礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展分析研究
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摘要：在可持續(xù)發(fā)展觀念的正確引導(dǎo)和深入推進(jìn)中，我國的礦業(yè)經(jīng)濟有了更廣闊的發(fā)展前景，作為礦產(chǎn)資源開發(fā)的關(guān)鍵核心，務(wù)必結(jié)合詳細(xì)的勘測、開采、冶煉和加工等多道程序，切實為礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)。并且，可持續(xù)發(fā)展是全球經(jīng)濟發(fā)展框架中的重要組成部分，對礦業(yè)資源合理分配，以及實現(xiàn)我國最終戰(zhàn)略目標(biāo)意義深遠(yuǎn)。因此，不斷挖掘礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的問題，加以完善和指導(dǎo)，鼓勵個體生產(chǎn)經(jīng)營，強化地方金融支持，最大程度上確保礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效性，對我國整體經(jīng)濟實力的提升有重要意義。
關(guān)鍵詞：礦業(yè)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；分析；礦產(chǎn)資源
0引言
我國是礦產(chǎn)資源豐富的國家，礦業(yè)經(jīng)濟與整體經(jīng)濟實力的加強和提升息息相關(guān)，為了協(xié)調(diào)城市建設(shè)和礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展關(guān)系，政府也出臺了一系列措施，力爭促進(jìn)經(jīng)濟水平的穩(wěn)定提升。但是隨著生態(tài)環(huán)境的變化和礦產(chǎn)資源開發(fā)需求提升，礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)了一些矛盾，再加上大部分人缺乏資源保護意識，因此導(dǎo)致嚴(yán)重的浪費現(xiàn)象，礦產(chǎn)資源利用率得不到很好提升。這些問題的發(fā)生，不僅會制約可持續(xù)發(fā)展觀的進(jìn)一步落實，還會為礦產(chǎn)企業(yè)造成利益損失。如何加強礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化管理，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，亟待研究落實。
1我國礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究背景
相對國外研究來說，我國在這方面的研究起步較晚一些，但卻也小有成就，逐漸邁上發(fā)展正軌。經(jīng)過大量研究分析后，明確礦產(chǎn)資源分布特點，以便為我國礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供真實有效的戰(zhàn)略信息。這不僅是支持我國經(jīng)濟規(guī)劃政策的重要途徑，也是進(jìn)行礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展整體框架搭建的有效手段，對非持續(xù)和強弱持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢精細(xì)劃分。此外，部分專家進(jìn)一步探究后得知，礦產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營指標(biāo)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及設(shè)置原則等，都與礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有直接關(guān)系，特別是篩選方法和指標(biāo)要注意同時進(jìn)行，充分提高工作效率。另一方面，深度分析地區(qū)性礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，能夠印證經(jīng)濟、人文社會和自然三個層次，以及人口、資源和環(huán)境三個要素，在經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)中的價值。為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)，同時提高我國礦產(chǎn)資源的綜合利用率，加強礦產(chǎn)開采勘測力度，盡快建立起循環(huán)型礦業(yè)發(fā)展模式，推動礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的更高層次升華?？傮w看來，我國礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究主要集中在資源配比上，而專門針對經(jīng)濟金融問題的研究卻少之又少，轉(zhuǎn)型工作被擱置。再加上現(xiàn)階段，我國重點研究目標(biāo)放在了環(huán)境治理和保護方面，導(dǎo)致礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重落后。[1]這樣一來，礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究分析難度在不斷加大，礦區(qū)研究過分?jǐn)D占整體戰(zhàn)略部署發(fā)展范圍，導(dǎo)致這一部分研究工作失去精準(zhǔn)性。所以在實際建設(shè)中，我們要堅持可持續(xù)發(fā)展道路，確保人與社會、生態(tài)自然的和諧發(fā)展。
2礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的研究方法
對礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展研究，有很多方法，需要通過查閱資料書籍、實地考察等途徑，收集真實有效的數(shù)據(jù)信息反饋。同時還要有一定的學(xué)術(shù)知識支撐，以及政府制度和金融市場共同參與，進(jìn)行深刻全面的分析。礦產(chǎn)企業(yè)管理層人員要具備高度的可持續(xù)發(fā)展意識，能夠積極自主的完善礦產(chǎn)資源開發(fā)機制，健全生態(tài)補償機制。并且，應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)政府統(tǒng)籌管理過程中的不足，針對性進(jìn)行補充糾正，從而打造一個礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。首先，研究人員務(wù)必親自查閱相關(guān)資料和書籍，熟練掌握一手資料，便于日后的深入分析。結(jié)合國內(nèi)外對礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的研究進(jìn)展，探尋更先進(jìn)的發(fā)展理念，幫助相關(guān)工作人員拓寬思維和視野，為礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定理論綜述基礎(chǔ)。其次，為了加強礦產(chǎn)資源開發(fā)真實可靠性，實地調(diào)查必不可少，可以為專題研究報告提供關(guān)鍵依據(jù)，包括數(shù)據(jù)信息，研究背景以及礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和前景等方面內(nèi)容。[2]還能指導(dǎo)地方政府完善管理機制，避免更多隱患問題的發(fā)生，充分發(fā)揮自身職能價值。接下來，對研究事物進(jìn)行定量分析，用真實數(shù)據(jù)對地方礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而使礦產(chǎn)資源市場精準(zhǔn)化，拓寬地方經(jīng)濟發(fā)展前景。此外，定量分析可以幫助政府優(yōu)化管理環(huán)境，為解決實際問題奠定理論基礎(chǔ)，為研究報告中的數(shù)據(jù)加強真實性證明。最后，與定量分析不同的是定性分析法，能夠更好的詮釋研究對象，總結(jié)研究文獻(xiàn)基礎(chǔ)，制定全新的發(fā)展研究概念。[3]方便地方政府制定完善的礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展管理方案，也因此更具完整系統(tǒng)性和科學(xué)合理性。
3我國礦產(chǎn)資源的主要特點
礦產(chǎn)資源是附在地表或地殼上的物質(zhì)，經(jīng)過自然地質(zhì)作用所形成的，主要包括的液態(tài)、固態(tài)和氣態(tài)，具有很大經(jīng)濟價值。如果依據(jù)礦產(chǎn)資源的用途進(jìn)行分類，可以分為原料和能源兩種礦產(chǎn)。[4]其中，原料礦產(chǎn)又分為金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)，金屬礦產(chǎn)涵蓋鐵、鉻、錳等黑色金屬礦產(chǎn)，以及鋼、鉛、鋅等有色金屬礦產(chǎn)；而石棉和云母等建筑材料，磷和硫鐵礦等化工原料，白云石和心灰石等其他材料，都隸屬于非金屬礦產(chǎn)。能源礦產(chǎn)中主要包括石油、煤和天然氣等常見能源。并且這些礦產(chǎn)資源具備以下特點：
3.1供給不足
雖然我國礦產(chǎn)資源豐富，總量可觀，但是人口也是不可忽視的重要問題，也就是說礦產(chǎn)資源實際人均占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。如果按照礦產(chǎn)總量算，我國礦產(chǎn)資源價值可以擠進(jìn)世界前三，但是如果按照人均占有量算的話，只能勉強排到52%，因此這么算下來我國礦產(chǎn)資源具有明顯的供給不足問題。
3.2產(chǎn)出天然
礦產(chǎn)資源的基本特征就是天然，因此鋁、鋅、銅等礦產(chǎn)都會含有一定伴生元素，單一礦產(chǎn)較少。[5]此外，像是稀土、鎢、錫等小金屬占比較大，而最常用的鋁、銅、鉛等大金屬礦產(chǎn)相對稀缺，屬于我國稀有礦產(chǎn)資源。在很大程度上造就了礦產(chǎn)資源的不可再生性，導(dǎo)致礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展受到限制，對整體經(jīng)濟水平提升具有很直接的影響。
3.3效用基礎(chǔ)
礦產(chǎn)資源與我們實際生活息息相關(guān)，同時也是生產(chǎn)建設(shè)活動中最核心的動力所在，即便是時代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，但所有生產(chǎn)活動，都不可能脫離礦產(chǎn)資源而獨立運作。作為基礎(chǔ)效用，礦產(chǎn)資源我們的重要性已經(jīng)不言而喻。3.4分布廣泛礦產(chǎn)資源的形成，需要得非常嚴(yán)格的地質(zhì)條件，因此不同地域分布的特色礦產(chǎn)資源也有所差異，分布范圍很廣。但是各省市之間不均衡現(xiàn)象也很明顯，像銅礦資源一般產(chǎn)自西北地區(qū)和贛東北地區(qū)，鉛礦和鋅礦資源主要產(chǎn)自西部和華南地區(qū)，鋁礦資源通常集中在河南、山西、貴州和廣西等地。稀土主要分布在江西、內(nèi)蒙和四川等地，錫銻都產(chǎn)自云南和湖南等地。
4礦產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的問題
4.1礦產(chǎn)資源后續(xù)儲備不足
隨著我國經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，各行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)也在不斷擴充規(guī)模，直接導(dǎo)致礦產(chǎn)資源消耗過度，后續(xù)儲備量明顯跟不上消耗需求。再加上新開采的礦產(chǎn)資源無法滿足全年使用量，所以無法儲備多余礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致整個礦產(chǎn)資源市場出現(xiàn)儲備不足的情況，礦業(yè)經(jīng)濟難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這種礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展趨勢下，礦產(chǎn)資源對實際生活貢獻(xiàn)價值就會下降，經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計分析，我國生產(chǎn)建設(shè)中所需的四十五種礦產(chǎn)，已經(jīng)有十余種開始欠缺，無法充分滿足國家建設(shè)需求，到2020年預(yù)估只能保證六種供應(yīng)生產(chǎn)建設(shè)活動。[6]
4.2亂采濫挖導(dǎo)致地質(zhì)惡化
