單位會(huì)計(jì)核算研究(5篇)

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第一篇：水利基本建設(shè)管理單位實(shí)務(wù)問題的會(huì)計(jì)核算研究

摘要：《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字﹝1995﹞45號(hào)）、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》（財(cái)會(huì)字﹝1998﹞17號(hào)）和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建字﹝2002﹞394號(hào))對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)事項(xiàng)的處理方法和會(huì)計(jì)科目使用進(jìn)行了規(guī)定，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)家新政策出臺(tái)，新的業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)運(yùn)而生。修訂后水利工程概（預(yù)）算的明細(xì)項(xiàng)目與會(huì)計(jì)科目如何對(duì)應(yīng)，在實(shí)際工作中不好把握，也會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不正確問題，造成工程建設(shè)成本核算不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)信息失真。本文結(jié)合水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，通過梳理分析，針對(duì)一些具體實(shí)務(wù)問題，闡述水利基本建設(shè)管理單位如何進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)處理的見解。

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；實(shí)務(wù)；會(huì)計(jì)核算

一、水利基本建設(shè)管理單位（或其委托的監(jiān)理單位）對(duì)施工承包單位罰款（違約金）

為確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，水利基本建設(shè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱：建設(shè)單位）會(huì)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，在施工承包單位（以下簡(jiǎn)稱：施工單位）違反管理制度或者不能按照合同約定完成建設(shè)任務(wù)的情況下，對(duì)施工單位采取罰款措施。其實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，罰款屬于行政處罰的一個(gè)種類，有權(quán)做出罰款的機(jī)關(guān)只能是行政執(zhí)法部門，建設(shè)單位不具有對(duì)施工單位罰款的資格。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方法律地位平等，建設(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）如對(duì)施工單位進(jìn)行罰款，違背甲乙雙方平等的法律地位關(guān)系。如果在雙方簽訂的合同中明確約定了違約金適用的情形及數(shù)額，施工單位違反該約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，支付違約金。因此，在實(shí)際工作中，建設(shè)單位（或委托監(jiān)理單位）對(duì)施工單位的罰款應(yīng)該明確為違約金。收到的違約金不能直接沖減工程項(xiàng)目成本，更不得用作建設(shè)單位管理費(fèi)用。有些建設(shè)單位將該項(xiàng)資金作為其他應(yīng)付款核算，用于對(duì)超目標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)施工承包單位的獎(jiǎng)勵(lì)，在項(xiàng)目竣工前將其全部支付出去。根據(jù)財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建﹝2002﹞394號(hào)），收取的違約金應(yīng)作為基建收入中的其他收入進(jìn)行核算，首先用于彌補(bǔ)工程損失，結(jié)余部分轉(zhuǎn)入建設(shè)單位的其他收入。因此，建設(shè)單位收到違約金時(shí)，借記銀行存款等有關(guān)科目，貸記應(yīng)交基建收入科目；項(xiàng)目完工后的余額轉(zhuǎn)入單位留成收入，借記應(yīng)交基建收入科目，貸記留成收入科目。建設(shè)單位的留成收入主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎(jiǎng)勵(lì)和工程質(zhì)量獎(jiǎng)。

二、施工單位對(duì)建設(shè)單位索賠誤工費(fèi)用

水利工程一般所處位置偏遠(yuǎn)，有些工程地處省界，施工戰(zhàn)線長(zhǎng)跨度大。特別是河道治理和水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，由于歷史原因，沒有定邊劃界和發(fā)證確權(quán)，工程范圍內(nèi)的土地實(shí)際已被當(dāng)?shù)卣峙涞綉?。而在批?fù)的工程建設(shè)概（預(yù)）算中又不包括永久占地補(bǔ)償費(fèi)用，施工場(chǎng)地三通一平無法按期完成，或者施工過程中因?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕姷淖钃希斐墒┕挝徽`工，產(chǎn)生人員和設(shè)備閑置等索賠費(fèi)用。建設(shè)單位可以首先使用施工單位交入的違約金進(jìn)行支付，借記應(yīng)上交基建收入科目，貸記銀行存款科目。不足部分應(yīng)該如何處理？《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》中均沒有該項(xiàng)業(yè)務(wù)的明確說明。雖然有些教材中認(rèn)為支付索賠費(fèi)用不能進(jìn)入工程建設(shè)成本，但是這種工程誤工費(fèi)是比較復(fù)雜的社會(huì)原因造成，不是建設(shè)單位的錯(cuò)誤或者主觀因素造成，因此，筆者認(rèn)為可以將這部分誤工索賠費(fèi)用核算記入工程建設(shè)成本。參照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》將項(xiàng)目停緩建維護(hù)費(fèi)使用其他待攤投資科目進(jìn)行核算的規(guī)定，上述索賠費(fèi)用支付時(shí)，借記待攤投資其他待攤投資科目，貸記銀行存款應(yīng)付工程款等科目。

三、建設(shè)單位支付給項(xiàng)目所在地政府的協(xié)調(diào)費(fèi)和管理費(fèi)

為了順利推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)單位往往會(huì)委托項(xiàng)目所在地政府部門做好項(xiàng)目占地、地面附著物清除和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作，為此需要支付受委托方一定金額的管理費(fèi)用。要做好這部門費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算，需要雙方簽訂委托協(xié)議書，明確各自權(quán)利義務(wù)和管理費(fèi)用的具體金額，資金的性質(zhì)為現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用，不能作為協(xié)調(diào)費(fèi)用?？筛鶕?jù)協(xié)議規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)或者工程進(jìn)度撥付給受委托方，借記預(yù)付工程款科目，貸記銀行存款等科目；待受委托方合同義務(wù)完成或者項(xiàng)目完工時(shí)，由受委托方根據(jù)實(shí)際支出編制費(fèi)用支出明細(xì)表，簽字蓋章后，報(bào)給建設(shè)單位。建設(shè)單位根據(jù)支出明細(xì)表的內(nèi)容核算，借記待攤投資建設(shè)單位管理費(fèi)科目，貸記預(yù)付工程款科目。

四、管理單位辦理代扣代繳稅金收到稅務(wù)機(jī)關(guān)給予的手續(xù)費(fèi)

由于一些水利工程比較偏遠(yuǎn)，涉及的施工單位較多，為便于施工單位繳納稅金，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)通過簽訂協(xié)議，委托建設(shè)單位辦理代扣代繳稅金業(yè)務(wù)，在完成繳稅任務(wù)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅金的固定比率給予建設(shè)單位一定金額的手續(xù)費(fèi)。對(duì)于這部分項(xiàng)目基建投資外的收入，建設(shè)單位不能直接作為建設(shè)管理費(fèi)用，而是需要通過其他收入核算。建設(shè)單位收到稅務(wù)機(jī)關(guān)給予的手續(xù)費(fèi)時(shí)，借記銀行存款等有關(guān)科目，貸記應(yīng)交基建收入；項(xiàng)目完工后的余額轉(zhuǎn)入單位留成收入，借記應(yīng)交基建收入科目，貸記留成收入科目。并在法律法規(guī)允許的范圍，用于本單位相關(guān)支出。

五、建設(shè)過程中購(gòu)入的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、錄像機(jī)等辦公設(shè)備

