高職院?？萍紕?chuàng)新能力提升探究

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［摘要］作為職業(yè)教育的先鋒隊，高職院校在技術(shù)技能人才供給、應用研究與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)教融合與社會服務(wù)等方面有著獨特的比較優(yōu)勢，但面對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)也存在科研反哺創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不夠、科技項目層次不高、科技成果轉(zhuǎn)化不暢、校企合作科研優(yōu)勢不足等問題。為此高職院校要適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的生態(tài)、技術(shù)、人才需求，通過優(yōu)化科技管理體制機制激發(fā)科技創(chuàng)新活力、深化產(chǎn)教融合打造科技協(xié)同創(chuàng)新能力、培育“三員”人才隊伍提升科技人才競爭力，以實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力有效提升。

［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高職院?？萍紕?chuàng)新能力

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵

現(xiàn)代化的過程性使得“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”在不同國家、不同時間的內(nèi)涵也有所差別。在發(fā)達國家，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP70%左右的份額；在發(fā)展中國家，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系主要體現(xiàn)在工業(yè)化進程比較健康的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，裝備制造業(yè)比較發(fā)達，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越大。從我國提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的歷史背景來看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更多地出自決策層對現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展取向的思考，而非產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學理論發(fā)展的內(nèi)在邏輯結(jié)果，經(jīng)濟實踐再一次走在經(jīng)濟理論的前面。黨的十七大報告系官方首次提出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的概念，是對“新型工業(yè)化”理念的補充和發(fā)展。黨的十八大報告將“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”表述為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”。黨的報告提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，強調(diào)“要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！睆狞h的十七大報告到報告，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的概念和內(nèi)涵逐步明晰，成為我國建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革具有重大戰(zhàn)略意義。

二、科技創(chuàng)新視角下發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要處理好的幾個關(guān)系

新時代我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題是高質(zhì)量發(fā)展，這就需要構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，科技創(chuàng)新顯然是重要抓手。從科技創(chuàng)新的角度而言，建立和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要處理好科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟、人力資源三者之間的關(guān)系。1.科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟有效融合。我國科技創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟的能力不足。我國科學研究水平較高，根據(jù)湯森路透2017年的ESI數(shù)據(jù)，中國高校（內(nèi)地）上榜數(shù)達到210所，其中擁有10個以上ESI前1%學科的高校共有25所。但是中國的科學研究與科技創(chuàng)新難以進入實體經(jīng)濟領(lǐng)域，導致科技成果轉(zhuǎn)化不暢。清華大學陳勁教授團隊2015年通過面向全國682所高校開展的專項問卷調(diào)查，測算得出“高校近5年的科技成果轉(zhuǎn)化率平均估值為17.6%”。2.科技創(chuàng)新與人力資源相互支撐。當前，我國科技創(chuàng)新與人力資源之間的矛盾主要是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對科技創(chuàng)新要求更高，而現(xiàn)有人力資本供給質(zhì)量不高、數(shù)量不足。改革開放40多年來，我國高等教育培養(yǎng)了成千上萬的科技人才，有力支撐了經(jīng)濟的高速增長。面對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的新任務(wù)，我國科技人才特別是高素質(zhì)、高技能、具備國際視野的人才的培養(yǎng)和供給面臨較大缺口。正因如此，國家實施本科高校“雙一流”、高職院?！案咚健钡葎?chuàng)新發(fā)展行動，以提升創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)和供給質(zhì)量。3.實體經(jīng)濟與人力資源有效融通。實體經(jīng)濟是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新不足容易造成實體經(jīng)濟處在價值鏈低端，致使優(yōu)秀人才不愿進入或留在實體經(jīng)濟領(lǐng)域。從社會層面來看，當下大力提倡的“工匠精神”只是雷聲大雨點小，名牌大學畢業(yè)生愿意到實體經(jīng)濟當工匠的鳳毛麟角；從家庭層面來看，父母將小孩作為未來實體經(jīng)濟中的工匠來培養(yǎng)的少之又少；從學生個人層面來看，高考志愿中經(jīng)濟學、金融學等專業(yè)是大多數(shù)高分考生的第一志愿。

