)結(jié)構(gòu)不盡合理，導(dǎo)致高等教育學(xué)碩士研究生就業(yè)相比較其他專業(yè)的碩士研究生較難，而且升入博士研究生亦較難，建議教育行政部門在高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)的審批中合理安排博士學(xué)位點(diǎn)與碩士學(xué)位點(diǎn)的比例關(guān)系，并通過相應(yīng)的教育政策予以引導(dǎo)，從而形成合理的高等教育學(xué)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)層級(jí)結(jié)構(gòu)，這不僅有利于人才的培養(yǎng)，而且有利于高等教育學(xué)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃廣榮．中國高等教育學(xué)學(xué)位點(diǎn)發(fā)展的研究［D］．廣西師范大學(xué)，2011．

［2］楊東平．中國教育發(fā)展與政策30年［M］．社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008：697－703．

作者：孫萌 張國芝 單位：內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院