三資管理中心會計(jì)制度創(chuàng)新思路

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摘要：隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的集體三資方面暴露了越來越多的問題，這些問題的產(chǎn)生嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。本文簡單介紹了農(nóng)村三資管理的基本概念，然后結(jié)合云南省當(dāng)?shù)剞r(nóng)村在三資管理方面所暴露的問題，分析了當(dāng)下農(nóng)村三資管理會計(jì)制度的創(chuàng)新和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：云南省；三資管理中心；會計(jì)制度

1農(nóng)村集體“三資”管理簡單闡述

農(nóng)村三資是對1個(gè)農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部所有組織成員共有的所有資金、資產(chǎn)和資源的1個(gè)總稱。簡單來講，農(nóng)村集體“三資”管理就是對集體三資所進(jìn)行的各項(xiàng)管理活動，具體情況就是在農(nóng)民自愿的條件下，各級的基層政府在保證“三資”的所有權(quán)和使用權(quán)均不發(fā)生變化的情況下通過和“三資”委托服務(wù)中心簽訂協(xié)議，然后再由簽訂協(xié)議的服務(wù)中心按照一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理[1]?！叭Y”中的資金自己有1套專門的工作流程，資產(chǎn)和資源管理的工作流程相同，也就是說農(nóng)村集體“三資”的管理工作主要有兩套工作流程圖。

2農(nóng)村集體“三資”管理會計(jì)制度的現(xiàn)狀及存在問題

2.1數(shù)字化水平不夠高

由于云南省地處我國西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相對比較落后，農(nóng)村居民人居收入低于全國平均水平，再加上云南省94%的面積都是山區(qū)，就會出現(xiàn)在資金、人員以及設(shè)備配置上面，比較麻煩，三資管理的會計(jì)制度總體上還是比較落后的，因?yàn)樵颇鲜∞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較落后，對會計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)以及會計(jì)流程還沒有真正實(shí)現(xiàn)無紙化和數(shù)字化，會計(jì)信息的共享十分有限；也不利于先進(jìn)的會計(jì)軟件在農(nóng)村會計(jì)工作中的應(yīng)用。

2.2缺乏完善的會計(jì)制度

會計(jì)工作是1項(xiàng)十分龐大并且復(fù)雜的工作，它的正常進(jìn)行離不開相應(yīng)會計(jì)制度的約束和指導(dǎo)，三資管理工作本身就關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在進(jìn)行對農(nóng)村三資的管理時(shí)候，會計(jì)工作要做的認(rèn)真細(xì)致。但是目前來說在云南省的廣大農(nóng)村地區(qū)針對三資管理的會計(jì)制度還沒有得到充分的重視，會計(jì)制度不夠健全，缺乏相應(yīng)的評價(jià)和分析指標(biāo)?？傊褪侨鄙?個(gè)科學(xué)合理的會計(jì)體系。

2.3農(nóng)村集體“三資”制度的執(zhí)行不到位，管理混亂

會計(jì)人員在進(jìn)行實(shí)際管理的時(shí)候，管理比較混亂，賬目制作不夠清晰明了。具體來說就是：會計(jì)人員不夠?qū)I(yè)，對農(nóng)村集體“三資”的賬簿設(shè)置的不夠到位，甚至出現(xiàn)缺少會計(jì)賬簿的情形，有的雖然設(shè)置了賬簿，但是里面沒有關(guān)于總賬的明細(xì)賬；缺少專門的會計(jì)人員，農(nóng)村集體“三資”缺少實(shí)物會計(jì)，出現(xiàn)“三資”沒人管理的現(xiàn)象，存在很大的安全隱患；就是會計(jì)人員不夠誠信，在進(jìn)行記賬的時(shí)候出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象，不能夠真實(shí)有效的反映農(nóng)村“三資”的具體動向。處置比較隨意，程序不夠科學(xué)。在進(jìn)行對農(nóng)村具體“三資”進(jìn)行管理的時(shí)候，由于缺少必要的監(jiān)督，合同不合法、手續(xù)不合規(guī)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。審計(jì)檢查工作不得力。我國有制度明確規(guī)定，相關(guān)的農(nóng)村經(jīng)營管理部門要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作，對“三資”的施工情形要實(shí)行長期有效的監(jiān)督，切實(shí)為減少違法違紀(jì)和預(yù)防職務(wù)犯罪盡一份力。目前來說對我國農(nóng)村三資的管理工作進(jìn)行審計(jì)的時(shí)間長短不一樣，審計(jì)人員對審計(jì)工作不夠重視，審計(jì)檢查工作沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化[2]。

3農(nóng)村集體“三資”管理會計(jì)制度的創(chuàng)新和應(yīng)用

3.1全面推進(jìn)電算化和數(shù)字化進(jìn)程

電算化以及數(shù)字化是會計(jì)制度未來發(fā)展的必然趨勢，通過全面推進(jìn)云南省農(nóng)村地區(qū)關(guān)于農(nóng)村三資管理會計(jì)制度的電算化以及數(shù)字化，能夠很大程度上推動對“三資”的管理質(zhì)量和水平，還可以為農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理方面走向信息化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2建立和完善各項(xiàng)會計(jì)制度

農(nóng)村地區(qū)“三資”管理工作要想順利的開展，離不開完善的會計(jì)制度作為重要的理論支撐，在對會計(jì)制度的創(chuàng)新上主要體現(xiàn)在3個(gè)層面：在財(cái)務(wù)體系上，要完善各項(xiàng)會計(jì)制度，根據(jù)“三資”管理的實(shí)際工作對會計(jì)制度進(jìn)行優(yōu)化；在人事體系建設(shè)方面，要對“三資管理”會計(jì)制度的審計(jì)和出納進(jìn)行權(quán)力分立；在管理體系上，要將會計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)根據(jù)具體的會計(jì)報(bào)表落實(shí)每1位會計(jì)人員的責(zé)任。

3.3加強(qiáng)“三資”管理會計(jì)方面人才的培養(yǎng)力度

云南省由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件比較落后，村民受教育的程度也會相應(yīng)的偏低，再加上專門從事管理工作的會計(jì)人員又大多是本地村民，這就很難保質(zhì)保量的完成會計(jì)工作。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府機(jī)關(guān)要對會計(jì)人員的素質(zhì)重視起來，定期對他們開展培訓(xùn)，并且還可以聘請資深的會計(jì)人員，給他們講解“三資”管理工作的具體會計(jì)工作流程[3]。如果有條件的話，還可以實(shí)行會計(jì)委派制，即向更高級別的政府機(jī)構(gòu)申請高素質(zhì)的會計(jì)人才，委派到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村協(xié)助他們進(jìn)行會計(jì)方面的工作。農(nóng)村的三資管理工作是否順利進(jìn)行關(guān)乎著1個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和高度，雖然當(dāng)前我國很多的農(nóng)村地區(qū)三資管理的會計(jì)制度存在很多方面的內(nèi)容，但是這些問題是可以被解決的。要想解決這些問題，就需要加快對農(nóng)村的會計(jì)制度假設(shè)，加大會計(jì)人才的投入力度和會計(jì)電算化的推進(jìn)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]高玉真.農(nóng)村“三資管理”會計(jì)制度的創(chuàng)新與發(fā)展[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（03）：32-33.

作者：李皮仰 單位：云南省玉溪市元江縣曼來鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心