高校會計制度下會計基礎論文

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一、目前高校會計基礎工作規(guī)范化面臨的問題

1.、會計機構和會計人員設置和配備不合理，會計人員未定期輪崗

由于高校管理的行政化，高校管理層往往忽視《會計法》對財務機構負責人任職專業(yè)性的具體規(guī)定，將專業(yè)從業(yè)資格要求高的財務機構和一般的行政部門視為一體，任用財務機構負責人只看重個人政治素質(zhì)、行政職務，忽視法規(guī)對從業(yè)資格、年限和職務任用資格的規(guī)定。仍有部分高校的財務機構負責人不是財會專業(yè)人員、無會計從業(yè)資格、無三年以上從業(yè)年限且無會計師以上專業(yè)技術職務資格，本身不熟悉財務管理和會計業(yè)務。高校內(nèi)部的部分財會人員業(yè)務知識落伍、財會管理水平層次差異大，對出現(xiàn)的新業(yè)務和新問題，只會奉命處理，不能依據(jù)財經(jīng)法規(guī)和業(yè)務規(guī)定，進行正確的實務操作。會計人員基礎工作自覺性和責任感淡化，部分人員工作態(tài)度消極懈怠，缺乏職業(yè)道德意識。會計人員定期輪崗制度沒有嚴格執(zhí)行，會計人員崗位長期固定不變，會計內(nèi)部控制制度流于形式，存在較大的財務風險隱患，阻礙了會計人員整體業(yè)務素質(zhì)的提高，影響了會計工作的有序運行，會計工作人員職業(yè)惰性嚴重。

2.、會計核算不規(guī)范造成會計信息失實

會計基礎工作中，會計核算具有十分重要的地位。當前高校在會計處理過程中，會計核算混亂、賬務處理不正確，使得會計報表數(shù)據(jù)失真，直接造成了會計信息的失實，主要問題體現(xiàn)在：

（1）報銷票據(jù)不合規(guī)，報銷票據(jù)

類型差異大。目前高校除了教學業(yè)務，還有很大部分是科研業(yè)務，審核報銷的各類票據(jù)數(shù)量龐大、品種繁雜，差異較多，既有會議、住宿、餐飲等服務業(yè)發(fā)票，又有飛機、火車、客車、出租車、公路通行、汽油費等交通運輸發(fā)票，還有增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、非稅收入統(tǒng)一票據(jù)、行政事業(yè)單位非經(jīng)營服務性收入收款收據(jù)等等，這些發(fā)票收據(jù)來源渠道復雜，真假識別難度大，報銷票據(jù)內(nèi)容、摘要填寫隨意性大，不能正確反映報銷業(yè)務事項，簽字及簽章不規(guī)范，至于報銷人員與外單位勾結舞弊、虛構經(jīng)濟業(yè)務虛開票據(jù)套取現(xiàn)金，就更難發(fā)現(xiàn)了。

（2）記賬憑證不規(guī)范，審核標準不統(tǒng)一，賬務處理隨意性大。

記賬憑證的摘要編制不科學，表述不準確，憑證摘要的填寫不準確，有的模棱兩可，無法完整反映該筆經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容；遇到附件數(shù)量大的業(yè)務，審核人員就借口工作繁忙，不認真清點附件的數(shù)量，往往憑報銷人員填寫的附件數(shù)量直接記賬，經(jīng)常漏蓋經(jīng)辦人、出納、復核等人的簽章；高校雖制訂了具體的審核報銷制度，但會計人員由于各自業(yè)務水平的差異，其對政策、規(guī)定的把握存在不同認識，常常出現(xiàn)不同的會計人員審核同一筆經(jīng)濟業(yè)務，結果卻會明顯不一致。有的會計審核嚴格仔細，而有的會計審核寬松潦草，有些經(jīng)濟業(yè)務即使存在明顯違規(guī)、超標等內(nèi)容，或缺少詳細合同、資料，照樣能夠順利支付報銷；有的高校由于業(yè)務量太大，人手不足，不能在規(guī)定時間內(nèi)裝訂憑證，憑證的封面和側(cè)面內(nèi)容填寫不齊全，缺少裝訂、保管人的簽章，甚至在裝訂過程中出現(xiàn)憑證丟失現(xiàn)象。

（3）會計賬簿登記不規(guī)范、對賬盤點工作草率。

實際業(yè)務工作中，一些高校未按規(guī)定做到每日對現(xiàn)金日記賬的盤點對賬，甚至不作定期盤點；沒有及時做往來款的對賬及賬務清理的工作；銀行日記賬各賬戶對賬不及時，甚至讓簽發(fā)支票人自行處理銀行賬戶對賬業(yè)務；與資產(chǎn)管理部門缺乏溝通，資產(chǎn)賬目不能定期盤點，資產(chǎn)賬實不符的情況普遍存在，沒有及時處理財產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問題。

