中國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)問(wèn)題思考

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一、淺析大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的主要障礙

（一）從阻礙私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)因素來(lái)分析，主要有以下兩點(diǎn)：

（1）社會(huì)“恐私癥”仍然蔓延，雖然現(xiàn)在黨中央文件明確提出要大力支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，《憲法》也即將明確規(guī)定保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，且近些年來(lái)已不再有“公”與“私”的爭(zhēng)論。但人們世俗的眼光總是對(duì)“私”字有所忌諱，社會(huì)上“恐私癥”還未完全消除。所以不少個(gè)體、私營(yíng)投資者仍然存在對(duì)現(xiàn)行政策的某些疑慮，總怕政策多變，心有余悸，此為制約私營(yíng)投資者擴(kuò)大規(guī)模的重要因素之一。

（2）有關(guān)私營(yíng)企業(yè)的法律不健全，發(fā)展扶持私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。目前，世界上許多國(guó)家都制定了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，但到目前為止尚未出臺(tái)一部完整的有關(guān)私營(yíng)企業(yè)的法規(guī)，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展缺乏法律支持，其合法權(quán)益和權(quán)利也得不到有效保障。為了發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，各地政府雖出臺(tái)了扶持私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策，但落實(shí)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）從阻礙私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的主觀(guān)因素來(lái)分析，主要有以下兩點(diǎn)：

（1）資金緊張一直困擾著私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，近兩年，企業(yè)資金的緊張狀況有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開(kāi)。這主要是由于私營(yíng)企業(yè)面臨著強(qiáng)悍的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，私營(yíng)企業(yè)無(wú)論是企業(yè)規(guī)模、資本實(shí)力和技術(shù)水平，都難于同國(guó)有企業(yè)和先進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)的外資企業(yè)相比。另一方面，公平競(jìng)爭(zhēng)條件受到限制，例如外資企業(yè)幾乎可以進(jìn)入所有企業(yè)，而內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)至今還有許多行業(yè)不能進(jìn)入。

（2）人才缺乏問(wèn)題突出，當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)正處于發(fā)展階段，缺乏人才成為制約其發(fā)展的一大障礙。34%的私營(yíng)企業(yè)認(rèn)為在引進(jìn)人才方面遇到的最大困難是高素質(zhì)人才不愿到私企工作，反映出當(dāng)前就業(yè)觀(guān)念還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。

二、大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與措施

（一）私營(yíng)建筑企業(yè)必須樹(shù)立自立自強(qiáng)意識(shí)，在改革中在改革中求發(fā)展。要用黨的十五大關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀(guān)點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到國(guó)有建筑企業(yè)改革能否深化，建筑業(yè)能否真正成為支柱產(chǎn)業(yè)的高度上來(lái)；要把發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)提高到能否抓住歷史機(jī)遇，使建筑業(yè)得到大力發(fā)展的高度上來(lái)；要打破束縛私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框框，只要不違背法律政策，就不要做任何限制。更重要的私營(yíng)企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理水平，改革產(chǎn)權(quán)不分的現(xiàn)狀，使其步入健康發(fā)展的軌道。

（二）加快經(jīng)濟(jì)體制改革，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)鋪平道路。全面落實(shí)發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策。一是加強(qiáng)法制建設(shè)。制定大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，為長(zhǎng)期以來(lái)名不正、言不順的“戴紅帽”私營(yíng)建筑企業(yè)“摘帽”正名，還原其本來(lái)面目，確立其法律地位，從而最大限度地解決和發(fā)展私營(yíng)建筑生產(chǎn)力。二是制定一切有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。要為私營(yíng)建筑企業(yè)在工商注冊(cè)、資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、跨地區(qū)跨部門(mén)施工、工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)、企業(yè)貸款、企業(yè)改制，尤其是私營(yíng)企業(yè)兼并、參股、收購(gòu)國(guó)有中小建筑企業(yè)等方面，創(chuàng)造一視同仁、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。三是破除所有制歧視，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供各種咨詢(xún)服務(wù)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（三）轉(zhuǎn)變職能，提高效率，對(duì)私營(yíng)企業(yè)要多予、少取、放活。當(dāng)前我國(guó)各級(jí)正開(kāi)展行政提速工程，調(diào)查中有些企業(yè)反映某些政府職能部門(mén)仍存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，因此要徹底改變有些職能部門(mén)工作馬虎、敷衍塞責(zé)、辦事拖拉，服務(wù)不到位，甚至缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象，如建立“服務(wù)大廳”，實(shí)行工商、稅務(wù)、銀行一條龍服務(wù)，提高工作效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，切實(shí)優(yōu)化我省私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)語(yǔ)

私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)建筑業(yè)中的一個(gè)很活躍的部分，也將長(zhǎng)期存在并得到大力發(fā)展。如果把改革開(kāi)放初期到1997年的20年間私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、基本完成原始積累作為“孕育”階段的話(huà)，那么，以黨的十五大為標(biāo)志到下個(gè)世紀(jì)的前20年，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私人投資的發(fā)展和增大，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。