正是由于大部分企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動，對礦產(chǎn)資源需求不斷加快，再加上部分企業(yè)為了創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益，所以開始不節(jié)制的亂采濫挖。久而久之，導(dǎo)致我國很多區(qū)域地質(zhì)開始惡化，不僅增了塌陷風(fēng)險，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)生地震，還會造成資源嚴(yán)重浪費，破壞生態(tài)環(huán)境和穩(wěn)固體系。會在很大程度上影響人們基本利益，甚至是威脅人類生命，要想加強礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，首先就要解決這一問題。
4.3礦產(chǎn)資源被嚴(yán)重浪費
雖然我國礦產(chǎn)資源豐富，但是回收率卻很低。根據(jù)實踐調(diào)查顯示，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)采選回收率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50%，開發(fā)所需資金損失卻超過780億元，礦產(chǎn)資源被嚴(yán)重浪費。而且，我國伴生資源的利用率在逐漸縮水，開采率只占到三分之一，再加上礦產(chǎn)資源受到“三廢”排放超標(biāo)的影響，利用率也在不斷降低。這些因既會造成礦產(chǎn)資源整體浪費，還會制約礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，背離礦業(yè)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。
4.4礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理混亂
結(jié)合我國現(xiàn)階段礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實際情況，工作人員整體素質(zhì)水平偏低，不僅缺乏一定管理意識，而且難以及時更新完善礦產(chǎn)資源信息，以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展制度。[7]再加上礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，沒有得到專業(yè)的分析預(yù)測，明確性的宏觀把控，因此導(dǎo)致很大有效信息失去價值，非法開采礦產(chǎn)資源和發(fā)證現(xiàn)象比比皆是。此外，大部分礦產(chǎn)資源開采人員，文化水平都集中在中小學(xué)，技能全靠長年累月的積累摸索，嚴(yán)重缺乏理論知識做支撐，導(dǎo)致礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理水平受到直接限制，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.5日常監(jiān)管力度不到位
地方政府作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用安全的重要保障，既享有經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃建議權(quán)，也有監(jiān)督執(zhí)法，確保礦產(chǎn)開采工作的順利進(jìn)行。一旦監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，特別是涉及到地方政府和有關(guān)部門，更應(yīng)積極發(fā)表自身意見，并向上級詳細(xì)稟報。再或者礦產(chǎn)企業(yè)在運營過程中，沒有自覺配合監(jiān)察部門工作，不服從相關(guān)處罰，從而增加礦產(chǎn)開采的安全問題風(fēng)險，也要及時上報。但是在實際工作中，很多企業(yè)巨不接受監(jiān)察部門的執(zhí)法權(quán)利，致使監(jiān)管工作失去有效性，缺乏強行執(zhí)法的態(tài)度，不能徹底根除影響礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的毒瘤。此外，礦產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管人員專業(yè)水平不高，經(jīng)費也嚴(yán)重不足，因此導(dǎo)致監(jiān)管力量不到位，無法全面發(fā)揮監(jiān)管部門的工作價值。而且，在礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中，長效機制還不能完善健全，法律約束力度和整體把控能力不足。不追求永恒利益基礎(chǔ)，也要維護好自然生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)資源開和土地使用關(guān)系從而實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.6經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念不強
我國礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)營過程中，嚴(yán)重缺乏堅定不移實施礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的理念，所以才會出現(xiàn)盲目跟從經(jīng)濟效應(yīng)，突出工業(yè)化建設(shè)的重要地位，開采礦產(chǎn)資源的同時，保護區(qū)域環(huán)境。[8]如果政府沒有加強自身環(huán)保意識，首先是無法完成政府自身的職能，導(dǎo)致礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活動得不到正確指導(dǎo)，相關(guān)法律法規(guī)也不健全，因此將礦產(chǎn)資源開采至于重度污染的工業(yè)環(huán)境中，礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展無法順利轉(zhuǎn)型。這也就意味著，只有政府和人們共同強化礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念，嚴(yán)格遵循其中規(guī)則，才能有效加強礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綜合價值。
4.7礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)不合理