3、會計監(jiān)督和內(nèi)部審計能力不足

目前政府財政、業(yè)務主管部門往往側(cè)重于對高校的預決算管理及績效考核，忽視了最為基礎的會計規(guī)范化工作；而大部分高校由于面臨資金緊張或高額債務，主管財務領導忙于籌集資金、運作銀行貸款，更沒有精力抓好會計基礎工作規(guī)范化建設；高校會計人員則沉湎于日常審核報銷業(yè)務，在財務管理上難以提升管理水平，校內(nèi)預算的執(zhí)行流于形式，預算指標經(jīng)常變換，領導干預的隨意性較大，導致預算監(jiān)督失控；許多高校對內(nèi)部審計不重視，內(nèi)審機構編制緊張，審計人員業(yè)務素質(zhì)不強，校內(nèi)外環(huán)境干擾因素大，審計工作難度高，難以發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用，更難以獨立行使對會計工作的監(jiān)督職能。高校的財務管理由于缺少了這些強有力的內(nèi)外部監(jiān)督的制約，其存在的會計基礎工作不規(guī)范問題就更不容易暴露出來，也就更加失去了自身加以糾正、規(guī)范的機會。

二、強化會計基礎工作規(guī)范化的有關措施

1、加強監(jiān)督管理，強化學習，提升對會計基礎工作的認識高度

作為政府財政、業(yè)務主管部門，應認真按照《會計法》規(guī)定的要求，加強指導高校的財務會計工作，根據(jù)財政部《會計基礎工作規(guī)范》督促高校在執(zhí)行財政、會計制度的同時，高度重視會計基礎工作規(guī)范化，并構建高校會計基礎工作規(guī)范化的常規(guī)檢查機制，及時查處糾正檢查工作中暴露出的問題，促使高校認真糾正提高；要制訂獎懲措施，按照《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，由主管部門牽頭，定期組織各高校業(yè)務骨干人員相互檢查、相互評價各校的會計基礎工作，并將規(guī)范化的評價考核結果列為增減預算撥款和財務機構負責人業(yè)績考核的重要條件。高校管理層要認真學習《會計法》，高度重視會計基礎工作，從防范腐敗、規(guī)避財務風險的高度理解、強化會計基礎工作規(guī)范化的重要性，把會計基礎工作規(guī)范化建設提升到依法治校、內(nèi)涵建設的高度不斷深化；要嚴格財務機構負責人的職務任用資格，在強調(diào)政治素質(zhì)、領導能力的同時，重視依法任用符合會計專業(yè)技術資格和年限的人員擔任財務機構負責人；要促使財務部門為學校的發(fā)展提供真實、及時、完整的會計信息，滿足管理層決策的需要。財務機構負責人、會計人員，要結合實際工作，不斷加強職業(yè)道德教育和業(yè)務學習，把會計基礎工作規(guī)范化作為常規(guī)性的工作，提高認識水平，《會計基礎工作規(guī)范》為會計人員提供了行動指南，也是對其進行事后監(jiān)督評價的標準。增強高校內(nèi)部審計監(jiān)督力度，提高審計人員業(yè)務水平，通過審計部門經(jīng)常性地對會計工作進行審計監(jiān)督，從而形成對腐敗舞弊的威懾力量，促使校內(nèi)各部門重視會計基礎工作；高校還可以定期聘請審計力量強的會計師事務所對財務會計的重要環(huán)節(jié)進行審計或進行內(nèi)部控制測試，依靠社會審計找出會計基礎工作不規(guī)范、不健全的漏洞所在，并予以糾正，從而有效地防范財務風險。

