科技發(fā)展歷程淺析

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一百多年來，黨始終把發(fā)展科技擺在重要位置，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強奮斗，創(chuàng)造了“兩彈一星”、載人航天等一系列重大科技成果，取得了令世人振奮、令世界矚目的偉大成就，繪就了科技強國的百余年恢弘畫卷。面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，正確認(rèn)識黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技事業(yè)在各個歷史時期發(fā)揮的重要作用和輝煌成就，才能更好用理論指導(dǎo)實踐，更好看清楚過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒?、弄明白未來我們怎樣才能繼續(xù)成功，沿著中國特色社會主義正確道路堅定走下去。

（一）

近代以來，科技迅猛發(fā)展，極大地影響并加速了人類社會文明進程，引發(fā)一系列以科技革命為核心的社會變革。由于各種原因，我國屢次與科技革命失之交臂，逐漸陷入被動挨打的局面，中華民族面臨生存危機。當(dāng)時的中國，社會政治環(huán)境動蕩、科學(xué)技術(shù)水平落后、科技人才匱乏。但在建黨初期，中國共產(chǎn)黨人就產(chǎn)生了對科技創(chuàng)新的最初認(rèn)識，進行了有效實踐。軍工、電訊是紅軍最先發(fā)展的兩大技術(shù)領(lǐng)域。紅軍軍事工業(yè)起步于井岡山時期，1927年在茅坪步云山辦修械所，1928年在茨坪辦紅四軍軍械處。1931年1月，紅軍利用戰(zhàn)斗中繳獲的無線電器材，建立紅軍第一個無線電隊。延安時期，毛澤東通過對革命實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)的深刻總結(jié)，形成關(guān)于發(fā)展科學(xué)技術(shù)的思想理念。在革命根據(jù)地，迫于形勢需要，黨優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、軍工等戰(zhàn)爭急需的科技領(lǐng)域。1938年，黨的六屆六中全會強調(diào)，把提高軍事技術(shù)、建立必要的軍火工廠作為當(dāng)前的緊急任務(wù)。1940年，延安自然科學(xué)院成立并開學(xué)，開創(chuàng)了黨領(lǐng)導(dǎo)高等自然科學(xué)教育與研究的先河。解放戰(zhàn)爭時期，黨中央對發(fā)展科技事業(yè)有著深切的緊迫感，重視科技人才和知識分子工作。1949年6月，黨中央組織召開“中華全國第一次自然科學(xué)工作者代表大會籌備會”成立大會，指出中國要從農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國，科學(xué)的發(fā)展是很重要的。在新民主主義革命時期，受客觀條件限制，當(dāng)時革命根據(jù)地強調(diào)為邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和革命戰(zhàn)爭需要發(fā)展科技事業(yè)?？茖W(xué)技術(shù)研究除推動生產(chǎn)建設(shè)外，還要服務(wù)于軍事斗爭需要。這一時期孕育而生的科技思想和實踐，為新中國成立后黨成功開展科技建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）

新中國成立初期，我國經(jīng)濟社會滿目瘡痍，百廢待興，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，國內(nèi)僅有30多個專門研究機構(gòu)，全國科學(xué)技術(shù)專業(yè)人員不超過5萬人。新成立的中央人民政府高度重視科技工作。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《中華人民共和國中央人民政府組織法》，賦予科學(xué)院管理全國科學(xué)研究事業(yè)的政府行政職能，正式開啟黨領(lǐng)導(dǎo)全國科技事業(yè)發(fā)展的新時期。1956年是中國現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展史上的重要一年。年初，黨中央向全黨全國發(fā)出“向科學(xué)進軍”的號召。是年，《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》出臺，標(biāo)志著我國科技事業(yè)進入了一個有計劃的蓬勃發(fā)展新階段?！皟蓮椧恍恰背晒ρ兄疲孕醒兄圃O(shè)計的第一艘核潛艇正式下水，洲際彈道導(dǎo)彈、運載火箭的發(fā)展計劃有序開展；第一臺電子管計算機1958年試制成功，高性能計算機、無線電彈道測量和安全控制系統(tǒng)、光電經(jīng)緯儀、大型相控陣?yán)走_、超遠程跟蹤雷達、核輻射測量儀等裝備先后研制成功并投入使用；創(chuàng)立并發(fā)展“陸相生油”理論，發(fā)現(xiàn)反西格瑪負(fù)超子，在世界上首次人工合成牛胰島素，發(fā)現(xiàn)并成功提取青蒿素。隨著基礎(chǔ)理論的不斷創(chuàng)新，我國加快了科技在經(jīng)濟社會的推廣應(yīng)用。第一批國產(chǎn)汽車出廠，第一架國產(chǎn)飛機試飛，第一個原子反應(yīng)堆投入運轉(zhuǎn)。米質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)性廣、抗逆性強的秈型雜交水稻品種成功育成，并在全國推廣，大幅提升了我國水稻產(chǎn)量。成昆鐵路穿越千山萬水，長江大橋橫跨大江南北。機器、電力、化肥等已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。在黨的堅強帶領(lǐng)下，我國逐步在“一窮二白”的基礎(chǔ)上建立起獨立的比較完整的國民經(jīng)濟體系和門類齊全、獨立自主的工業(yè)體系，有力保衛(wèi)了國家安全，科技事業(yè)于艱苦奮斗中結(jié)出了累累碩果。