在礦產(chǎn)資源開采過程中，不斷提高對伴生礦產(chǎn)的合理使用率，一方面可以防止環(huán)境污染的繼續(xù)惡化，資源的進(jìn)一步浪費，另一方面還能夠推動礦業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定提升。為此，采富棄貧、采易棄難等手段，會直接造成環(huán)境生態(tài)污染，甚至破壞正常的礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。[9]我國工業(yè)加工方式，多以開采挖掘為主，礦業(yè)經(jīng)濟占比更是高達(dá)90%，原生礦物質(zhì)無法進(jìn)行良好的加工，得到更好的技術(shù)支持。從而導(dǎo)致我國制造業(yè)、電力和建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈很短，礦產(chǎn)資源利用率得不到有效提升。輕工業(yè)和工業(yè)發(fā)展規(guī)模小，進(jìn)度慢，所以產(chǎn)品也就相對低級，產(chǎn)品價值不高，無法有效帶動區(qū)域經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。
5實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略
5.1開展礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟
顧名思義，循環(huán)經(jīng)濟也就是利用生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律約束人們的經(jīng)濟行為，從而使礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠與自然生態(tài)和諧共處，高效實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)以礦產(chǎn)資源利用率最大化為核心，循環(huán)利用為指導(dǎo)觀念，盡快落實低能減排、循環(huán)利用的礦產(chǎn)資源再生產(chǎn)模式。[10]最大程度上確保用最小的環(huán)境代價，換取礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展利益更深入推進(jìn)，打造生態(tài)環(huán)境建設(shè)與礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的供應(yīng)模式。爭取將礦業(yè)經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變?yōu)?，礦產(chǎn)資源開采———產(chǎn)品生產(chǎn)———循環(huán)再利用的模式，確保提高礦產(chǎn)資源利用率的同時，做到保護環(huán)境，減少污染的效果。這樣一來，既可以達(dá)到資源的合理使用，又能將工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的損害降到最低，為礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，提供源源不斷的鮮活動力，以及理論概念支持。此外，實現(xiàn)礦業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，能夠有效緩解我國資源短缺的局面，減少礦產(chǎn)資源利用的負(fù)面影響，為國民經(jīng)濟的提高奠定夯實基礎(chǔ)。
5.2尋找開發(fā)新型能源
畢竟大部分礦產(chǎn)資源具有不可再生的特性，面對資源的逐漸枯竭，要想穩(wěn)定礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，尋找開發(fā)可代替的新型能源勢在必行。礦業(yè)單位和研發(fā)部門，可以借助新技術(shù)和工藝，不斷加強對新能源的勘測，以及對礦物質(zhì)組成的深入研究，盡可能研發(fā)出新的發(fā)展能源，為我國建設(shè)做出更多貢獻(xiàn)。特別是一些風(fēng)能和水能等資源，能夠在大自然中取之不盡用之不竭，然后再回饋給生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。[11]
5.3采取合適的金融機制
利用金融機制，對礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展管理，加以風(fēng)險保護，能夠充分發(fā)揮金融機制對礦業(yè)經(jīng)濟的重要意義，像是并購和資產(chǎn)重組等手段整合企業(yè)資源，促使其協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，能夠加快股票和債券等金融體制在運作中的進(jìn)一步改革，強化礦業(yè)經(jīng)濟活動對市場風(fēng)險變化的靈活應(yīng)對能力。這一部分內(nèi)容，需要相關(guān)人員做好預(yù)測，并制定完善有效的解決方案，加強對實際經(jīng)濟運轉(zhuǎn)情況的監(jiān)督，確保礦業(yè)經(jīng)濟安全穩(wěn)定的持續(xù)提高。
5.4健全執(zhí)法監(jiān)管體系
針對礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的問題，及時發(fā)現(xiàn)并上報，然后采取對應(yīng)有效措施加以改善，是健全執(zhí)法監(jiān)管體系的重要組成內(nèi)容，各部門之間務(wù)必加強配合。首先，創(chuàng)建礦產(chǎn)資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)，盡快完成礦業(yè)經(jīng)濟機制建設(shè)，爭取將責(zé)任落實到個人，以便充分提高監(jiān)管工作的有效性。[12]其次，完善監(jiān)管制度和流程，確保得到的信息和數(shù)據(jù)真實可靠，日常監(jiān)管和后期督察需要聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步強化工作人員的整體素質(zhì)水平。
6結(jié)束語
總而言之，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不僅是促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)深入發(fā)展的首先前提，也是落實我國基本國策的直接途徑。需要相關(guān)單位加強對這方面的學(xué)術(shù)研究，不但實踐調(diào)查，逐漸探索出更適合環(huán)保、高利用率的礦產(chǎn)能源，切實優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展觀念價值。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬杰，鄒曉明，王玲玲.江西省礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的金融支持研究[J].企
作者：徐輝 單位：湖北省地質(zhì)局第二地質(zhì)大隊