談貧困地區(qū)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)架

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摘要：貧困地區(qū)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有這些特點(diǎn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出這些問(wèn)題尤為突出。對(duì)此，突破貧困地區(qū)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，應(yīng)著力于：創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣方式方法，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量水平。積極培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。注意培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶，擴(kuò)大影響力輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)戶致富。詳細(xì)概述要點(diǎn)性知識(shí)以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；農(nóng)技推廣

1概述

隨社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)，貧困地區(qū)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)話題。作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可或缺的一部分，激發(fā)其經(jīng)營(yíng)主體地位，勢(shì)必將帶動(dòng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而推動(dòng)整個(gè)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

2貧困地區(qū)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)架

貧困地區(qū)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況來(lái)看，農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平低、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾相當(dāng)突出這些問(wèn)題尤為明顯。為此，在構(gòu)建貧困地區(qū)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)架方面，應(yīng)著力于：創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣方式方法，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量水平。積極培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。注意培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶，擴(kuò)大影響力輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)戶致富。

2.1創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣方式方法，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量水平

推廣省時(shí)省工高效農(nóng)技，力求“技”要滿足農(nóng)戶生產(chǎn)需要。能根據(jù)農(nóng)作期間氣候特點(diǎn)，做好水肥一體化、寬窄行種植等農(nóng)技推廣，既能降低農(nóng)業(yè)勞作強(qiáng)度，又能節(jié)約水資源、土地資源，以“簡(jiǎn)化”田間勞作管理，提升農(nóng)田種植效益。力求農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新活力?，F(xiàn)階段，農(nóng)村農(nóng)機(jī)保有量增加，但是也只能提供些簡(jiǎn)單的服務(wù)，收益率低，經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力差。今后，農(nóng)機(jī)推廣要向“增效”轉(zhuǎn)變，要著力于改進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，匹配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程技術(shù)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍，增加農(nóng)機(jī)收益率。以信息化技術(shù)為引領(lǐng)，搭上農(nóng)技信息化服務(wù)快車(chē)。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的來(lái)領(lǐng)，為農(nóng)技推廣服務(wù)“觸網(wǎng)”提供可能。今后搭上農(nóng)技信息化服務(wù)快車(chē)，應(yīng)立足本地農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技的便捷化需求，著力于構(gòu)建“農(nóng)技信息服務(wù)平臺(tái)”搭建，有效整合農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資服務(wù)、田間管理服務(wù)等內(nèi)容，為農(nóng)戶線上線下服務(wù)提供便捷，真正實(shí)現(xiàn)“人在家中坐，手機(jī)來(lái)種田”?？傊?，科技作為第一生產(chǎn)力，在完善貧困地區(qū)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展架構(gòu)中，創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣方式方法極為重要和關(guān)鍵，要切實(shí)將先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)技推廣到廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村中去，為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富做出貢獻(xiàn)。

2.2積極培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的培育發(fā)展，有利于各種現(xiàn)代化生產(chǎn)要素有效整合到家庭經(jīng)營(yíng)中，將分散的千家萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)模式更好聯(lián)接起來(lái)。而在這種合作生產(chǎn)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的模式帶動(dòng)下，將大大增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)實(shí)體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。今后，積極培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，應(yīng)做到：1）重點(diǎn)突出為小戶服務(wù)，貧困地區(qū)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)始終會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。那么培育的社會(huì)化服務(wù)組織，本質(zhì)上，也著力于解決小農(nóng)戶干不了、干不好、干起來(lái)不劃算的事。為此，評(píng)價(jià)一個(gè)地方農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作水平的高低，應(yīng)把帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量和效果作為評(píng)價(jià)依據(jù)，絕對(duì)不能“政策壘大戶”，這樣就沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)意義了。2）著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織托管做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)。就推廣實(shí)效來(lái)看，生產(chǎn)托管保留了農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，解決了不方便種地、無(wú)力種地等難題，一舉多得。就貧困地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)而言，生產(chǎn)托管無(wú)疑有著廣泛的適應(yīng)性，應(yīng)積極培育以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)模式，加大支持推進(jìn)力度。3）加大政策扶持落實(shí)力度，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在我國(guó)的發(fā)展還很不充分，需要進(jìn)一步加大政策扶持力度。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先服務(wù)后補(bǔ)助等方式，支持服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。進(jìn)一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，鼓勵(lì)各地加強(qiáng)集中育秧、糧食烘干、農(nóng)機(jī)作業(yè)、預(yù)冷貯藏等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)新金融支持方式，解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體融資難、融資貴的問(wèn)題。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，解決農(nóng)機(jī)庫(kù)棚、烘干設(shè)施“用地難”問(wèn)題。建設(shè)信息化服務(wù)平臺(tái)，幫助農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供需雙方實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)高效對(duì)接。

2.3注意培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶，擴(kuò)大影響力輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)戶致富

在農(nóng)業(yè)科技推廣中，甚至是富農(nóng)理念中，農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)作為示范樣板，在物資、技術(shù)等各方面給予扶持引導(dǎo)，幫助其掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，做到先發(fā)展、先致富，而后帶動(dòng)大眾致富。在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶方面，要做到：1）培訓(xùn)先導(dǎo)，業(yè)務(wù)先行。根據(jù)生產(chǎn)需要，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，先行示范戶培訓(xùn)。以集中培訓(xùn)結(jié)合地頭實(shí)踐，有針對(duì)性組織農(nóng)技培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平。2）政策引導(dǎo)，加大惠農(nóng)?；蒉r(nóng)政策率先傾斜示范戶，針對(duì)生產(chǎn)缺乏資金的問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，通過(guò)村組扶持、出面擔(dān)?；蒉r(nóng)小額貸款等形式，積極扶持他們發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使惠農(nóng)政策落到實(shí)處。3）輻射帶動(dòng)，全面發(fā)展。緊密?chē)@著主導(dǎo)農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)要求，本著指導(dǎo)一批、示范一片、輻射一方的原則，推進(jìn)“示范戶+農(nóng)戶”的聯(lián)片發(fā)展模式，帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的高水平發(fā)展，為農(nóng)戶增收增產(chǎn)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]劉滿平.當(dāng)前我國(guó)縣域農(nóng)村發(fā)展的成績(jī)、問(wèn)題及建議——對(duì)湖南西南部一個(gè)縣域農(nóng)村的春節(jié)觀察與思考[J].中國(guó)發(fā)展觀察，2019，（Z1）：110-111.

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[3]劉奧.縣域農(nóng)村金融扶貧問(wèn)題及應(yīng)對(duì)[J].當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)，2019，（8）：67-68.

作者：寇永猛 單位：承德縣發(fā)展和改革局