三、高職院校融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的適應性研究

1.高職院校服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的比較優(yōu)勢。“適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要是職業(yè)教育區(qū)別于其他類型教育的重要特征，是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在動力?！雹蹖τ诂F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，黨的報告給出了四個核心要素，即實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源。這四個要素中有三個與高職院校四大職能中的三個直接相關(guān)，二者之間的聯(lián)系如下頁圖1所示。因此，高職院校在服務(wù)和支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中有著獨特的比較優(yōu)勢：第一，供給創(chuàng)新型技術(shù)技能人才。高職院校是我國知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍的培養(yǎng)主陣地，側(cè)重于培養(yǎng)生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能人才，這類人才肩負著將技術(shù)生產(chǎn)力化、成果產(chǎn)業(yè)化的重要職能，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)向中高端、攀升全球價值鏈高端環(huán)節(jié)有著重要影響。第二，聚焦應用研究與技術(shù)創(chuàng)新。高職院校更加注重應用研究，科研工作更接地氣、更重實效，既面向中小微企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)與服務(wù)，通過新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備解決“生產(chǎn)線上”難題；又注重將技術(shù)成果、真實項目引入課堂教學和實訓環(huán)節(jié)，反哺實踐教學與學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)。第三，注重產(chǎn)教融合與社會服務(wù)。產(chǎn)教融合是高職院校的重要特征，也是高職院校面向行業(yè)企業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的重要途徑。高職院校通過產(chǎn)教融合、校企合作，提高了人才培養(yǎng)的針對性和有效性，提升了專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，拓寬了社會服務(wù)的功能和領(lǐng)域。2.高職院?？萍紕?chuàng)新能力提升面臨的新挑戰(zhàn)。第一，科研反哺教學不夠，學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)有待提升。育人是根本，高職院?？蒲幸惨獮槿瞬排囵B(yǎng)提供研究支撐。從宏觀層面來看，高職院校未能以教師特點、生源結(jié)構(gòu)、教學規(guī)律為基點進行教育科學研究。從微觀層面來看，教師的科研動機不夠明確，主要是職稱晉升導向，缺少內(nèi)在驅(qū)動力和持久性，科研成果很難實現(xiàn)知識激活進而反哺教學實踐。高職院校面臨生源斷崖式下降，生源類型多樣化，學生科研素養(yǎng)偏低，難以參與教師日?？蒲腥蝿?wù)。第二，科研層次質(zhì)量不高，科技成果轉(zhuǎn)化能力亟須加強。高職院?？蒲泄ぷ髌鸩酵?、底子薄。一方面，科研項目層次偏低，以市廳級縱向項目和企事業(yè)委托橫向項目為主，鮮有省部級以上科研項目。以職業(yè)教育相對發(fā)達的江蘇為例，2018年省科技計劃項目，高職與本科院校獲批項目數(shù)，高職院校在高層次縱向科研項目方面與本科院校的差距仍然較大。另一方面，科研層次不高也導致科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的《2017年中國專利調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)的專利實施率為59.2%，高校相對較低，僅為12.9%。專利產(chǎn)業(yè)化率，企業(yè)為44.5%，高校僅為2.9%。由于高職院?？蒲兴?、項目層次落后于本科院校，企業(yè)和科技中介機構(gòu)在尋求有轉(zhuǎn)化潛力的技術(shù)成果時往往選擇名氣較大的本科院校，導致高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化受到較大影響、服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足。第三，校企合作中科研優(yōu)勢不足，產(chǎn)教融合內(nèi)生動力亟待發(fā)掘。校企合作已經(jīng)成為高職院校的重要辦學模式，但總體而言，現(xiàn)有的校企合作還很脆弱，主要體現(xiàn)在學校依賴企業(yè)、合作不平等、合作依靠人情維系、雙方動機目的不匹配。企業(yè)合作的動機主要是人才與技術(shù)需求，但目前高職院校在人才與技術(shù)方面的優(yōu)勢并不明顯。在技術(shù)服務(wù)方面，以江蘇省為例，根據(jù)省教育廳公布的《2017年度高校技術(shù)市場交易統(tǒng)計結(jié)果的通知》數(shù)據(jù)，全省高校當年技術(shù)開發(fā)類交易，本科院校平均合同金額為8643.9萬元，高職院校平均合同金額為375.8萬元，而更能衡量科技成果質(zhì)量的技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易，本科院校平均合同金額為910.7萬元，高職院校平均合同金額為13.6萬元，差距顯著。當企業(yè)在用工、人才需求比較急切時，校企合作的脆弱性可以暫時隱藏，但隨著產(chǎn)業(yè)升級不斷深入，重視科研合作并實現(xiàn)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新才是更深層、更持久的途徑。