電腦、照相機(jī)、錄像機(jī)等辦公用設(shè)備是在建設(shè)管理過程中最常購(gòu)買使用的，對(duì)這些設(shè)備的會(huì)計(jì)核算，筆者在業(yè)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)各有異同?！秶?guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)設(shè)備投資不需要安裝設(shè)備定義為：不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各種設(shè)備，入電焊機(jī)、汽車、機(jī)車、飛機(jī)、船舶及生產(chǎn)上流動(dòng)使用的空壓機(jī)、泵等；在其他投資科目的說明中指出：新建單位辦公生活用家具、器具購(gòu)置以及為進(jìn)行可行性研究而購(gòu)置的固定資產(chǎn)也在本科目?jī)?nèi)核算。上述兩個(gè)科目都沒有明確指出電腦、照相機(jī)、錄像機(jī)等辦公設(shè)備具體核算方式。筆者認(rèn)為，這些辦公設(shè)備應(yīng)該歸屬于不要安裝的設(shè)備，而且要根據(jù)購(gòu)置的資金來源和用途分別核算。如果上述設(shè)備是建設(shè)單位用留成收入購(gòu)置的且自己使用，應(yīng)通過固定資產(chǎn)核算，借記固定資產(chǎn)科目，貸記銀行存款科目。如果是使用項(xiàng)目基建投資購(gòu)置的且建設(shè)單位自用，購(gòu)入時(shí)，借記設(shè)備投資科目，貸記銀行存款等科目；交付給本單位使用時(shí)，借記交付使用資產(chǎn)科目，貸記設(shè)備投資科目，同時(shí)，借記固定資產(chǎn)科目，貸記交付使用資產(chǎn)科目。如果是使用項(xiàng)目基建投資購(gòu)置但是交付給其他工程管理單位使用的，購(gòu)置時(shí)，借記設(shè)備投資科目，貸記銀行存款等科目；交付給接收單位時(shí)，借記交付使用資產(chǎn)科目，貸記設(shè)備投資科目。

六、水土保持和環(huán)境保護(hù)費(fèi)用

近年來，國(guó)家加強(qiáng)了水土保持和環(huán)境保護(hù)力度，在批復(fù)的基本建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算中也包含了水土保持和環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。結(jié)算這部分費(fèi)用時(shí)，有的建設(shè)單位在賬目中增設(shè)了待攤投資水土保持費(fèi)（環(huán)境保護(hù)費(fèi)）科目進(jìn)行核算，有的直接核算入待攤投資其他待攤投資科目。根據(jù)《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》，待核銷基建支出科目核算非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目的可行性研究費(fèi)以及項(xiàng)目報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)部分的投資支出。形成資產(chǎn)部分的上述投資支出，不在本科目核算，應(yīng)在建筑安裝工程投資等科目核算。因此，建設(shè)單位在核算這部分費(fèi)用支出時(shí)，應(yīng)按照能不能形成資產(chǎn)這個(gè)界限去劃定。

七、項(xiàng)目開辦費(fèi)

根據(jù)水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制規(guī)定》和河南省《水利水電工程概預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》編制的新建項(xiàng)目概算，獨(dú)立費(fèi)用中都包含建設(shè)單位開辦費(fèi)的內(nèi)容。所謂開辦費(fèi)，是指新建項(xiàng)目為保證籌建和建設(shè)工作正常進(jìn)行所需辦公設(shè)備、生活家具、用具、交通工具等購(gòu)置費(fèi)。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，最常見的問題就是將開辦費(fèi)與建設(shè)單位管理費(fèi)或者前期工作咨詢費(fèi)相互混淆，用于人員或者其他業(yè)務(wù)支出。在核算時(shí)也是通過待攤投資建設(shè)單位管理費(fèi)科目進(jìn)行核算。筆者認(rèn)為要嚴(yán)格按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》，根據(jù)開辦費(fèi)支出時(shí)的具體內(nèi)容，通過不同的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。購(gòu)置車輛、辦公設(shè)備等，借記設(shè)備投資科目，貸記銀行存款等科目；購(gòu)置辦公用房屋、辦公用具、生活家具等，借記其他投資科目，貸記銀行存款等科目；購(gòu)置零星固定資產(chǎn)，也可以通過建設(shè)單位管理費(fèi)核算，借記待攤投資-建設(shè)單位管理費(fèi)科目，貸記銀行存款等科目。

八、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)

一般情況下，生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)占整個(gè)項(xiàng)目批復(fù)概（預(yù)）算的比重較小，但是它卻包含生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、管理用具購(gòu)置費(fèi)、備品備件購(gòu)置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)等多項(xiàng)內(nèi)容。在核算時(shí)，也要根據(jù)不同的資金用途，通過不同會(huì)計(jì)科目核算。生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠費(fèi)，通過待攤投資其他待攤投資科目核算；生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)，使用其他投資遞延資產(chǎn)科目核算；管理用具購(gòu)置、備品備件購(gòu)置、工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)，通過其他投資辦公生活用家具、器具購(gòu)置科目核算。

九、使用基本預(yù)備費(fèi)

使用基本預(yù)備費(fèi)有著嚴(yán)格的規(guī)定，必須經(jīng)過上級(jí)部門的批準(zhǔn)，主要是為解決工程施工過程中，因設(shè)計(jì)變更、國(guó)家政策性變動(dòng)增加的投資以及為解決意外事故而采取的措施所增加的工程項(xiàng)目和費(fèi)用。由于基本預(yù)備費(fèi)在概（預(yù)）算時(shí)無法明確具體的內(nèi)容，所以在會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體的使用動(dòng)向和內(nèi)容，通過建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資等科目分類核算。

作者：王瑞堂 單位：商丘市水利局

第二篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理問題及改進(jìn)

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的修訂和實(shí)施，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步，資產(chǎn)規(guī)模龐大、構(gòu)成復(fù)雜，資金籌集渠道日益多樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也變得日益多樣化和復(fù)雜化，所以事業(yè)單位在接受了更多的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，所以本文對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理的相關(guān)問題進(jìn)行了分析和研究，提出改進(jìn)措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;資產(chǎn)管理;問題;改進(jìn)措施

一、事業(yè)單位特點(diǎn)分析

相比企業(yè)，事業(yè)單位有其自身的特點(diǎn)，只有充分的掌握事業(yè)單位的特點(diǎn)，才能把握單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作的側(cè)重點(diǎn)，能夠做到有的放矢，達(dá)到事倍功半的效果，進(jìn)而促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展和進(jìn)步，而事業(yè)單位的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，財(cái)務(wù)活動(dòng)受國(guó)家和政府的管控力度加強(qiáng)，財(cái)務(wù)活動(dòng)隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化變得日趨復(fù)雜化和多樣化，此外，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作人員受傳統(tǒng)因素的影響比較大，專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能有待提高。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理存在的問題

據(jù)調(diào)查，雖然現(xiàn)階段事業(yè)單位逐漸加大了單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作的重視程度，特別是2006年財(cái)政部組織了全國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，2013年1月1日實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，都體現(xiàn)出對(duì)資產(chǎn)管理工作的進(jìn)一步完善，但是由于一些主客觀因素使得現(xiàn)階段事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作依舊存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一方面，從事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作來看，雖然《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中對(duì)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)核算做了規(guī)定，但目前大多數(shù)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)仍然采用不計(jì)提折舊的核算方法，從而導(dǎo)致成本核算的不準(zhǔn)確性。例如在核算單位固定資產(chǎn)的成本時(shí)，在實(shí)際應(yīng)用中不管固定資產(chǎn)作何用途，它的價(jià)值都是隨著其使用逐漸降低。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，使其資產(chǎn)的損耗價(jià)值不能真實(shí)反映，從而導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值虛高于實(shí)際價(jià)值。其次，由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)水平不夠高，對(duì)資產(chǎn)的賬務(wù)處理不重視、不嚴(yán)謹(jǐn)，資產(chǎn)管理員和財(cái)務(wù)工作人員對(duì)于資產(chǎn)的使用、處置、調(diào)撥等的情況的管理意識(shí)薄弱，導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際狀態(tài)與所記錄的賬目不一致。另一方面，從事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作來看，對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視程度不夠高是現(xiàn)階段比較普遍的問題，受傳統(tǒng)思想的影響，事業(yè)單位認(rèn)為資產(chǎn)可以由政府和國(guó)家最根本的保障，沒有必要擔(dān)心資產(chǎn)的損失，所以對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視程度不夠高；其次，缺乏完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度規(guī)范，制度規(guī)范存在形式化和模式化，資產(chǎn)交接制度不健全，職責(zé)分工不明確，隨意使用資產(chǎn)、物隨人走的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理存在問題的解決之道