（三）

黨的十一屆三中全會前夕召開的全國科學(xué)大會是我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑，標(biāo)志著“科學(xué)的春天”的到來。大會通過了《1978—1985年全國科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，鄧小平作出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的重要論斷。1988年，他進一步明確指出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。以1978年全國科學(xué)大會為起點，黨中央提出“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的指導(dǎo)方針，極大解放了科技生產(chǎn)力。我國漸次啟動了“星火計劃”“863計劃”“豐收計劃”“火炬計劃”“攀登計劃”“973計劃”等，取得一系列重要成果。兩系法雜交水稻等技術(shù)突破，使我國生物技術(shù)總體研究水平接近發(fā)達國家；銀河系列巨型計算機達到國際先進水平，光電子器件及其集成技術(shù)等取得極大進展，激光照排技術(shù)使?jié)h字傳播大踏步進入光與電的時代；核能技術(shù)領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，高溫氣冷核反應(yīng)堆開工建設(shè)，快中子增殖堆進入建設(shè)準(zhǔn)備階段。一系列成就的取得，使我國逐漸邁入世界科技大國行列，造福了千家萬戶。1995年，黨中央提出并實施科教興國戰(zhàn)略，把科學(xué)技術(shù)提高到國家戰(zhàn)略層面進行部署。2002年，黨中央進一步提出人才強國戰(zhàn)略，更加重視人才作為第一創(chuàng)新要素的突出作用。2006年，黨中央提出“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的宏偉目標(biāo)，并發(fā)布了面向2020年的中長期科技發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著全黨全社會對科技進步和創(chuàng)新重要性的認(rèn)識達到一個新的高度。這一時期，在推進中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進程中，我們?nèi)尕瀼芈鋵崱翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，隨著一系列科技規(guī)劃、科技計劃的實施及與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的科技體制改革的持續(xù)推進，我國科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻大幅提升，國家創(chuàng)新體系從總體結(jié)構(gòu)上趨于優(yōu)化，科技事業(yè)迎來發(fā)展新局面，為經(jīng)濟建設(shè)提供了重要支撐。

（四）

多年來，黨中央始終堅持對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，全面部署科技創(chuàng)新體制改革，著力實施人才強國戰(zhàn)略，擴大科技領(lǐng)域開放合作，推動我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得新進展?？萍俭w制改革持續(xù)深化。黨的十八屆三中全會以來，黨中央統(tǒng)攬全局，強化頂層設(shè)計，出臺了《深化科技體制改革實施方案》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列重要文件，搭建起科技體制改革的“四梁八柱”。不斷健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，在人才培養(yǎng)、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)推出新舉措、新方略、新政策，科技體制改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度框架基本確立。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得新跨越，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新取得重要進展，高端產(chǎn)業(yè)取得新突破。載人航天捷報頻傳，天和核心艙搭載著中國航天員遨游太空。我國首次火星探測任務(wù)“天問一號”探測器成功著陸火星，嫦娥探月工程圓滿攬月，北斗導(dǎo)航、載人深潛不斷取得重大進步。首個國產(chǎn)大飛機生產(chǎn)試飛中心竣工，自主研發(fā)建造的10萬噸級深水半潛式生產(chǎn)儲油平臺“深海一號”正式投產(chǎn)，“華龍一號”自主三代核電機組投入商業(yè)運行，“神威·太湖之光”超級計算機首次實現(xiàn)千萬核并行第一性原理計算模擬，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的高速磁浮交通系統(tǒng)正式下線，港珠澳大橋正式通車。超超臨界燃煤發(fā)電、特高壓輸變電、掘進裝備、高速鐵路、雜交水稻等躋身世界前列。綜合創(chuàng)新能力大幅提升。我國創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位快速上升至2021年的第12位，是唯一躋身前15位的發(fā)展中國家，并在知識和技術(shù)產(chǎn)出、商業(yè)成熟度等多維度排名居世界前列。研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)快速增長，2021年我國全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入總量超過2.7萬億元，投入強度與發(fā)達國家差距持續(xù)縮小，R&D人員全時當(dāng)量、基礎(chǔ)研究經(jīng)費持續(xù)快速增長，科技人員發(fā)表國際論文數(shù)量已連續(xù)多年排世界第二位?？萍紕?chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)，有力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略布局加速推進。人才隊伍快速壯大，全國人才資源總量迅速擴大，專業(yè)技術(shù)人才規(guī)模高速發(fā)展，以兩院院士為代表的科技人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻逐年提升，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅、抗擊新冠肺炎疫情、決勝全面建成小康社會等國家重大戰(zhàn)略和重大工作卓有成效。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等三個國際科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥等四個綜合性國家科學(xué)中心已成為匯聚世界一流科學(xué)家、突破一批重大科學(xué)難題和科技瓶頸的前沿陣地。