2、提高會計人員綜合素質(zhì)，培養(yǎng)會計復合型人才

各高校要采取宣傳教育與檢查、獎懲相結合的方式，促使會計人員注重自身職業(yè)道德修養(yǎng)，恪守良好的職業(yè)道德操守，提升職業(yè)技能，做到愛崗敬業(yè)，誠實守信、廉潔自律、堅持準則、提高技能、客觀公正、文明服務；會計人員要積極參加會計繼續(xù)教育學習和業(yè)務知識培訓，與時俱進，及時汲取新知識、新技能，特別要加強新《高等學校會計制度》的學習，引進國內(nèi)外高校先進的財務管理模式，開拓會計人員的工作思路，要在遵守財經(jīng)法規(guī)的前提下勇于創(chuàng)新；會計人員要適應信息化時代的要求，加強信息網(wǎng)絡化技術的學習，把會計工作與信息網(wǎng)絡技術更好地結合起來，不斷優(yōu)化自身專業(yè)知識結構，使自己成為既精通財務管理又熟悉信息網(wǎng)絡技術的高素質(zhì)會計復合型人才，滿足高校財務管理現(xiàn)代化的新要求；財務部門要改變只錄用會計專業(yè)人員的片面觀念，要把今后的人員引進重點轉(zhuǎn)向會計專業(yè)與信息網(wǎng)絡專業(yè)相結合的復合型人才，提高財務管理信息化水平；要明確獎懲制度，提高會計人員不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的工作積極性，將薪酬待遇、職稱職務晉升與會計基礎工作規(guī)范化相結合，關心會計人員的身心健康，消除職業(yè)惰性，有效提高會計工作效率。

3、健全內(nèi)部會計控制制度，確保會計基礎工作規(guī)范化

如果內(nèi)部會計控制制度薄弱，會計基礎工作規(guī)范化就無從談起。因此，高校應從實際出發(fā)，根據(jù)財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定健全內(nèi)部會計管理制度：如預算管理制度、收入和票據(jù)管理制度、支出管理制度、科研經(jīng)費管理制度、國庫集中支付管理辦法、政府采購管理制度、財務決算分析制度、會計工作崗位輪換制度、現(xiàn)金管理制度、會計電算化管理制度、會計檔案管理制度等制度、辦法，使會計基礎工作有章可循、依制而行；要簡化報銷審批流程，在不違反相關規(guī)定和內(nèi)部控制的前提下，精簡審批手續(xù)，簡化報銷審核程序，減輕報銷人員和會計人員的工作量，提高會計工作效率；要制訂切實可行的考核和獎懲制度并加以嚴格執(zhí)行，各有關部門要緊密合作，積極主動，按照規(guī)定認真檢查各項管理制度、辦法的執(zhí)行情況，一旦查出漏洞，必須立即處理糾正，以最大限度地降低風險，消除隱患，確保會計基礎工作規(guī)范化的全面實施。

4、嚴格憑證的審核和管理，規(guī)范會計賬務處理

原始憑證的填制和審核是會計核算的第一步基礎工作，其正確與否直接關系到財務管理和經(jīng)濟決策的方向和成效。財務部門要嚴格審核，杜絕使用假票據(jù)，禁止不合理票據(jù)報銷、與經(jīng)濟業(yè)務無關的費用報銷、使用記賬聯(lián)票據(jù)或票據(jù)復印件報銷等違規(guī)報銷行為；原始憑證必須具備金額正確、要素齊全、審批手續(xù)完備等條件才能作為報銷入賬的憑據(jù)。要加強復核，統(tǒng)一報銷審核標準，規(guī)范人員經(jīng)費的發(fā)放。記賬憑證必須根據(jù)審核無誤的原始憑證為依據(jù)填制，這是編制反映經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容的會計分錄、登記賬簿的直接依據(jù)，記賬憑證必須確保名稱和填制單位正確完整、填制日期準確、編號有序、憑證內(nèi)容摘要簡明扼要、會計分錄編制正確、所附原始憑證的張數(shù)清點準確標記、會計主管人員及復核、審核、填制人員的簽章齊全，并裝訂成冊。賬簿登記要符合內(nèi)容完整、數(shù)字準確、摘要清楚、登記及時、字跡清楚等基本規(guī)則，做到賬證相符、賬賬相符、賬表相符，并要及時對賬，會計電算化單位則要注意定期打印賬本裝訂成冊；要定期盤點，將存貨、貨幣資金、有價證券、應收應付賬款等與會計賬簿進行仔細核對，做到賬實相符。要做好每月的銀行存款余額調(diào)節(jié)表編制核對工作，及時處理未達賬項。要引進先進的網(wǎng)絡電算化管理技術來提高會計基礎工作的效率和質(zhì)量，財務軟件的配置必須經(jīng)過財政部門認定，確保會計網(wǎng)絡信息化的安全實施。

三、總結

會計基礎工作規(guī)范化是一項需要花費大量精力、長期堅持才能取得顯著成效的工作，高校必須常抓不懈，建立長效機制，并取得全體師生員工的理解、配合和支持，才行業(yè)探討能在實施新《高等學校會計制度》的過程中，確保會計信息的準確及時，促進高校的依法治校和可持續(xù)發(fā)展。

作者：俞海剛 單位：浙江工業(yè)大學計劃財務處