1.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的改進(jìn)意見,可以從以下幾個(gè)方面著手:

1.1合理編制部門預(yù)算。只有全面規(guī)范預(yù)算管理，才能有效管理資產(chǎn)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要充分認(rèn)識(shí)重大開支的需求預(yù)算并通過集體審批的重要性，注重細(xì)節(jié)和各個(gè)環(huán)節(jié)的預(yù)算編制，確保預(yù)算編制工作的全面性、合理性和公開透明，這樣才能減少資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，加大現(xiàn)代化信息技術(shù)和設(shè)備的投入和使用力度。

1.2細(xì)化資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法。事業(yè)單位需要進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)核算的方法，改變傳統(tǒng)粗放型的會(huì)計(jì)核算方法，施行全面核算，引入“累計(jì)折舊”科目，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，對(duì)單位的固定資產(chǎn)全部采用計(jì)提折舊的核算方法，才能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值和損耗價(jià)值，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的效率和效果得到有效的提高。

1.3提高財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員綜合素質(zhì)的提高是會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作效率和效果的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，所以事業(yè)單位首先要加大對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培養(yǎng)力度，重視財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)的及時(shí)更新；其次，事業(yè)單位可以定期的開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)課程，或者采用請(qǐng)進(jìn)來和走出去的方法開拓財(cái)務(wù)工作人員的視野，及時(shí)的更新單位財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，從而使單位擁有一支高素質(zhì)、高技能、良好職業(yè)道德的復(fù)合型財(cái)務(wù)人才團(tuán)隊(duì)，使單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作從本質(zhì)上得以提升。

2.事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的改建意見,可以從以下幾個(gè)方面著手:

2.1完善相關(guān)的制度規(guī)范。制度規(guī)范的完善是解決資產(chǎn)管理工作中存在問題的又一關(guān)鍵方法，首先要充分的了解和掌握相關(guān)的法律條例和政策規(guī)范，在符合法律條例和政策規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位的特點(diǎn)不斷的完善單位現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度規(guī)范；其次，要隨著單位的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化不斷的改變現(xiàn)有的管理理念，創(chuàng)新現(xiàn)有的制度規(guī)范的內(nèi)容，將績(jī)效評(píng)價(jià)等制度規(guī)范加入其中；此外，要善于在實(shí)踐中獲得更多的經(jīng)驗(yàn)，樂意聽取多方的意見和建議，不斷完善和改進(jìn)現(xiàn)行的制度規(guī)范，并做到有據(jù)可依，有據(jù)必依。

2.2提高資產(chǎn)管理和保護(hù)意識(shí)。首先要提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員對(duì)資產(chǎn)的管理意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，資產(chǎn)的使用、處置、調(diào)撥等必須經(jīng)過嚴(yán)格的規(guī)定程序，注重合法性、正確性操作；其次，明確資產(chǎn)管理工作的重要性，將資產(chǎn)管理工作融入到事業(yè)單位的單位文化中去，做到人人參與、時(shí)時(shí)、事事注重資產(chǎn)管理工作；此外，要嚴(yán)格單位資產(chǎn)的清查工作、減少和規(guī)避隨意使用資產(chǎn)、物隨人走的現(xiàn)象，注重資產(chǎn)的維護(hù)和保護(hù)工作，確保資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化，進(jìn)而使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的效率得到穩(wěn)步的提高。

2.3加大監(jiān)管和獎(jiǎng)懲的力度。監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲力度的增加一方面能夠有效的避免事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)過程中不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)，另一方面可以有效的提高工作人員的工作熱情和工作積極性，進(jìn)而使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理工作的績(jī)效得到穩(wěn)步的提升。所以事業(yè)單位首先要建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的責(zé)任意識(shí)；其次，要加大與單位各個(gè)部門之間的合作和交流的力度，實(shí)現(xiàn)全員參與，全員合作，全員監(jiān)督的工作氛圍；此外，要對(duì)各種違法設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)賬簿、私自設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿等行為作為嚴(yán)厲的懲罰措施。嚴(yán)格控制事業(yè)單位的支出，降低隨意性支出現(xiàn)象的發(fā)生率，嚴(yán)格控制事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模和負(fù)債規(guī)模，盡量避免不必要風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

2.4提高涉事人員的綜合素質(zhì)。涉事人員綜合素質(zhì)的提高是做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的根本保障，所以需要單位從以下幾方面著手，即一是要鼓勵(lì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷的提高自身的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以使其能夠適應(yīng)新時(shí)代給其帶來的新的壓力和挑戰(zhàn)；二是要定期或者不定期的組織培訓(xùn)講座，以不斷的豐富單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能；三是可以通過請(qǐng)進(jìn)來，走出去的方式引進(jìn)更多的專業(yè)技能較高、專業(yè)知識(shí)比較豐富的復(fù)合型人才，以不斷增加單位的內(nèi)在力量，進(jìn)而使得單位的資產(chǎn)管理工作從根本上得到提高。

四、結(jié)語

總之，做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理工作對(duì)于事業(yè)單位資金利用率的提高、財(cái)務(wù)管理能力的提高，競(jìng)爭(zhēng)力的提高有著一定的促進(jìn)作用，而且有利于事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步，但是就目前的日益變化的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益繁雜的事業(yè)單位來說在進(jìn)行資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算時(shí)依舊存在一些問題和不足，所以結(jié)合單位的實(shí)際發(fā)展情況和戰(zhàn)略目標(biāo)提出切實(shí)可行的優(yōu)化建議是需要全體員工共同努力的方向和目標(biāo)，也只有這樣才能促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)跟快更好的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]白宗青.《中國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革研究》.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2010（12）.

[2]王衛(wèi)華.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理的改進(jìn)措施探討.[J].《東方企業(yè)文化》.2015（11）.

[3]俞崟.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算及資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策.[J].《經(jīng)營(yíng)管理者》.2015（07）.

作者：羅艷 單位：成都市特種設(shè)備檢驗(yàn)院

第三篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法改進(jìn)思考

摘要：在全球經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)事業(yè)單位受到了不小的壓力，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求下，我國(guó)事業(yè)單位面臨著改革的需求。事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)是其中重要的部分，而會(huì)計(jì)核算在其中又起著重要的作用。文章簡(jiǎn)單地介紹了會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位中的價(jià)值，同時(shí)指出其中存在的一些不足之處，并且提出了一些改進(jìn)措施，探討這些措施在會(huì)計(jì)核算中的可實(shí)施性，以此來促進(jìn)會(huì)計(jì)核算辦法的改進(jìn)，使其在事業(yè)單位中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；事業(yè)單位；問題；措施

自2001年我國(guó)加入WTO世界貿(mào)易組織后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)事業(yè)單位的改革勢(shì)在必行，會(huì)計(jì)核算在各類企業(yè)中都占據(jù)著重要的位置，在事業(yè)單位中也同樣不可或缺。會(huì)計(jì)核算是對(duì)事業(yè)單位的資金流動(dòng)、財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行詳細(xì)地記錄，并且在資金運(yùn)動(dòng)之后進(jìn)行核算，將事業(yè)單位的財(cái)政情況、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、國(guó)家預(yù)算等進(jìn)行明確、真實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確地反映。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題

會(huì)計(jì)核算的工作是需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步而不斷進(jìn)行改革進(jìn)步的。但是，在現(xiàn)今的會(huì)計(jì)核算中還存有一些不可忽略的問題，只有在這些問題上進(jìn)行改進(jìn)，完善會(huì)計(jì)核算的辦法才可以使會(huì)計(jì)核算得到進(jìn)一步發(fā)展。事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)核算的主要問題有原始憑證、記賬憑證、賬簿設(shè)置和財(cái)務(wù)報(bào)告這四個(gè)方面。