（五）

一百多年來，黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者砥礪奮進、攻堅克難，開辟了我國科技事業(yè)的偉大征程，實現(xiàn)了歷史性跨越，形成了寶貴的歷史經(jīng)驗，也必將繼續(xù)指引我國科技事業(yè)取得新的輝煌成就。必須堅持黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。黨的奮斗實踐雄辯地證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，黨中央始終牢牢把握我國科技創(chuàng)新發(fā)展的正確方向。要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長規(guī)律的認(rèn)識，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。必須堅持高水平科技自立自強的奮斗目標(biāo)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。要進一步健全國家創(chuàng)新體系，掌握全球科技競爭先機，在前沿領(lǐng)域乘勢而上、奮勇爭先，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，持之以恒加強基礎(chǔ)研究，強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，在更高層次、更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路。中國特色自主創(chuàng)新道路是一條緊密結(jié)合我國國情、符合我國實際的科技創(chuàng)新道路。要堅持發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，集中力量辦大事。牢牢把握創(chuàng)新這個第一動力，著力增強國家自主創(chuàng)新能力，明確我國科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)重大突破。必須堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。緊緊抓住問題要害，敢于涉險灘、闖難關(guān)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)各類主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計。讓市場真正在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，打通科技和經(jīng)濟社會發(fā)展通道，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動。必須堅持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，全方位加強國際科技創(chuàng)新合作，深入?yún)⑴c全球科技創(chuàng)新治理，全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響。堅持引進來與走出去相結(jié)合，探索新形勢下的科技合作模式和機制，有效利用和組合全球創(chuàng)新要素，使我國成為全球創(chuàng)新版圖中日益重要的一極。

（六）

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強，成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，我們必須保持強烈的憂患意識，始終胸懷兩個大局，堅定歷史自信，保持歷史主動，提升斗爭本領(lǐng)，以釘釘子精神做好各項工作。堅定不移跟黨走。強化國家戰(zhàn)略科技力量。堅持以服務(wù)黨和國家決策為宗旨，落實“四個面向”的要求，發(fā)揮工程院的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)作用、創(chuàng)新人才培養(yǎng)作用，全面推進國家工程科技高端智庫建設(shè)，開展前瞻性、針對性、儲備性戰(zhàn)略咨詢研究，積極拓展第三方評估，助力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推進工程科技人才培養(yǎng)，為實現(xiàn)高水平科技自立自強提供有力支撐。持續(xù)深化院士制度改革。堅持黨對院士隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，突出院士制度凝才聚智的導(dǎo)向性作用，強化國家戰(zhàn)略需求和重大貢獻導(dǎo)向，不斷完善院士遴選機制，維護院士稱號學(xué)術(shù)性、榮譽性、純潔性本質(zhì)，不斷激發(fā)院士創(chuàng)新的動力和活力，更好發(fā)揮廣大院士在科研攻關(guān)、戰(zhàn)略咨詢、學(xué)科發(fā)展和人才培養(yǎng)中的作用，建設(shè)忠于黨、忠于人民、服務(wù)國家、頂天立地的戰(zhàn)略科學(xué)家隊伍。大力弘揚新時代科學(xué)家精神。傳承老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)，深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔(dān)負(fù)起時代賦予的使命責(zé)任，始終以“從零開始”的心態(tài)積極投身科技創(chuàng)新事業(yè)，把論文寫在祖國的大地上。大力弘揚新時代科學(xué)家精神，做好“四個表率”，更好發(fā)揮院士群體先鋒模范作用，讓學(xué)術(shù)道德和科學(xué)精神內(nèi)化于心、外化于行，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，培育嚴(yán)謹(jǐn)求是的科學(xué)文化。

作者:李曉紅 單位:中國工程院黨組