報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策探討

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摘要：目前我國(guó)報(bào)業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不完善，嚴(yán)重制約了我國(guó)報(bào)業(yè)在轉(zhuǎn)型期的發(fā)展。本文闡述了內(nèi)部控制在報(bào)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要意義，分析了報(bào)業(yè)集團(tuán)目前存在的問(wèn)題和解決措施，推動(dòng)報(bào)業(yè)集團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)；內(nèi)部會(huì)計(jì)；對(duì)策探討

報(bào)業(yè)集團(tuán)重組中整體資源的合理分配運(yùn)用增強(qiáng)了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在分析報(bào)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出一系列的改革發(fā)展措施，提升集團(tuán)的資金和其他資源的利用率，提升集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)效發(fā)展。

一、內(nèi)部控制的內(nèi)涵與意義

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要目的保障企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保障其資產(chǎn)的安全和完整，法律法規(guī)在此基礎(chǔ)上能正確執(zhí)行而制定具有控制職能的會(huì)計(jì)辦法。內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制有兩個(gè)角度的理解：一是在保障工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性；二是通過(guò)會(huì)計(jì)信息評(píng)估企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，并且控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；三是，執(zhí)行正確的政策和法規(guī)，工作上做到“有法可依”，工作中有效的處理一些礙于情面不能或者不好處理的事情，提升財(cái)務(wù)工作的公正性。企業(yè)會(huì)計(jì)工作最重要的步驟是控制和監(jiān)督。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)行和管理，是大型企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中非常重要的一項(xiàng)，也是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要組成部分。近幾年，全國(guó)的各個(gè)報(bào)社和媒體企業(yè)實(shí)行重組、重組成集團(tuán)企業(yè)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系也變得日益重要。加強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作，能夠有效的保護(hù)單位的財(cái)產(chǎn)安全、確保賬目信息完整，工作中避免舞弊的情況發(fā)生，并且在內(nèi)部檢查的過(guò)程中能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)無(wú)意過(guò)失。因此給高層的決策者提供了真實(shí)、可效率的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作的協(xié)調(diào)、有序進(jìn)行；同時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的損失；降低成本的過(guò)程中提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；員工也能夠履行自己的工作職責(zé)；推動(dòng)增收節(jié)支、完善集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度。

二、報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制意識(shí)不強(qiáng)。報(bào)業(yè)集團(tuán)在轉(zhuǎn)型前是政府財(cái)政支持的事業(yè)單位，其相關(guān)的財(cái)務(wù)費(fèi)用都由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，轉(zhuǎn)型后變成自負(fù)盈虧的企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注度也比以往加大很多，所以其管理理念和管理方式都要適應(yīng)企業(yè)管理模式。

（二）內(nèi)部控制活動(dòng)不當(dāng)。因?yàn)槭聵I(yè)單位轉(zhuǎn)型中遺留的部分管理制度，報(bào)業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部控制制度大部分沿用事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制的模式?jīng)]有和報(bào)業(yè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型一起轉(zhuǎn)型，但事業(yè)單位的管理制度已經(jīng)不能適應(yīng)日益發(fā)展的企業(yè)化報(bào)業(yè)集團(tuán)。

（三）內(nèi)部控制制度剛性要求不能發(fā)揮。報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制高效實(shí)行的基礎(chǔ)是要完善和執(zhí)行相關(guān)的控制制度，報(bào)業(yè)集團(tuán)所有工作開(kāi)展的前提是高效的執(zhí)行內(nèi)部控制制度。很多報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制政策制定的很完善，但只是停留在書(shū)面上，沒(méi)有真正的落實(shí)到實(shí)處，所有制度的制定也變得流于形式，也成為應(yīng)付行政和審計(jì)部門(mén)的審查。

三、報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的對(duì)策

（一）觀念轉(zhuǎn)變中重視內(nèi)部管控意識(shí)?，F(xiàn)在新媒體技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)、電視等新媒體對(duì)傳統(tǒng)的報(bào)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊，報(bào)社集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也不能僅限于報(bào)紙發(fā)行這一方面，這時(shí)就要求經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念都發(fā)生轉(zhuǎn)變，集團(tuán)內(nèi)部可以實(shí)行參股和控股的管理模式，各子報(bào)、子公司也自主經(jīng)營(yíng)、采用自負(fù)盈虧的管理模式，加大報(bào)業(yè)集團(tuán)管理的靈活性，并且能夠調(diào)動(dòng)各個(gè)子公司的經(jīng)營(yíng)積極性；各個(gè)分公司在把握市場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上根據(jù)自己實(shí)際情況制定相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理政策，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展需求，和各類性質(zhì)的媒體進(jìn)行統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中讓自己迅速的蛻變。新型的經(jīng)營(yíng)管理模式要集團(tuán)內(nèi)部的員工和管理者都要轉(zhuǎn)變內(nèi)控管理理念，重視內(nèi)部控制的對(duì)集團(tuán)發(fā)展的作用，不要把內(nèi)部控制看成是某一個(gè)部門(mén)的事情，要把內(nèi)部控制看成是集團(tuán)內(nèi)部的共同事務(wù)，了解內(nèi)部控制對(duì)集團(tuán)整體運(yùn)營(yíng)的重要。第一，集團(tuán)內(nèi)部完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，責(zé)任權(quán)限做到明確細(xì)化；第二，有效加強(qiáng)人才部門(mén)的人才建設(shè)，對(duì)于新引進(jìn)的人才注重其專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)老員工的業(yè)務(wù)能力，以適應(yīng)新的管理模式；第三，關(guān)鍵性崗位實(shí)行委派制、輪崗制，防止一人專權(quán)的情況發(fā)生；第四，下屬子公司自報(bào)業(yè)務(wù)活動(dòng)放權(quán)，各個(gè)職能部門(mén)做到相互間的牽制以及合作。