1.原始憑證存在的問題

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的問題，原始憑證逐漸處于失真的狀態(tài)，一方面原始憑證在實(shí)際的填寫過程中，填寫得不完整，漏填、錯(cuò)填以及不填的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一方面原始憑證有著不真實(shí)性的現(xiàn)象，原始憑證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目填寫和實(shí)際項(xiàng)目的內(nèi)容有著不符合的現(xiàn)象，如容易將購(gòu)物券和材料等名字相混淆。同時(shí)，原始憑證也有著一定的過期性，票據(jù)的不統(tǒng)一性，以及虛假性同樣也影響著會(huì)計(jì)的規(guī)范性核算。另一方面原始憑證缺乏一定的時(shí)效性，一旦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生之后，其取得的原始憑證將會(huì)送到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行報(bào)銷手續(xù)處理，但是在實(shí)際處理過程中，常常發(fā)現(xiàn)幾年前的原始憑證，進(jìn)而使會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量不斷降低。

2.記賬憑證存在的問題

記賬憑證中存在的問題不僅表現(xiàn)在會(huì)計(jì)記賬憑證在實(shí)際的填寫過程中填寫形式較為簡(jiǎn)單，而且科目名稱的填寫相對(duì)來說也不是特別規(guī)范，事業(yè)單位在對(duì)銀行專戶進(jìn)行開設(shè)的過程中，其相關(guān)的憑證往往是單獨(dú)保管，并沒有列入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬的管理。

3.賬簿設(shè)置中存在的問題

一些單位沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個(gè)別單位不設(shè)置總賬，無法對(duì)各明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)、控制和平衡賬務(wù)，固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)。

4.財(cái)務(wù)報(bào)告中存在的問題

財(cái)務(wù)報(bào)告中最重要的就是其真實(shí)性和詳細(xì)性，只有將財(cái)務(wù)狀況直接體現(xiàn)出來，這樣才能在會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)分析中起到重要的作用。一些財(cái)務(wù)報(bào)告中收集的財(cái)務(wù)內(nèi)容不夠詳細(xì)，沒有將單位的財(cái)務(wù)流動(dòng)狀況準(zhǔn)確地體現(xiàn)出來，還有一些財(cái)務(wù)報(bào)告中存在造假問題，這些都是影響會(huì)計(jì)核算的具體原因。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改進(jìn)措施

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改進(jìn)的過程中，就要立足于當(dāng)前，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中存在的問題，分析會(huì)計(jì)核算的主要影響因素，進(jìn)而做好相關(guān)的改進(jìn)。具體改進(jìn)措施主要有以下幾點(diǎn)具體體現(xiàn)。

1.做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的深化改革

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改進(jìn)的過程中，就要做好會(huì)計(jì)制度的深化改革工作，全面提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，并對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境進(jìn)行有效改善，加快會(huì)計(jì)電算化步伐，并不斷提高其服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而全面提高工作效率。

2.將財(cái)政監(jiān)督管理力度加強(qiáng)

在財(cái)政管理上，要有明確的管理制度與完善的管理體系，以此來約束和加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督管理工作，并且對(duì)整個(gè)體系進(jìn)行全面審核與監(jiān)督，以此來掌控整個(gè)財(cái)政體系，而這就需要內(nèi)部控制制度的幫助，所以完善內(nèi)部控制制度的體系是值得重視的問題。在財(cái)政監(jiān)督管理中，最重要的就是財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)，而憑證、報(bào)表、賬簿等都是重要的會(huì)計(jì)審核工作的依據(jù)，所以在資金的收入與支出上要進(jìn)行詳細(xì)記錄，對(duì)原始憑證與記賬憑證等進(jìn)行妥善管理，同時(shí)也要嚴(yán)格的監(jiān)督，確保其準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

3.提高會(huì)計(jì)核算信息化水平

財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的建立是在會(huì)計(jì)核算信息化中不可缺少的一部分，而利用財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)指標(biāo)體系將會(huì)全面提高會(huì)計(jì)核算的整體水平，這在一定程度上彌補(bǔ)了原有的會(huì)計(jì)核算方法中的不足。綜上所述，在會(huì)計(jì)核算中，實(shí)際應(yīng)用不必拘泥于以上幾點(diǎn)，從實(shí)際中找出其中存在的問題并且對(duì)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化。以期建立一個(gè)具有真實(shí)性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性的完善會(huì)計(jì)體系。

三、結(jié)語

事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中想要更好地發(fā)展，就需要重視會(huì)計(jì)核算的工作。如文章所述，完善會(huì)計(jì)核算在事業(yè)單位財(cái)政中的方法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算在財(cái)政方面的作用，這對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出的財(cái)政處理上可以提供更有效的會(huì)計(jì)處理。事業(yè)單位在資金的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中都離不開會(huì)計(jì)核算的作用，做好會(huì)計(jì)核算，是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉國(guó)芝.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法的改進(jìn)措施[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息,2016(4).

[2]蔡繼.淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)辦法[J].華章,2012(13).

作者：周桂玲 單位：黑龍江省雙鴨山市友誼縣人民醫(yī)院

第四篇：行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展思考

摘要：會(huì)計(jì)核算與單位部門預(yù)算具有密切關(guān)聯(lián)，是行政事業(yè)單位財(cái)政管理的重要內(nèi)容之一。但是當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算過程中仍然存在較多的不規(guī)范現(xiàn)狀，對(duì)行政事業(yè)單位的健康發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。此外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式已經(jīng)不適合新時(shí)展的需要了，如果行政事業(yè)單位部門的預(yù)算管理不到位，將嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位部門的會(huì)計(jì)核算與預(yù)算規(guī)范化發(fā)展。基于此，本文主要圍繞行政事業(yè)單位部門預(yù)算執(zhí)行以及改革中問題，進(jìn)一步探討其與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會(huì)計(jì)核算；協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我國(guó)政事業(yè)單位部門的預(yù)算改革取得了一定成果，而在肯定預(yù)算管理體制改革所取得的顯著成效的同時(shí)，我們還需要認(rèn)識(shí)到部門預(yù)算與會(huì)計(jì)核算脫節(jié)的問題。會(huì)計(jì)核算是預(yù)算改革中的關(guān)鍵一環(huán)，兩者之間應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合對(duì)預(yù)算改革的順利進(jìn)行有著重要影響，因此保證預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題

（1）編制過程中存在的問題。很多行政事業(yè)單位在運(yùn)算編制中存在的問題是不以零預(yù)算為基礎(chǔ)，而是在原來的預(yù)算基礎(chǔ)上增加一定的金額之后，再編制財(cái)政資金，這種不根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制的行為，已經(jīng)滿足不了現(xiàn)在快速發(fā)展的時(shí)代，并且還會(huì)造成結(jié)余的狀況，只能在期末進(jìn)行突擊消費(fèi)；預(yù)算編制中還存在的問題就是編制的時(shí)間比較短，有的預(yù)算編制時(shí)間只有一個(gè)月，預(yù)算編制的程序還不完善，這樣就不能保證預(yù)算編制的合理性和統(tǒng)一性，造成預(yù)算編制沒有可信度；另外還存在預(yù)算編制的計(jì)劃得不到有效的施行，預(yù)算編制和實(shí)際的工作情況相差甚遠(yuǎn)，和各個(gè)部門之間也無法進(jìn)行有效的溝通，預(yù)算的經(jīng)費(fèi)往往不能滿足實(shí)際運(yùn)行的費(fèi)用。

