會計制度論文全文(5篇)

本文作者：衛(wèi)春 單位：山西省能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院

事業(yè)單位會計中存在的問題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度越來越不能滿足事業(yè)單位會計改革的需要，事業(yè)單位會計現(xiàn)存一些問題。

第一，會計核算制度中會計科目的設(shè)置不太合理。我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計主要以預(yù)算資金活動為核算對象，會計科目的設(shè)置容易忽視成本和效益，只注重資金收支活動的預(yù)算，使得事業(yè)經(jīng)營風(fēng)險不易受到控制。另外，事業(yè)單位不以盈利為目的，這在很大程度上沒有尊重市場經(jīng)濟(jì)體制的資金運(yùn)作規(guī)律，資金去向不明，不能真實(shí)反映資金的實(shí)際使用效益。這樣設(shè)置的會計科目就不能全面而有效地提供會計信息，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

第二，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度和審計制度不夠完善。我國現(xiàn)在的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在很多不完善的地方，一些單位的財務(wù)制度不健全，賬目不清、數(shù)字不實(shí)，對國有資產(chǎn)的處理也比較隨意，擅自處置或者調(diào)用本單位資產(chǎn)的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有一些企業(yè)設(shè)有小金庫，存在用國家的預(yù)算資金送禮請客等違紀(jì)現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的大量流失。這種不能明確責(zé)任的內(nèi)部控制制度，很可能導(dǎo)致事業(yè)單位運(yùn)營風(fēng)險防范意識的缺乏和資產(chǎn)的大量流失。我國事業(yè)單位的審計制度包括內(nèi)部審計和政府審計。內(nèi)部審計的作用非常有限，主要是依靠政府審計，但由于政府審計的資源也是有限的，造成事業(yè)單位審計整體的局限性。

第三，事業(yè)單位的會計報表不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位的財務(wù)信息。我國事業(yè)單位的財務(wù)報表主要由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表構(gòu)成，資產(chǎn)和收入總額等于負(fù)債、支出和凈資產(chǎn)的總額。這種財務(wù)報表不能明確劃分單位的業(yè)務(wù)信息和財務(wù)信息。同時，由于事業(yè)單位不設(shè)置現(xiàn)金流量表，有關(guān)事業(yè)單位資金的收支情況就不能通過財務(wù)報表的形式反映出來，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行決策時就沒有準(zhǔn)確的會計信息可以依據(jù)。這對外部信息的使用者來說也是不利的，財務(wù)報表的不合理和不完善會導(dǎo)致外部信息使用者對單位的財務(wù)狀況做出錯誤的判斷。

關(guān)于事業(yè)單位會計改革的一些建議

一、我國會計制度國際化具有的特征

我國會計制度國際化的變遷規(guī)模是龐大的，涉及國家經(jīng)濟(jì)的方方面面，要想實(shí)現(xiàn)這一改變絕不可以走“一刀切”的道路。因此，我國大部分實(shí)行的是從一個細(xì)小的、特定的制度開始突破的，在完成這項工作之后再從與它關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的地方開始擴(kuò)散，就是通過這樣一種局部進(jìn)行實(shí)現(xiàn)全局改變。這些都源于局部的探索，，這也很好的詮釋了國際化變革就是一個局部帶動整體的過程。

二、我國會計制度國際化的大致現(xiàn)狀

1.會計制度國際化進(jìn)程的單方靠攏

我國會計制度的演變都是學(xué)習(xí)國際上的做法，積極的向西方看齊，而這也造成我國在這方面過于單向趨同，而不是與國際的雙向互動。例如國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的制定基本上都是由發(fā)達(dá)國家根據(jù)自己的利益需求制定的，這其中很少考慮到我國的特殊經(jīng)濟(jì)形勢。雖然我國在會計制度的具體實(shí)踐還不及國外發(fā)達(dá)國家，向其也學(xué)習(xí)可以讓我國少走彎路，但是我國在經(jīng)濟(jì)文化背景上與西方尚且存在較大差異，像會計制度這樣具有指導(dǎo)性的規(guī)則必然會在一定程度上影響我國會計制度的發(fā)展水平。

2.國內(nèi)企業(yè)對會計制度的接受性不高

財政部的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》在上市公司正式執(zhí)行的同時，非上市企業(yè)則是根據(jù)自身的企業(yè)實(shí)際情況決定是否執(zhí)行新準(zhǔn)則，因此國內(nèi)大部分企業(yè)的會計核算依然有較大差別的。有的企業(yè)會計核算本身就不夠健全，這樣勢必造成企業(yè)對適時而變的會計制度的接受性不高，也不利于企業(yè)間會計數(shù)據(jù)的可比性。3.與國際會計準(zhǔn)則的兼容性差我國會計制度建設(shè)的導(dǎo)向是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，而這也與國際會計制度制定的環(huán)境截然不同，從而我國會計制度與國際會計制度的兼容性問題也就日益突顯。我國目前是處于社會主義初級階段，很多監(jiān)管制度規(guī)定尚不健全，在跟隨IFRS的步伐的基礎(chǔ)上制定的會計準(zhǔn)則并不能完全與我國目前的貿(mào)易形勢相契合。

一、軍隊療養(yǎng)院現(xiàn)行會計制度的主要內(nèi)容和特征

(一)軍隊療養(yǎng)院現(xiàn)行會計制度的主要內(nèi)容.