（二）內(nèi)部管控體系的嚴(yán)密建設(shè)。報(bào)業(yè)集團(tuán)開(kāi)展有效內(nèi)部控制的基礎(chǔ)和前提是完善內(nèi)部控制制度，制度有了明文規(guī)定，平時(shí)的業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展才能夠做到有法可依，有章可循。具體而言，針對(duì)集團(tuán)投資，或者對(duì)外的內(nèi)部重大資金調(diào)用事項(xiàng)，要建立健全重大事項(xiàng)的逐層報(bào)告以及審批制度，推行審批以及聯(lián)答制度。各個(gè)層級(jí)都要參與，不要只是部分人和幾個(gè)部門(mén)參與，所做出的重大決定要保障其全面性和客觀性，可以在集團(tuán)內(nèi)部設(shè)立預(yù)算委員會(huì)，對(duì)集團(tuán)內(nèi)部的各個(gè)經(jīng)營(yíng)和管理部門(mén)實(shí)行戰(zhàn)略目標(biāo)部署，并且編制預(yù)算統(tǒng)計(jì)，分析預(yù)算情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算數(shù)字，這樣能夠上下一致的協(xié)調(diào)內(nèi)部預(yù)算和加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。另外，內(nèi)部審計(jì)要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行開(kāi)展監(jiān)督，查明預(yù)算沒(méi)有完成部門(mén)的原因并且提出相關(guān)的整改措施。

（三）以人為本的集團(tuán)文化倡導(dǎo)。首先，要建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，具體操作是加強(qiáng)內(nèi)部控制重要性的對(duì)內(nèi)宣傳，提高對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視度，奠定內(nèi)部控制施行的理論基礎(chǔ)。其次，提高內(nèi)部控制人員的個(gè)人素質(zhì)，集團(tuán)定期的開(kāi)展培訓(xùn)和講座，即有業(yè)務(wù)方面的講座也要加入一些座談?lì)愓勗捴v座，提升內(nèi)部人員的思想格局化意識(shí)，并且讓其人生觀和世界觀發(fā)生變化，培養(yǎng)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，不斷有著合規(guī)的工作習(xí)慣更有高尚的道德情操，自覺(jué)的執(zhí)行集團(tuán)內(nèi)部的制度。最后，弘揚(yáng)積極向上的文化精神，在物質(zhì)和精神上嘉獎(jiǎng)集團(tuán)內(nèi)部的嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的組織和個(gè)人，對(duì)于無(wú)視集團(tuán)內(nèi)部的規(guī)則制度的人要嚴(yán)懲，在賞罰分明的情況下推行制度的實(shí)行，在全集團(tuán)范圍內(nèi)營(yíng)造遵守內(nèi)部控制制度的良好氛圍，切實(shí)有效的推進(jìn)報(bào)業(yè)內(nèi)部控制制度的實(shí)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

高度的內(nèi)控制度對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)的長(zhǎng)效發(fā)展意義重大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠有效的節(jié)約成本資金，用于高投資項(xiàng)目中。但目前內(nèi)控管理有很多問(wèn)題需要解決，報(bào)業(yè)集團(tuán)的發(fā)展中日趨完善的管理要求內(nèi)控更加規(guī)范和合理、讓其內(nèi)部管理體系更加完善，為報(bào)業(yè)集團(tuán)的穩(wěn)步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。扎實(shí)推行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施，防范集團(tuán)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制，讓集團(tuán)內(nèi)部的公司利益得到增值，提升集團(tuán)發(fā)展的生命力。

參考文獻(xiàn)：

[1]余鵬.關(guān)于中央報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的問(wèn)題與對(duì)策.[J]財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2014(18):3-5

[2]常興華.淺談如何構(gòu)建報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制.[J]經(jīng)濟(jì)師.2010(12):11-12.

作者：李榮洲 單位：江蘇新華報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)財(cái)務(wù)投資部