（2）預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。執(zhí)行中存在的問題主要是重視意識(shí)不夠，負(fù)責(zé)人和預(yù)算單位都沒有對(duì)預(yù)算執(zhí)行花費(fèi)很多心思，使得在實(shí)際執(zhí)行的過程中，各個(gè)負(fù)責(zé)人不能很好的完成自己的工作，并且出現(xiàn)態(tài)度不端正等問題，導(dǎo)致實(shí)際情況和預(yù)算大相徑庭；另外還存在著缺乏溝通的問題，各個(gè)執(zhí)行部門之間的溝通不經(jīng)常、不及時(shí)、沒有實(shí)際的效果。例如業(yè)務(wù)部門沒有和資金部門進(jìn)行有效的溝通，僅僅關(guān)注的是項(xiàng)目的運(yùn)行程度，而沒有考慮到資金的消耗問題，資金部門也不了解實(shí)際的情況，造成資金的進(jìn)度和項(xiàng)目的進(jìn)度不一致，這種沒有效果的溝通，還會(huì)造成項(xiàng)目的重復(fù)，導(dǎo)致資金不能合理的分配使用。

（3）預(yù)算分析和考核存在的問題。預(yù)算之后的分析很重要，但是很多部門，一直到項(xiàng)目結(jié)束之后都沒有進(jìn)行預(yù)算分析，資金的執(zhí)行和預(yù)算分析不能得到有機(jī)的結(jié)合，使得預(yù)算分析起不到該起的作用。同時(shí)，預(yù)算考核的體系也存在著不健全的問題，這具體指的是有的行政單位的財(cái)政預(yù)算沒有設(shè)立考核機(jī)制，還有的單位雖然設(shè)置了考核的機(jī)制，但是更多的只是走一個(gè)流程，起不到設(shè)定的作用，還有的一些單位雖然考核機(jī)制起了一定的作用，但是由于能力有限或者其他的原因，造成考核的目標(biāo)不清晰或者實(shí)際考核中，考核的結(jié)果不準(zhǔn)確等一系列問題。

（4）預(yù)算監(jiān)督存在的問題。很多行政事業(yè)單位認(rèn)為資金預(yù)算是會(huì)計(jì)的普通工作，所以很多負(fù)責(zé)人都不重視預(yù)算執(zhí)行的工作，所以并不能起到很好的監(jiān)督作用，此問題還帶來了其他的影響，由于負(fù)責(zé)人的不重視，會(huì)導(dǎo)致其他部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行也沒有更多的關(guān)注，使得內(nèi)部監(jiān)督也沒有到位。除此之外，預(yù)算監(jiān)督過程中還出現(xiàn)的問題有預(yù)算的編制和預(yù)算的監(jiān)督工作是不獨(dú)立的，兩者之間沒有有效的區(qū)分開，導(dǎo)致監(jiān)督的工作不能發(fā)揮獨(dú)立的作用。

二、行政事業(yè)單位部門的會(huì)計(jì)核算范圍

（1）納入單位范圍。進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的行政單位施行范圍包括一級(jí)和二級(jí)預(yù)算行政部門，單一授權(quán)單位，全額撥款單位等。對(duì)于有的預(yù)算單位，例如自收自支或者差額事業(yè)單位，由于所有收入或者一些收入是通過依法經(jīng)營(yíng)逐步形成的，并不是上級(jí)部門的撥款收入。所以這些單位納進(jìn)集中核算，并無太大意義。各公司、企業(yè)依托于市場(chǎng)環(huán)境而生存、發(fā)展，靠的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)是高度機(jī)密的，政府部門不可進(jìn)行直接干預(yù)，僅可進(jìn)行政策引導(dǎo)與宏觀疏導(dǎo)，所以，經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位亦不可納進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算范圍中。

（2）納入資金范圍。施行會(huì)計(jì)集中核算是為了對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政收支工作進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算，查缺補(bǔ)漏，切身提升資金的使用效率。倘若單位資金仍有結(jié)余，不納進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算中，則會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理便無法互相約束，很容易造成開支無節(jié)制的狀況，從而集中核算工作也就毫無意義了。因此進(jìn)行集中核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將單位全部資金納入其中，有財(cái)政預(yù)算之內(nèi)的撥款，即財(cái)政部門下?lián)苤粮骷?jí)下屬單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收費(fèi)以及行政經(jīng)費(fèi)；納進(jìn)單位財(cái)政收支范圍之內(nèi)預(yù)算之外的資金；上級(jí)部門下?lián)苤粮飨聦俨块T的專項(xiàng)資金；最后是各個(gè)基層部門的行政收費(fèi)等預(yù)算之外的收入。

（3）會(huì)計(jì)集中核算模式。我國(guó)行政事業(yè)部門進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)，通過改變業(yè)務(wù)處理流程與員工管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督與核算，從根本上防治鋪張浪費(fèi)、恣意鋪張等各種腐敗現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)單位財(cái)政資金的高效利用目的。進(jìn)行集中核算，其核心模式體現(xiàn)為取締納進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算工作范疇中的行政事業(yè)部門、機(jī)關(guān)的內(nèi)部會(huì)計(jì)，僅留存一兩位報(bào)賬專員，強(qiáng)化員工考評(píng)與培訓(xùn)工作，嚴(yán)格選拔優(yōu)秀成員，讓其負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作，并對(duì)各個(gè)單位的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。

三、行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算

（1）行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革至今已經(jīng)有超過10年的歷程，隨著預(yù)算管理信息化水平的不斷提高，預(yù)算改革結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸完善，預(yù)算信息的公開透明化特點(diǎn)越來越突出。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革中，預(yù)算的編制要依據(jù)相關(guān)國(guó)家方針政策，實(shí)事求是；做好實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，科學(xué)編制；最大程度提高財(cái)政資金的利用率；考核、評(píng)價(jià)預(yù)算編制過程和執(zhí)行結(jié)果。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是基于非營(yíng)利性質(zhì)和財(cái)務(wù)收支情況的會(huì)計(jì)信息核算，是單位財(cái)政收支行為和細(xì)節(jié)的具體體現(xiàn)。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性對(duì)預(yù)算管理有著直接影響，首先，兩者之間的協(xié)調(diào)性有利于提高財(cái)務(wù)管理水平。單位財(cái)務(wù)人員可以根據(jù)預(yù)算改革反映出來的單位財(cái)政收支情況有計(jì)劃、有目的地調(diào)整會(huì)計(jì)核算工作，保證單位財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效益。其次，兩者之間的協(xié)調(diào)性是財(cái)政收支平衡的重要保證。行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)性能夠保證預(yù)算編制的可靠性和真實(shí)性，對(duì)后期合理安排資金運(yùn)行以及保證收支預(yù)算平衡有著重要意義。

（2）預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間缺乏協(xié)調(diào)性的原因。預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間協(xié)調(diào)性不足是我國(guó)行政事業(yè)單位普遍存在是問題，主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算方法模糊、項(xiàng)目支出預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不協(xié)調(diào)、建設(shè)支出的預(yù)算和會(huì)計(jì)制度不協(xié)調(diào)、預(yù)算無法滿足單位日常支出等問題。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，預(yù)算管理方面存在的問題：編制的預(yù)算失真，不能準(zhǔn)確反映出行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，這主要與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門與其他部門缺乏溝通有關(guān)；部門預(yù)算管理精細(xì)化程度不夠，預(yù)算編制質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性；內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督力度不夠，超支浪費(fèi)等不良現(xiàn)象頻出。其二，會(huì)計(jì)核算方面存在的問題：會(huì)計(jì)核算方法不當(dāng)，無法反映真實(shí)的資產(chǎn)情況；會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置不當(dāng)，科目范圍受限，不能完全滿足當(dāng)前會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的需求；財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，嚴(yán)重影響預(yù)算改革和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，不利于行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

