淺說鄉(xiāng)村規(guī)劃的注意要點

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1國外相關做法綜述

在法國，鄉(xiāng)村開發(fā)的重要性要遠遠高于鄉(xiāng)村建設，因此“鄉(xiāng)村開發(fā)”的概念使用也比“鄉(xiāng)村建設”更加廣泛。從政策法規(guī)的角度看，法國少有專門針對鄉(xiāng)村建設的政策法規(guī)，而是一方面將其視為鄉(xiāng)村開發(fā)的組成部分，在有關鄉(xiāng)村開發(fā)的政策法規(guī)中加以體現(xiàn)；另一方面將其視為建設管理的對象之一，在有關建設管理的政策法規(guī)中加以規(guī)范。法國的鄉(xiāng)村開發(fā)建設在政策框架上體現(xiàn)了包大攬。新村建設不搞齊步走，上什么項目，完全由農民自己選擇，從農民最迫切需要解決的小事做起，循序漸進。為推進傳統(tǒng)農村的現(xiàn)代化，韓國農村3萬多個村莊面臨需要解決的許多問題，經過歸納可以分為三類：農民的單獨行為、村民的合作行為和政府的行為，用函數(shù)可以表示為：W=f(F,V,G)。其中F指傳統(tǒng)村莊的福利水平，V指村民的合作行為，G指政府的政策項目。F類的問題需要農民自己來解決，V類的問題需要村民的合作來解決，而G類的問題則需要中央政府來解決。

2當前規(guī)劃存在的問題

①不同地域中心村定位模糊；編制依據(jù)不具體、不深入；傳統(tǒng)規(guī)劃思路與方法的弊端在美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制中的體現(xiàn)。

②編制程序過于簡單、公眾參與不夠；編制各部門、與相關規(guī)劃的協(xié)調不夠。

③規(guī)劃內容雷同、缺乏特色；具體措施實施策略深度不夠；公眾利益體現(xiàn)不夠，對農民的心聲關注度不夠。

3規(guī)劃設計

①構建以庭院、中心綠地和水體為核心的村莊空間格局，圍繞各組團中心綠地、水體形成放射式規(guī)劃布局，將水體和綠化融入到建筑群體之中，形成具有氣韻生動疏密有致的園林式綠水空間；

②組織曲折通達、等級分明的道路系統(tǒng)，步行空間在水岸線和曲折小徑之間來回轉換，形成私家園林般移步異景的空間感受，從而造就歸屬感和易識別性不同組團空間特征；

③將建筑群體或聚或散、或半圍合的形式融入各個組團中心綠化環(huán)境之中；

④注重蓮花地中心村內部環(huán)境的塑造，為居民提供良好的居住環(huán)境以及發(fā)展條件，同時，規(guī)劃中充分考慮到鄉(xiāng)村道路交通與居住社區(qū)間的互動關系，規(guī)劃村莊內公共服務設施集中設置，居民點集中布置，如此，具有投入少、服務好、易于管理的效果；村莊中心綠地向過境鄉(xiāng)村道路呈半開敞式，形成一體，村莊對外有著良好的展示效果，同時也豐富了沿線景觀。規(guī)劃結構規(guī)劃充分考慮到地塊周邊的環(huán)境因素，特別是交通因素，與周邊道路做好銜接，并結合現(xiàn)狀道路集中布局，同時以整治中心綠地和水系環(huán)境為線索，將生態(tài)綠化引入組團內部。將總體規(guī)劃結構總結為“一軸、一帶、兩片”：一軸為東西向發(fā)展軸；一帶為南北景觀帶；兩片為本次規(guī)劃區(qū)被過境公路分為兩個居住組團。公共建筑規(guī)劃按公共建筑的性質和使用要求緊湊布置，并結合基地地形及原有道路系統(tǒng)，結合村民政務服務中心，布置幼兒園、敬老院，進而構成公共設施中心，滿足合理的服務半徑，其中村民服務中心大樓包括：公共服務中心（科技、就業(yè)、警務等便民服務場所）、村委會、衛(wèi)生所、文化站、圖書室、郵政所、鄉(xiāng)村金融服務網點和公廁。農資店、便民超市、農貿市場統(tǒng)一布置在一處。

4結語

從現(xiàn)行城市總體規(guī)劃發(fā)展格局指引和地形地貌影響來判斷，未來靈璧縣城必須逐步形成以高速公路入口區(qū)為節(jié)點的工業(yè)發(fā)展組團，以火車站為核心的站前組團，以新汴河為紐帶的汴河南岸組團，以及以老城區(qū)為核心的城市中心組團?？梢灶A計，未來最終將形成“一體兩翼”的城市空間發(fā)展格局。

作者：張敏 單位：霍山縣住房和城鄉(xiāng)建設局