四、面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高職院校科技創(chuàng)新能力提升對策

1.適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)需求，優(yōu)化制度設(shè)計突破機制瓶頸，有效激發(fā)科技創(chuàng)新活力?；谛畔⒒?、數(shù)字化、智能化技術(shù)發(fā)展起來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有高新技術(shù)滲透廣、產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集程度高、關(guān)聯(lián)度高、環(huán)保性強、附加價值高等特征，這種新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)對科技創(chuàng)新的環(huán)境、效率、質(zhì)量提出了更高要求。為更好地適應這種變化，國家出臺了一系列深化科技體制改革、鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，特別是2018年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，為高職院校優(yōu)化科技政策頂層設(shè)計、創(chuàng)新科技管理體制機制指明了方向，也賦予了高職院校更多的自主權(quán)。第一，體制改革要優(yōu)化科研項目績效評價，形成有利于創(chuàng)新的制度。高職教育的職業(yè)性要求高職院?？萍柬椖恳拥貧?、重結(jié)果、講績效。具體來說，既要嚴格依據(jù)項目任務(wù)書約定開展綜合績效評價，突出技術(shù)指標剛性要求；又要實行績效分類評價，基礎(chǔ)類研究重點評價新原理、新規(guī)律的原創(chuàng)價值和代表性成果質(zhì)量，技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)類項目重點考核新技術(shù)、新產(chǎn)品、關(guān)鍵部件的創(chuàng)新性、可靠性、成熟度，突出成果對問題解決、成果轉(zhuǎn)化對支撐行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用的考核。同時，在職稱評定、崗位聘任和收入分配等方面更加注重科研項目績效評價結(jié)果。第二，機制創(chuàng)新要堅持科研管理放管結(jié)合，建立分級責任擔當機制。從科研管理全流程實行改革，簡化項目申報，減少多頭重復檢查，賦予科研人員更大的技術(shù)路線決定權(quán)，給予項目負責人和科研單位經(jīng)費管理使用自主權(quán)；強化管理中的服務(wù)意識，配備科研財務(wù)助理，從而為科研人員松綁和減負，讓其有更多精力投入項目研究；建立鼓勵教師在崗創(chuàng)新和離崗創(chuàng)業(yè)的用人與考核機制，實現(xiàn)放權(quán)到位、放出活力。同時，建立學校、二級學院分擔責任機制，強化學校、二級學院和項目負責人的主體責任，把好科研、財務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等制度關(guān)，守住管理底線，為科技創(chuàng)新活動保駕護航。2.圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)需求，深化產(chǎn)教融合促進“四鏈”銜接，打造科技協(xié)同創(chuàng)新能力。黨的召開不久，國家層面就出臺了高等教育和職業(yè)教育領(lǐng)域兩份重要文件，前者是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，后者是教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學校校企合作促進辦法》，兩者前后呼應，成為解決高職教育產(chǎn)教融而不合、校企合而不深的政策“組合拳”。第一，聚焦一個產(chǎn)業(yè)集群，打造創(chuàng)新絕對優(yōu)勢。高職院?？萍脊ぷ鲬⒆阌诋a(chǎn)業(yè)需求、側(cè)重于應用研究，依托優(yōu)勢專業(yè)群聚焦地方現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局中的某個產(chǎn)業(yè)集群，做好專業(yè)設(shè)置優(yōu)化、科研方向定位，從而既能為科技創(chuàng)新提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)需求，又能促進和導引區(qū)域內(nèi)同一類型學校的科技創(chuàng)新各有所專、各具所長，避免重復研究和同質(zhì)化傾向。高職院校整體科研基礎(chǔ)較弱，而采取專業(yè)群對接和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的模式，可以集中優(yōu)勢資源實現(xiàn)科技創(chuàng)新的重點突破、形成絕對優(yōu)勢。第二，共建“雙跨”科創(chuàng)中心，提升協(xié)同創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個重要特征是產(chǎn)業(yè)鏈整合與業(yè)態(tài)重組。在科技創(chuàng)新載體打造方面，高職院校應充分聯(lián)合企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體組建跨單位、跨專業(yè)的科技創(chuàng)新中心，引入企業(yè)技術(shù)人才、研發(fā)項目、實驗設(shè)備等創(chuàng)新要素，整合校內(nèi)分散的產(chǎn)教技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)教融合實訓平臺、工程技術(shù)研發(fā)中心等平臺資源，打造多種學科交叉融合、多種平臺有機聯(lián)合、多種創(chuàng)新要素有效集合的科技創(chuàng)新綜合體，實現(xiàn)校企多元主體協(xié)同創(chuàng)新。