四、如何加強(qiáng)預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性

（1）規(guī)范行政事業(yè)單位部門的核算方法。預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性對(duì)完善預(yù)算管理以及提高財(cái)政資金使用效率有著重要影響，所以解決兩者之間的不協(xié)調(diào)問題迫在眉睫。推進(jìn)預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算之間的協(xié)調(diào)性首先要明確以及規(guī)范行政部門的會(huì)計(jì)核算方法，不同的業(yè)務(wù)采用不同的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)于行政單位的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)應(yīng)采用會(huì)計(jì)集中核算方法，此過程要注意與財(cái)政部所規(guī)定的會(huì)計(jì)核算新規(guī)定保持一致。行政事業(yè)單位在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)要以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，適當(dāng)擴(kuò)大會(huì)計(jì)科目的涉及范圍，通過對(duì)行政單位會(huì)計(jì)科目的調(diào)整和規(guī)范保證會(huì)計(jì)預(yù)算的完整性。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)基本支出范圍和項(xiàng)目支出范圍進(jìn)行明確，并對(duì)各部分進(jìn)行會(huì)計(jì)考核和監(jiān)督，從會(huì)計(jì)層面規(guī)范行單位的財(cái)政支出情況。

（2）規(guī)范預(yù)算編制方法，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。預(yù)算編制是反應(yīng)國(guó)家財(cái)政資金情況的重要依據(jù)，科學(xué)地進(jìn)行預(yù)算編制對(duì)完善預(yù)算管理以及提高資金利用率有著重要意義。其一，要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算工作細(xì)致化，明確行政事業(yè)單位各部門權(quán)責(zé)，可根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算編制工作的時(shí)間，并采用當(dāng)前最先進(jìn)、最科學(xué)的預(yù)算編制方法，結(jié)合單位部門的基本情況編制最合理、最實(shí)用的預(yù)算。同時(shí)還有建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)表制度和有效的反饋機(jī)制、信息共享機(jī)制，加大預(yù)算執(zhí)行力度。其二，對(duì)行政單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)用的范圍進(jìn)行界定，并合理運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，優(yōu)化會(huì)計(jì)核算程序，能夠真實(shí)反映行政事業(yè)單位現(xiàn)金收支行為，以提高會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性。其三，加強(qiáng)單位內(nèi)部控制，不僅要完善內(nèi)部控制制度，同時(shí)還有建立專門監(jiān)督部門，監(jiān)督會(huì)計(jì)核算工作，管控會(huì)計(jì)信息，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（3）合理設(shè)置預(yù)算、核算科目。行政事業(yè)單位預(yù)算改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)一步突出預(yù)算編制的全面化和精細(xì)化，預(yù)算編制的全面化和精細(xì)化一方面要求財(cái)務(wù)人員熟知會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)會(huì)計(jì)科目的劃分統(tǒng)一口徑，另一方面要依據(jù)新的預(yù)算法，將行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金納入到會(huì)計(jì)核算范疇內(nèi)，同時(shí)要加強(qiáng)支付制度和資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)科目的調(diào)整要依托于現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源，充分、合理利用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算資源。此外，財(cái)務(wù)部門是行政事業(yè)單位的靈魂部門，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與單位其他各個(gè)部門之間的溝通和信息交流，從多方面加大對(duì)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，在保證單位部門預(yù)算完整性的同時(shí)提高單位部門預(yù)算的透明度，這對(duì)促進(jìn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展有著重要作用。

（4）提高行政事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是在部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算過程扮演著重要角色，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德對(duì)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算工作的有效開展有著重要影響。因此行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，幫助工作人員全面認(rèn)識(shí)和掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和預(yù)算法。為了提高員工的工作積極性和崗位責(zé)任感，單位可建立完善的獎(jiǎng)懲制度，通過定期考核評(píng)價(jià)員工的工作成果。另外，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到部門預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的重要性，緊抓預(yù)算與核算之間的協(xié)調(diào)性問題，完善預(yù)算編制方法，降低預(yù)算編制風(fēng)險(xiǎn)。

五、改善行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算工作的相關(guān)策略

（1）健全管理機(jī)制、增強(qiáng)編制的合理性。預(yù)算管理需要科學(xué)健全的管理機(jī)制，管理機(jī)制是預(yù)算健康執(zhí)行的重要保障，其中合理的預(yù)算編制是需要進(jìn)行首要考慮的。為此，可以總結(jié)實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，或者是可以預(yù)料到的問題，針對(duì)這些問題制定完善詳細(xì)的法律條規(guī)，在源頭上阻止問題的產(chǎn)生。同時(shí)，要在項(xiàng)目實(shí)施之前做好預(yù)算的編制工作，要涉及到總目標(biāo)以及目標(biāo)的詳細(xì)分化、責(zé)任、時(shí)間等多個(gè)因素，都要提前進(jìn)行編制。編制時(shí)需要遵循的原則是，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況并且資金要進(jìn)行合理科學(xué)的分配、責(zé)任要切實(shí)落實(shí)到人、目標(biāo)和計(jì)劃要詳細(xì)等。

（2）預(yù)算執(zhí)行的意識(shí)要提高。預(yù)算在行政事業(yè)單位的工作中，所占的比重很大，并且設(shè)計(jì)的部門也很多，需要全體人員共同參與，才能保證預(yù)算順利實(shí)行，為了解決預(yù)算管理中存在的問題，中央和各級(jí)政府已經(jīng)提出了很多解決措施，比如改革國(guó)資管理體制，但是由于歷史觀念的存在，問題并沒有得到很好的解決。為此，要加大全體人員的工作意識(shí)。首先負(fù)責(zé)人要意識(shí)到預(yù)算的重要性，其次，各部門工作之間要加強(qiáng)溝通交流，切實(shí)關(guān)注預(yù)算的實(shí)行情況，遇到問題能夠全力解決，增強(qiáng)工作的效率。

（3）落實(shí)責(zé)任機(jī)制、規(guī)范考核、加大監(jiān)督。要明確相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作紀(jì)律和職責(zé)，將財(cái)務(wù)人員的工作權(quán)限控制在一定范圍內(nèi)，實(shí)行責(zé)任到人的制度，并且行政事業(yè)單位內(nèi)部要嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)內(nèi)部控制，避免會(huì)計(jì)相關(guān)環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂和財(cái)務(wù)不清，賬單造假的局面，建立良好的財(cái)務(wù)工作氛圍，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確。此外，預(yù)算管理是一個(gè)涉及面很廣的工作，容易造成各工作部門權(quán)責(zé)不清的問題，所以需要具體工作具體責(zé)任落實(shí)到人，以防工作中出現(xiàn)沒人負(fù)責(zé)的尷尬局面，并且要做好全體人員的考核工作，適時(shí)的考核有助于提升工作人員的能力和水平，也可以促進(jìn)工作的積極性，賞罰分明是考核機(jī)制設(shè)置的中心原則，能力強(qiáng)、有貢獻(xiàn)的員工一定要給予獎(jiǎng)勵(lì)，來肯定他們的工作以及增強(qiáng)工作的積極性；對(duì)于在工作中不盡責(zé)，或者有重大失誤的員工也要進(jìn)行必要懲罰，一是鞭撻犯錯(cuò)誤的員工，二來也可以激勵(lì)所有的工作人員。監(jiān)督工作對(duì)預(yù)算管理也是非常有必要的，可以保證預(yù)算執(zhí)行過程的透明性，監(jiān)督也要是自上而下、全體參與，保證預(yù)算執(zhí)行過程中可以全方位受到監(jiān)督，保證預(yù)算管理工作合理順利的完成。

（4）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)。會(huì)計(jì)從業(yè)人員首先要有良好的專業(yè)素質(zhì)，要明確會(huì)計(jì)流程和基本知識(shí)，并且緊跟時(shí)代的發(fā)展，掌握先進(jìn)的會(huì)計(jì)核算方式和技術(shù)。行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，更新專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，并加強(qiáng)法律的培訓(xùn)，使會(huì)計(jì)從業(yè)人員能夠執(zhí)法守法，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的道德素質(zhì)，加強(qiáng)思想教育，使會(huì)計(jì)從業(yè)人員能夠依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，杜絕違法造假的行為。另外，預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)性有利于提高行政管理能力，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)和深入理解。預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)性能夠保證財(cái)政資金的合理利用，這對(duì)行政事業(yè)單位履行自身職能，順利開展公益性事業(yè)工作有著重要意義。

（5）加強(qiáng)違紀(jì)違法處理力度。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題存在的原因之一是腐敗，面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，應(yīng)該加強(qiáng)違紀(jì)違法的處理力度。首先要完善法律法規(guī)，隨著時(shí)代的發(fā)展，及時(shí)更新財(cái)政法規(guī)，對(duì)一些投機(jī)取巧的行為要嚴(yán)厲查處，防范違法的行為，提高行政事業(yè)單位的財(cái)政管理水平。不僅要有懲戒，也要有財(cái)政監(jiān)督的配合，處罰不是目的，會(huì)計(jì)行為規(guī)范，達(dá)到真正的會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確才是目的，才能引導(dǎo)行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

1.楊洪.淺議行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào).行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014(11).