軍隊療養(yǎng)院會計的會計要素。軍隊療養(yǎng)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，會計要素由資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用所構(gòu)成，分為反映資金運(yùn)動相對靜止?fàn)顟B(tài)的要素和反映資金運(yùn)動顯著變動狀態(tài)的要素。資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)即反映單位在一定時期的財務(wù)狀況，是對單位資金運(yùn)動的靜態(tài)反映，屬于靜態(tài)要素。收入和費(fèi)用反映單位在一定時期的經(jīng)營成果，是對資金運(yùn)動的動態(tài)反映，屬于動態(tài)要素。

（二）軍隊療養(yǎng)院現(xiàn)行會計制度的特征

為滿足軍隊主管部門和國家衛(wèi)生部門的管理需要，現(xiàn)行軍隊療養(yǎng)院會計制度在核算方法和要求上具有其特殊性，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)兼有收付實(shí)現(xiàn)制的核算方式。軍隊療養(yǎng)院是國家為現(xiàn)役及退役軍人設(shè)置的促進(jìn)健康服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，提供這些服務(wù)的費(fèi)用來自國防撥款和專項經(jīng)費(fèi)等。同時，為促進(jìn)軍事醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，軍隊療養(yǎng)院也利用現(xiàn)有軍事衛(wèi)生資源面向社會公眾開展醫(yī)療服務(wù)，并按照國家相關(guān)政策收取費(fèi)用，獲得收入。所以軍隊療養(yǎng)院的服務(wù)對象具有雙重性，資金來源也多渠道，這些特性決定了軍隊療養(yǎng)院會計既有軍隊預(yù)算單位會計性質(zhì)，又有國家事業(yè)單位會計性質(zhì)；相應(yīng)的其核算一方面必須滿足預(yù)算管理目標(biāo)，即獲得收、支、余信息及預(yù)算執(zhí)行情況，核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制；另一方面又要以權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)對外有償服務(wù)的成本收益情況。

2.核算系統(tǒng)融預(yù)算管理與成本管理于一體。軍隊療養(yǎng)院是軍隊預(yù)算單位，必須按照軍隊預(yù)算管理規(guī)定編制年度預(yù)算，軍隊療養(yǎng)院經(jīng)費(fèi)收支情況，應(yīng)編制完善的預(yù)算并在實(shí)際工作中執(zhí)行，同時也必須按照《會計規(guī)則》要求反映預(yù)算執(zhí)行情況。軍隊療養(yǎng)院提供的預(yù)算會計報表在預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支的確認(rèn)等方面需完全符合《會計規(guī)則》要求。另外，軍隊療養(yǎng)院利用現(xiàn)有軍事衛(wèi)生資源面向社會公眾開展醫(yī)療服務(wù)，在這個過程中參與醫(yī)療服務(wù)市場的競爭，產(chǎn)生了醫(yī)療服務(wù)成本，療養(yǎng)院必須按照會計制度的要求核算并提供統(tǒng)一、可比的醫(yī)藥服務(wù)成本信息為上級主管部門決策及醫(yī)藥資源的分配提供依據(jù)。目前軍隊療養(yǎng)院引入成本核算觀念，規(guī)范成本核算范疇，提出了以“軍隊人員”和“地方人員”為對象歸集收支，分別計算出為軍隊人員和地方人員提供醫(yī)藥服務(wù)的總成本和單位成本。所以，軍隊療養(yǎng)院會計制度需要既能適應(yīng)預(yù)算會計管理需求，又能滿足軍隊療養(yǎng)院進(jìn)行對外醫(yī)療收支核算的基本需求，并通過一套報表綜合反映預(yù)算執(zhí)行情況和成本核算結(jié)果。

1現(xiàn)行醫(yī)院財務(wù)會計制度存在的問題分析

1．1會計核算中對外投資存在的問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，很多原國有單位相繼被投放到市場中去參與市場競爭。醫(yī)院作為公益性單位，雖然不用直接參與市場競爭，但隨著醫(yī)療市場競爭的日益激烈，如何將有限的資金進(jìn)行科學(xué)投資以充分發(fā)揮資金的使用效率，獲得最大效益也是各醫(yī)院不得不面對的現(xiàn)實(shí)問題。現(xiàn)行醫(yī)院會計制度中，會計核算方面沒有對投資核算進(jìn)行細(xì)化分類，在執(zhí)行會計制度的過程中，不同所有制醫(yī)院會計處理所依照的方法也各不相同，不利于醫(yī)院資本的合理優(yōu)化。

