農(nóng)村三資管理會計(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展

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作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成，農(nóng)村三資管理會計(jì)制度是對農(nóng)村三資管理效果與效率進(jìn)行評價的重要指標(biāo)體系，也是規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的重要支撐。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，三資管理又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，當(dāng)前我國農(nóng)村三資管理工作中還存在很多問題，不僅會影響當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)趨勢，還會影響三資管理會計(jì)制度所發(fā)揮的作用。三資管理會計(jì)制度的完善，是當(dāng)前農(nóng)村三資管理過程中的重要課題。本文對農(nóng)村三資管理會計(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展措施進(jìn)行分析和探討。

1　農(nóng)村三資管理會計(jì)制度

三資管理會計(jì)制度是指健全農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理的制度，從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村三資規(guī)范化管理的重要途徑。在農(nóng)村集體資產(chǎn)方面，要建立資產(chǎn)的清查、評估、承包租賃和臺賬制度，在農(nóng)村集體資金方面，應(yīng)該要建立財(cái)務(wù)管理、審批、預(yù)算結(jié)算、集中核算等制度，在農(nóng)村集體資源方面，應(yīng)該要建立資源等級分類制度、專項(xiàng)管理制度、承包租賃制度、協(xié)商招標(biāo)制度。在當(dāng)前的時代背景下，如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村級收入，是當(dāng)前基層組織建設(shè)工作中的一個重點(diǎn)，農(nóng)村三資管理會計(jì)制度的不斷完善，一方面有利于農(nóng)村三資管理工作的規(guī)范化推進(jìn)，隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，傳統(tǒng)的理念產(chǎn)生的限制和束縛越來越明顯，在新時期，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動中對各種資產(chǎn)、資源和資金的利用，必須要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分類，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中需要進(jìn)行成本核算的對象進(jìn)行確定，并且將農(nóng)村的資源盤活，從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村三資的重新配置，使得農(nóng)村三資實(shí)現(xiàn)增值。另一方面要有利于農(nóng)村和諧發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，三資屬于集體資產(chǎn)，通過對集體資產(chǎn)的充分利用、規(guī)范化利用，可以讓農(nóng)民體會到自己在三資管理過程中的主體性，從而減少農(nóng)民與其他組織機(jī)構(gòu)之間的糾紛，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

2　農(nóng)村三資管理中會計(jì)管理措施

2.1　農(nóng)村三資管理會計(jì)制度存在的問題

三資管理是一項(xiàng)綜合性工作，是對農(nóng)村三資管理過程中的各種財(cái)務(wù)會計(jì)信息進(jìn)行管理，確保農(nóng)村三資得到充分、公平、公正利用的重要途徑，包括財(cái)務(wù)預(yù)測、決策，資金的籌集、運(yùn)用與分配等，在農(nóng)村發(fā)展過程中，必須要有充足的資金確保農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作順利推進(jìn)。隨著農(nóng)村不斷發(fā)展，農(nóng)村三資會計(jì)管理任務(wù)也越來越重，當(dāng)前農(nóng)村三資管理過程中的會計(jì)管理制度還存在一些問題：例如農(nóng)村三資管理會計(jì)制度不完善，會計(jì)人員的學(xué)歷較低，與三資管理工作不相匹配。同時，在很多農(nóng)村地區(qū)，部分會計(jì)人員無證上崗現(xiàn)象十分普遍，由于會計(jì)人員的綜合能力水平低，在會計(jì)管理過程中跟不上時代的腳步，依舊采用各種傳統(tǒng)的管理方法，對數(shù)字化管理模式的應(yīng)用不夠，還沒有實(shí)現(xiàn)完全電算化發(fā)展。從會計(jì)管理的整體來看，農(nóng)村三資管理會計(jì)制度的記錄賬本也比較雜亂，在農(nóng)村三資管理過程中沒有設(shè)置科學(xué)、明確、合理的會計(jì)科目，而且傳統(tǒng)的會計(jì)查賬紙質(zhì)化的方法也帶來了諸多不便，比如再查看某個項(xiàng)目的資金收入情況的時候，可能會出現(xiàn)較多的分類，需要引出或者疊加，不僅容易出現(xiàn)雜亂，還會出現(xiàn)錯誤，加上傳統(tǒng)的紙質(zhì)化管理會導(dǎo)致三資賬本在很多人手中流傳，對賬目的規(guī)范管理產(chǎn)生影響，有的賬目來去不明。