第三，推動創(chuàng)新“三級跳”，促進科技成果轉(zhuǎn)化。高職院?？萍紕?chuàng)新要做到“頂天立地”，既要開展應用技術(shù)創(chuàng)新，也要重視成果轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)經(jīng)濟效益。通過產(chǎn)教融合打破時空局限、學科藩籬、要素分割、技術(shù)碎化，形成產(chǎn)學研創(chuàng)新閉環(huán)，促進科技創(chuàng)新要素的流通、轉(zhuǎn)化，解決科技創(chuàng)新“最后一公里”的難題，實現(xiàn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和市場化。借助成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造科技創(chuàng)新的經(jīng)濟價值，推動以價值鏈為核心的“產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—教育鏈—人才鏈”四鏈貫通，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈的重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的重組，形成良性循環(huán)。3.滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系人才需求，培育打造“三員”人才隊伍，著力提升科技創(chuàng)新人才競爭力。人才是科技創(chuàng)新的實踐主體。建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、打造一流產(chǎn)業(yè)，離不開一流技術(shù)技能人才。高職院校開展科技創(chuàng)新工作應該依靠三類重點人群：青年教師（含博士）、有專業(yè)特長的退休教師、有科技興趣的學生。這三類人群各有特點，在科技創(chuàng)新中承擔不同的角色。用好這三類人群，打造科技特派員、科技輔導員、科技助理員“三員”結(jié)合的科技人才隊伍，是高職院校提升科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。第一，培育青年教師科技特派員隊伍。高職院校不同于本科院校，青年教師特別是青年博士是科技創(chuàng)新的重要力量。青年教師專業(yè)基礎(chǔ)扎實、科研底子較好，但由于沒有實際工作經(jīng)驗，所以缺乏對行業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)前沿和企業(yè)需求的深入了解，采用科技特派員制度可以較好地解決這一問題。以揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院為例，通過科技特派員的形式讓青年教師深入企業(yè)進行生產(chǎn)和科研實踐，了解自己專業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、工藝、設(shè)備的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而既能提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，反哺專業(yè)的實踐教學，又能在參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)項目的過程中融入企業(yè)科技創(chuàng)新團隊，借助企業(yè)的國家和省部級重點實驗室、省部級工程技術(shù)中心等高層次科研平臺實現(xiàn)自身科研能力的有效提升。第二，打造退休教師科技輔導員隊伍。高職院校有專業(yè)特長的退休教師相對于在職教師有著獨特的優(yōu)勢：專業(yè)研究經(jīng)驗豐富，從事科技工作時間充裕，企業(yè)人脈資源較廣，因此在科技創(chuàng)新方面也可以大有作為。以揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院為例，返聘了一批有專業(yè)特長、善于發(fā)明創(chuàng)造的退休教師作為科技輔導員，擔任大學生科技創(chuàng)新社團的指導教師，輔導學生申報大學生實踐創(chuàng)新計劃項目；擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程授課教師，傳授多年的科研經(jīng)驗，培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維；為教師的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化牽線搭橋，提升了學?？萍汲晒D(zhuǎn)化率。第三，培養(yǎng)學生科技助理員隊伍。高職學生在理論學習、應試能力等方面不如本科生，但在動手能力、發(fā)明創(chuàng)意方面有著自身的優(yōu)勢。通過合理引導和平臺搭建，可以培養(yǎng)一支思維活躍、善于動手的學生科技助理員隊伍。以揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院為例，學校修訂了有關(guān)課題、知識產(chǎn)權(quán)的管理辦法，所有校級科研課題至少需要有1名學生成員，鼓勵教師吸納學生到自己的科研團隊，從而為學生提供了參與科研項目的平臺；對于學生專利報銷全部申請費用，其中發(fā)明專利授權(quán)后額外獎勵1萬余元，這極大地調(diào)動了師生發(fā)明創(chuàng)造的積極性。

作者：丁傳安 單位：揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院