1．2財務(wù)預(yù)算管理不到位

醫(yī)院資金的主要來源是其經(jīng)營活動，而醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算關(guān)系到整個醫(yī)院的經(jīng)營活動，二者之間存在密切的關(guān)系。目前，醫(yī)院普遍缺乏預(yù)算意識，資金預(yù)算側(cè)重于主觀判斷，對預(yù)算管理更是缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理體系，預(yù)算執(zhí)行脫離實(shí)際經(jīng)營活動，降低經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)性。同時，缺乏有效的內(nèi)部控制和監(jiān)督體系，不能將責(zé)任具體落實(shí)下去，預(yù)算使去其本應(yīng)有的約束作用，加大醫(yī)院財務(wù)管理壓力，不利于醫(yī)院經(jīng)營管理水平的提高。

1．3醫(yī)院財務(wù)會計制度監(jiān)管存在的問題

具體表現(xiàn)在監(jiān)管法律法規(guī)體系不健全、財務(wù)自身監(jiān)管薄弱、內(nèi)部審計執(zhí)行不力、社會中介機(jī)構(gòu)未發(fā)揮有效監(jiān)督作用等方面。目前，我國多數(shù)醫(yī)院自身財務(wù)監(jiān)管薄弱，沒有相應(yīng)的權(quán)威內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，加之政府多頭監(jiān)管缺乏有效的協(xié)調(diào)溝通，而法律法規(guī)以及制度體系又比較籠統(tǒng)，有關(guān)懲戒規(guī)定不夠具體，可操作性差且執(zhí)行力不夠，使得醫(yī)院財務(wù)監(jiān)督方面存在很多漏洞。

(一)適用范圍帶來的影響

新醫(yī)改明確了醫(yī)療體系中政府的職能轉(zhuǎn)換，使政府從原來包辦一切的“管家婆”的身份向服務(wù)于普通群眾基本醫(yī)療保障體系的“有限”政府過渡。政府將重點(diǎn)放到基本醫(yī)療服務(wù)和必要保留的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)上來，精簡了原有臃腫的醫(yī)療隊伍的同時，使有限的國家財長資金集中到社會醫(yī)療保障的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)中來，讓不承擔(dān)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的原公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向社會改革，并吸引國有、私營和國際資本參與到我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中，將屬于市場的空間讓渡給市場，屬于基本托底保障的職責(zé)交給政府。理清了政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他所有制經(jīng)營者之間的關(guān)系。這種調(diào)整首先帶來的便是《會計制度》適用范圍的改變。原有《會計制度》僅僅局限于國家事業(yè)單位使用，對于私營或國際資本運(yùn)營的醫(yī)院，其會計制度就變得無法可依，因此，《會計制度》適用范圍必然要擴(kuò)展到國有、私營和國際資本投建的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及NGO組織的非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

(二)會計科目和報表帶來的影響

新醫(yī)改鼓勵社會上各種資本參與到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營中來，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值巨大，必然會吸引一些逐利資本入場。醫(yī)院現(xiàn)有《會計制度》中對于成本、成本與費(fèi)用的劃分、資產(chǎn)、價值變動等企業(yè)會計制度中基礎(chǔ)性的財務(wù)科目和內(nèi)容出于空缺狀態(tài)，科目之間的劃分沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)且定義模糊。新醫(yī)改的推行必然需要參照企業(yè)會計制度建立起一套符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作的會計科目內(nèi)容和財務(wù)報表資料，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)信息歸于統(tǒng)一，并使財務(wù)報表能夠體現(xiàn)資產(chǎn)變動和運(yùn)營成果。同時，也需要不斷完善醫(yī)院會計報表體系，從而充分的反映醫(yī)院的經(jīng)營活動和財務(wù)活動，尤其現(xiàn)金流量表的編制工作，便于會計信息使用者了解和評價醫(yī)院的支付能力，償債能力和周轉(zhuǎn)能力，有助于預(yù)測醫(yī)院未來現(xiàn)金流量，有助于分析醫(yī)院收益質(zhì)量和影響醫(yī)院現(xiàn)金凈流量的因素。

(三)公益性方面的要求

新醫(yī)改描繪的是一副政府支持的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他資本投入運(yùn)營的非公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的醫(yī)療體系。對于公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，如何在財務(wù)會計上體現(xiàn)公益性的要求和指標(biāo)，是新醫(yī)改對《醫(yī)院會計制度》提出的新要求。本文認(rèn)為首先應(yīng)在會計制度中設(shè)立公益類會計科目，如：公益性支出項目、公益性補(bǔ)助項目等等。應(yīng)當(dāng)注意的是公益性項目與傳統(tǒng)的財政撥款項目其性質(zhì)上存在較大差距，應(yīng)當(dāng)在會計科目中予以區(qū)分。

(四)加強(qiáng)會計核算考核