2.2　農(nóng)村三資管理會計(jì)制度的發(fā)展

2.2.1　加強(qiáng)對農(nóng)村三資管理會計(jì)制度建立和完善工作的重視

當(dāng)前很多農(nóng)村在發(fā)展過程中，對三資管理工作的重視程度較高，但是在實(shí)際管理過程中，觀念還比較傳統(tǒng)，使得三資管理會計(jì)工作缺乏系統(tǒng)性管理制度，工作比較分散，沒有達(dá)到三資管理核算的目標(biāo)。在新時期，三資管理的會計(jì)核算涵蓋范圍十分廣泛，在三資管理過程中不僅要對各種財(cái)務(wù)會計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化設(shè)計(jì)，還應(yīng)該要注重預(yù)算管理，預(yù)算編制和執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)會計(jì)規(guī)范的重要途徑，可以本著“量入為出,收支平衡”的原則，對農(nóng)村三資進(jìn)行充分利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

2.2.2　加強(qiáng)會計(jì)集中核算

在農(nóng)村三資管理過程中，會計(jì)管理制度的創(chuàng)新是一步步實(shí)踐出來的，會計(jì)集中核算對于農(nóng)村三資管理有十分重要的意義，在會計(jì)集中核算過程中，要對三資進(jìn)行清算，然后建立統(tǒng)一的賬戶，實(shí)現(xiàn)對三資的規(guī)范化、集中化管理，防止傳統(tǒng)的分散管理對三資利用造成的危害和影響。另外，在三資管理過程中，還應(yīng)該要注重會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督同步進(jìn)行，對會計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范的同時也要加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督職能的完善，從而不斷提高會計(jì)工作水平。例如在三資管理內(nèi)部要加強(qiáng)控制制度的完善，首先應(yīng)該要明確相關(guān)部門的內(nèi)部人員的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作之間相互獨(dú)立、相互制約，尤其是一些與財(cái)務(wù)會計(jì)相關(guān)的工作，必須要采取集體負(fù)責(zé)制度，一旦出現(xiàn)問題，所有人員都要承擔(dān)責(zé)任，從而使得單位內(nèi)部的人員而已相互監(jiān)督，建立科學(xué)的內(nèi)部審計(jì)制度，對三資管理的各個項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保三資管理的資金用在相應(yīng)的工作中，并且要及時對三資管理的會計(jì)信息進(jìn)行核查，減少會計(jì)失真現(xiàn)象。另外，三資管理還應(yīng)接受外部的監(jiān)督，要及時將農(nóng)村三資的使用情況公示出來，接受社會與農(nóng)村群眾的監(jiān)督，體現(xiàn)出農(nóng)民的主體性，防止三資管理中有的人員出現(xiàn)違規(guī)和暗箱操作。

2.2.3　培養(yǎng)人才

農(nóng)村三資管理會計(jì)制度的完善以及實(shí)踐，必須要有專業(yè)的會計(jì)人員，為了實(shí)現(xiàn)對會計(jì)制度的創(chuàng)新，首先要加強(qiáng)三資管理過程中專業(yè)會計(jì)人才的管理，同時對會計(jì)人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，以再次教育的模式提升農(nóng)村會計(jì)人員的綜合素質(zhì)，開展多種培訓(xùn)課程，引導(dǎo)會計(jì)人員學(xué)習(xí)更多的新會計(jì)管理方法以及理念，同時要加強(qiáng)對信息化管理、電算化管理模式的教育，提高農(nóng)村三資管理過程中的信息化水平，減少會計(jì)信息失真，為農(nóng)村三資管理會計(jì)制度的創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，還應(yīng)進(jìn)行效績考核制度，改變農(nóng)村會計(jì)吃大鍋飯的現(xiàn)象，根據(jù)每一個會計(jì)人員的工作能力制定相應(yīng)的目標(biāo)，再根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎勵或者懲罰，提高會計(jì)人員的緊迫感。綜上所述，隨著農(nóng)村三資會計(jì)管理的不斷完善，三資管理過程中的會計(jì)制度也越來越重要，傳統(tǒng)的三資管理會計(jì)制度不規(guī)范、不完善，會計(jì)人員水平不高，導(dǎo)致農(nóng)村資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。對此，在農(nóng)村發(fā)展過程中要加強(qiáng)對農(nóng)村三資管理過程中的會計(jì)制度的規(guī)范化建設(shè)，提高會計(jì)人員的綜合能力水平，充分利用農(nóng)村的各種資產(chǎn)資源。

作者:江吉濤 單位:山東海陽市方圓街道辦事處財(cái)政經(jīng)管站