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4.潘欣.加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的探討.智富時(shí)代，2015(05).

作者：石長(zhǎng)青 單位：北京市平谷區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

第五篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)現(xiàn)狀及問題

[摘要]我國(guó)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)分為收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種。新會(huì)計(jì)制度中要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。當(dāng)前，事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中存在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與目標(biāo)不匹配，單位資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確，單位負(fù)債核算常產(chǎn)生虛假平衡現(xiàn)象，單位收入、支出核算資金配比原則失衡，績(jī)效考評(píng)不明確等一系列問題。而權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)充分顯示出其優(yōu)越性，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)盡早引入。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)；現(xiàn)狀及問題分析

目前我國(guó)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)分為收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種。在我國(guó)現(xiàn)行的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中明確指出：“會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)核算可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制”，由此可以看出目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)所采取的主要方式仍然是收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制雖然在目前狀態(tài)下可以滿足事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理的要求，但隨著預(yù)算管理制度的不斷大力改革與我國(guó)的市場(chǎng)化及企業(yè)化程度的提高，這一制度也暴露出越來越多的劣勢(shì)，甚至不能滿足新形勢(shì)下的預(yù)算管理的迫切需要。因此，事業(yè)單位必須進(jìn)行會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的深化改革，才能響應(yīng)調(diào)整發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腳步，而改革的主要思想及做法就是將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中來，并代替收付實(shí)現(xiàn)制成為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的主要制度。

一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的現(xiàn)狀分析

在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的核心指導(dǎo)下，我國(guó)于2012年對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了重新修訂，2013年1月1日正式執(zhí)行，同時(shí)廢止了財(cái)政部在1997年7月頒布的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。在2012版的新會(huì)計(jì)制度中明確規(guī)定：“事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制?！睆倪@個(gè)規(guī)定中可以看出現(xiàn)階段收付實(shí)現(xiàn)制度仍然是我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的主要執(zhí)行制度，而權(quán)責(zé)發(fā)生制僅用在少數(shù)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中。主要是因?yàn)槭崭秾?shí)現(xiàn)制所固有的優(yōu)點(diǎn)決定的，操作簡(jiǎn)單、容易運(yùn)行是收付實(shí)現(xiàn)制的最大的特點(diǎn)，尤其在事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算的執(zhí)行過程中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但是收付實(shí)現(xiàn)制也有一定的缺點(diǎn)，由于在收付實(shí)現(xiàn)制中無法將事業(yè)單位的“隱性負(fù)債”準(zhǔn)確全面的進(jìn)行記錄，導(dǎo)致單位的某些財(cái)政方面的風(fēng)險(xiǎn)不能被有效防范；收付實(shí)現(xiàn)制也無法有效的把某些事項(xiàng)的年終結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)行處理，導(dǎo)致單位的會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)誤差；另外，收付實(shí)現(xiàn)制也無法精確的核算成本與費(fèi)用，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)方面非常不利；同時(shí)，可能會(huì)引起會(huì)計(jì)范圍的政府權(quán)責(zé)不對(duì)應(yīng)，在某一程度上無法公正、客觀對(duì)事業(yè)單位的受托責(zé)任進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在的問題分析

(一)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)與目標(biāo)不匹配

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的選擇很大程度上受會(huì)計(jì)目標(biāo)的影響，會(huì)計(jì)目標(biāo)一旦設(shè)定，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)就隨之確定?！缎率聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中明確規(guī)定：事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算目標(biāo)是向會(huì)計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會(huì)計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況，有助于會(huì)計(jì)信息使用者進(jìn)行社會(huì)管理、作出經(jīng)濟(jì)決策。從中可以很清晰的獲取會(huì)計(jì)目標(biāo)的內(nèi)涵所在，在新事業(yè)單位準(zhǔn)則中規(guī)定了會(huì)計(jì)目標(biāo)必須滿足信息使用者的需要，而且還要對(duì)政府宏觀調(diào)控與控制預(yù)算提供必要的信息，同時(shí)還要能反映出事業(yè)單位受托責(zé)任的執(zhí)行狀態(tài)。就目前我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)制度來說，要實(shí)現(xiàn)這樣的會(huì)計(jì)目標(biāo)幾乎是不可能的，因此，將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度中是非常迫切的。以往的事業(yè)單位的預(yù)算與編制始終與單位會(huì)計(jì)緊密聯(lián)系，會(huì)計(jì)也就成了單位預(yù)算管理的一種重要手段。在這樣的背景下，事業(yè)單位執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)就能很好的滿足需要，因?yàn)槭崭秾?shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)能直接反映實(shí)際收支的資金，操作簡(jiǎn)單直觀，同時(shí)對(duì)于資金收支合法性的評(píng)估非常有利，可以直觀的體現(xiàn)單位是否有腐敗與浪費(fèi)現(xiàn)象。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革與發(fā)展，以及國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的新要求，舊體制中的會(huì)計(jì)目標(biāo)已經(jīng)不再適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，因此，在多方面的促成下，我國(guó)于2013年開始執(zhí)行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這是符合社會(huì)與時(shí)展的。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的會(huì)計(jì)目標(biāo)主要圍繞在單位財(cái)務(wù)狀況與事業(yè)成果的評(píng)價(jià)上進(jìn)行，同時(shí)也反映事業(yè)單位的受托責(zé)任執(zhí)行情況，以便更好的滿足政府與社會(huì)對(duì)于會(huì)計(jì)的要求。但是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度卻沒能跟上新會(huì)計(jì)目標(biāo)的腳步，導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)目標(biāo)無法協(xié)調(diào)一致。在新的會(huì)計(jì)制度中要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)通常都使用收付實(shí)現(xiàn)制，這樣勢(shì)必會(huì)讓使用財(cái)務(wù)信息的人對(duì)于單位資產(chǎn)、負(fù)債、成本等內(nèi)部不能全方位了解，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作效率及公共服務(wù)也不能進(jìn)行有效的考核。因此，只有將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)中，才能解決新會(huì)計(jì)制度下的有關(guān)問題。

(二)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)要素存在的問題分析

1.單位資產(chǎn)核算存在的問題

在舊的會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)在報(bào)廢前都是以購(gòu)入的資金作為其資產(chǎn)價(jià)值，而實(shí)際上，固定資產(chǎn)的價(jià)值由于使用過程中的不斷磨損而處于持續(xù)減值狀態(tài)。2013年的新會(huì)計(jì)制度對(duì)這一現(xiàn)象改變，規(guī)定對(duì)購(gòu)入的固定資產(chǎn)做雙分錄，一是把支付的真實(shí)價(jià)款直接入帳作為當(dāng)期資金支出；二是按照購(gòu)買成本對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行借記處理，貸記為非流動(dòng)資產(chǎn)基金———固定資產(chǎn)科目。所有固定資產(chǎn)都存在折舊處理問題，新會(huì)計(jì)制度使用虛提的方式對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，與舊的會(huì)計(jì)制度中不計(jì)提折舊顯示出很大的改進(jìn)，可以形象、客觀的表現(xiàn)出單位固定資產(chǎn)與時(shí)間的關(guān)系及隨之發(fā)生的價(jià)值減少情況。但是這種虛提方式也存在一些一些問題。首先，固定資產(chǎn)的即時(shí)資產(chǎn)值雖然可以在非流動(dòng)資產(chǎn)基金———固定資產(chǎn)科目中體現(xiàn)出來，但在固定資產(chǎn)科目中仍然顯示其原購(gòu)入值，不能體現(xiàn)出損耗減值，這樣使單位資產(chǎn)總值出現(xiàn)虛增。其次，在事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中沒有成本資產(chǎn)的概念，固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)，被借記事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出或?qū)Ｓ没鸬瓤颇?，將固定資產(chǎn)體現(xiàn)在費(fèi)用上，這樣就使得固定資產(chǎn)在記帳后只能體現(xiàn)虛提折舊，與成本人為降低，并盈余增加，無法體現(xiàn)實(shí)際上的會(huì)計(jì)核算的資金配比方式。另外，國(guó)家財(cái)政部門沒有為固定資產(chǎn)設(shè)計(jì)其固有的使用年限，事業(yè)單位只能各自確定固定資產(chǎn)的使用年限，并依此計(jì)提折舊，所以最后事業(yè)單位上報(bào)的總資金數(shù)據(jù)是沒有意義和效果的，并不能把事業(yè)單位的真實(shí)情況如實(shí)的反映出來。新會(huì)計(jì)制度同時(shí)規(guī)定了各事業(yè)單位對(duì)于自身的基建資金進(jìn)行單獨(dú)核算，定期導(dǎo)入單位在建工程科目或其它科目來反映資金情況?？墒悄壳皣?guó)家執(zhí)行的財(cái)政預(yù)算制度及支付制度的體制下，事業(yè)單位所有的財(cái)政性資金都必須收入國(guó)庫(kù)，在這樣的政策下，基建資金帳戶就沒有了資金源，也談不到實(shí)行獨(dú)立核算的問題。并且單位的基建帳目與單位財(cái)務(wù)的基本賬目間有很多內(nèi)部往來資金項(xiàng)目，對(duì)真實(shí)反映單位的債權(quán)債務(wù)問題非常不利。若要解決以上問題，事業(yè)單位必須要明確本單位的基建項(xiàng)目資金的處理方式問題。

2.單位負(fù)債核算存在的問題

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位有很多種方式進(jìn)行籌措資金，而向銀行貸款則是其中一個(gè)非常重要的方式。在銀行的款項(xiàng)資金到帳以后，沒有對(duì)銀行的貸款利息進(jìn)行入賬記錄，因?yàn)樵跁?huì)計(jì)制度上沒有對(duì)利息進(jìn)行要求。而在向銀行償還貸款時(shí)，就按實(shí)際需支付的利息金額，將利息款項(xiàng)借記其它支出科目，貸記銀行存款科目?；蜚y行借款被用在固定資產(chǎn)的使用上，且固定資產(chǎn)的投產(chǎn)期與支付銀行利息的時(shí)間不能同時(shí)進(jìn)行，就會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值減少的情況。若銀行利息支付的時(shí)間與固定資產(chǎn)的投產(chǎn)期一致，單位所支出科目列出的只是支付的數(shù)額，卻不是應(yīng)該支出的借款利息的數(shù)額，這樣就會(huì)給單位造成一種隱形債務(wù)。在事業(yè)單位的債務(wù)到期后，隱形債務(wù)會(huì)給單位的財(cái)務(wù)造成極大的困難。同時(shí)，由于實(shí)際存在的債務(wù)沒有體現(xiàn)，事實(shí)發(fā)生的資金又沒有列支，就會(huì)造成收支的一種虛假平衡現(xiàn)象。單位財(cái)務(wù)還包括對(duì)于職工福利的資金管理，在會(huì)計(jì)制度中并沒對(duì)職工福利資金的核算方式給予規(guī)定，事實(shí)上這兩種資金的性質(zhì)與內(nèi)容根本不相同，會(huì)計(jì)制度中對(duì)職工福利基金進(jìn)行了劃分，它歸資產(chǎn)類科目管理。對(duì)于職工福利費(fèi)用，歸屬負(fù)債類科目管理。事業(yè)單位職工福利費(fèi)用一般用來對(duì)生活比較困難的職工進(jìn)行生活補(bǔ)助，對(duì)工傷職工的醫(yī)療進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷，對(duì)探親職工報(bào)銷差旅費(fèi)用。對(duì)于職工集體福利設(shè)施及待遇主要由職工福利基金支付。若把二者不加區(qū)分的混淆，就無法顯示出職工福利費(fèi)所造成的債務(wù)。

3.單位收入核算存在的問題

在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及國(guó)家政策的影響下，許多事業(yè)單位可能會(huì)進(jìn)行一些其它活動(dòng)的投資。因此，新的會(huì)計(jì)制度將事業(yè)單位的投資進(jìn)行了分類規(guī)定，分為長(zhǎng)期投資和短期投資，其中長(zhǎng)期投資包括長(zhǎng)期債權(quán)投資和長(zhǎng)期股權(quán)投資兩種。同時(shí)新會(huì)計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位的投資所得實(shí)際收益，要進(jìn)行記賬，借記銀行存款科目，貸記投資收益科目。會(huì)計(jì)制度中的投資收益依據(jù)以實(shí)際收到為準(zhǔn)，并不是依據(jù)收入實(shí)現(xiàn)的原則，這樣導(dǎo)致資金配比原則得不到應(yīng)用，也無法計(jì)量當(dāng)期收益信息。此外，若投資長(zhǎng)期股權(quán)的投資出現(xiàn)虧損，則投資單位就不進(jìn)行入賬處理，也不能真實(shí)反映投資的損失情況。

4.單位支出核算存在的問題

事業(yè)單位在使用收付實(shí)現(xiàn)制時(shí)，通常把資本性支出項(xiàng)目與經(jīng)常性支出項(xiàng)目混同，這樣導(dǎo)致政府部門對(duì)公共資金使用績(jī)效考評(píng)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不明確現(xiàn)象，對(duì)考評(píng)非常不利。特別是將兩種支出混同后，就很難全面反映周期比較長(zhǎng)的資本性支出，有些資本性支出經(jīng)?？缭蕉鄠€(gè)會(huì)計(jì)年度。例如，單位所屬的房屋進(jìn)行修繕發(fā)生的費(fèi)用及某些大宗服務(wù)費(fèi)等支出，按會(huì)計(jì)制度規(guī)定記入當(dāng)期事業(yè)支出科目，導(dǎo)致支出費(fèi)用跨越年度，增大支出，使得減少了當(dāng)年結(jié)余。

三、結(jié)論

對(duì)以上的分析，可以看出，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度核算基礎(chǔ)存在很多問題，在收付實(shí)現(xiàn)制下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)有眾多需要解決的問題。而權(quán)責(zé)發(fā)生制則會(huì)比收付實(shí)現(xiàn)制更適合用于我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)運(yùn)行中，并且已經(jīng)充分顯示出優(yōu)越性。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的進(jìn)行體制的深化改革、政府職能轉(zhuǎn)變及公共財(cái)務(wù)體系構(gòu)建，對(duì)于帶來單位財(cái)務(wù)資金信息要求越來越透明，也更加深層次的了解掌握事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況，因此對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的所有內(nèi)容都將有更高的需要。將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入到事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算就能夠達(dá)到目前所要求的狀態(tài)，能夠使會(huì)計(jì)信息更加準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)信息更加透明、會(huì)計(jì)信息的利用率及利用價(jià)值會(huì)更好，綜合所述，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)制度引入權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常迫切的。

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作者：關(guān)淑華 單位：黑龍江民族職業(yè)學(xué)院