農(nóng)機化事業(yè)科學(xué)發(fā)展論文

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1政策扶持給力，農(nóng)機化發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是2004年以來《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、農(nóng)機購置補貼政策的頒布實施極大地激發(fā)了農(nóng)民購機、用機的熱情，2004—2014年中央連續(xù)十一年以“三農(nóng)”為主題的一號文件，更是有力推動全國農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展；二是2010年7月，國務(wù)院出臺《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2010]22號），省、市、縣各級也相應(yīng)出臺配套政策，明確了農(nóng)機化和農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)。這是改革開放以來，國家和地方政府第一次出臺的促進農(nóng)機化發(fā)展的政策性文件，是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個重要里程碑；三是黨的十八大報告提出到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著的目標，指出“：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，要求城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”、“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”、“增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力著力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”等等，這些都預(yù)示著在“十二五”期間乃至今后很長一段時期內(nèi)，黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的路線只會堅定不會轉(zhuǎn)向，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的方針只會堅持不會改變，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度只會加強不會削弱。

2浦城縣的農(nóng)機化水平快速提高，具備農(nóng)機化發(fā)展中級階段的特征

2004年以來，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)生了歷史性巨變，經(jīng)歷了發(fā)展最快的歷史時期，實現(xiàn)了“兩跨越”：一是2007年我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實現(xiàn)了總體上從初級階段跨入中級階段的歷史性跨越；二是2010年我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從以人畜力傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸C械化生產(chǎn)方式為主的歷史性跨越。同樣，浦城縣的農(nóng)機化發(fā)展也取得了輝煌的成就。截止2014年底，全縣農(nóng)業(yè)機械原值已達到2.44億元，農(nóng)機總動力達到27.6萬千瓦。拖拉機5699臺，配套農(nóng)具8386部，農(nóng)機配套比1∶1.47；耕整機11906臺，旋耕機5350臺，植保機械3291臺；聯(lián)合收割機794臺，油菜籽收獲機25臺，油菜籽收獲專用割臺27臺，茶葉采摘機114臺；機動插秧機425臺，機動脫粒機4735臺，水稻工廠化育秧設(shè)備18套；水稻烘干機31臺；畜牧養(yǎng)殖機械2561臺套，漁業(yè)機械1607臺套，林果業(yè)機械1928臺。2014年，全縣機耕作業(yè)面積51萬畝，占水稻種植面積98%；機收作業(yè)面積48萬畝，占水稻種植面積92%；機插作業(yè)面積8.25萬畝，占水稻種植面積16%。水稻耕、種、收綜合作業(yè)水平達71.6%。但是，浦城縣農(nóng)機化發(fā)展也存在一些問題：水稻工廠化育秧、機插、烘干等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化水平不高；主要糧食（水稻）生產(chǎn)機械擁有量多，經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)機械擁有量較少；農(nóng)機配套比太低（先進國家農(nóng)機配套比可達1∶6）；等等。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)機械化水平評價標準，浦城縣的農(nóng)機化發(fā)展正處于中級階段的中后期，這既是完成中級階段歷史使命的關(guān)鍵時期，又是從中級階段向高級階段轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的過渡時期。認清這一點很重要，這說明浦城縣農(nóng)機化發(fā)展方向必然是從水稻的機耕、機收環(huán)節(jié)機械化到“耕、種、收、烘干、運輸、加工”水稻生產(chǎn)全過程機械化，再到經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化，最后達到農(nóng)業(yè)全面機械化。所以，應(yīng)正確理解和把握這一客觀規(guī)律，在今后的工作中要在“優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、拓領(lǐng)域、增效益”方面下功夫，促進農(nóng)機化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

3促進浦城縣農(nóng)機化事業(yè)科學(xué)發(fā)展的措施和做法

1）加大政策宣傳引導(dǎo)力度。一是要加強政策宣傳力度，堅持正確的輿論導(dǎo)向，讓農(nóng)機手、農(nóng)機戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等服務(wù)群體吃上政策的“定心丸”；二是要引導(dǎo)他們牢牢把握政策機遇，用好、用足、用活這些政策，充分發(fā)揮浦城的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，做好田、山、水的文章，促進浦城縣農(nóng)機化事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

2）加大政策扶持力度。一是各級農(nóng)機管理部門要針對水稻育秧、插秧、谷物烘干、油菜生產(chǎn)、茶葉生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)，針對水產(chǎn)養(yǎng)殖、山地林業(yè)等經(jīng)濟作物的空白領(lǐng)域，積極爭取扶持資金，加大購機補貼力度，激發(fā)農(nóng)民購機、用機的熱情，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化應(yīng)用水平；二是各級政府要協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地、住建、金融等部門在推廣新型機具、先進機具的用地規(guī)劃、辦證許可、信用貸款、抵押融資等方面制定出更加優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)機械化綜合水平的提高。

3）加強人才隊伍建設(shè)。將農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機操作手和農(nóng)機維修人員培訓(xùn)納入“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，以縣農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)為依托，積極開展農(nóng)機實用人才培訓(xùn)，努力為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化推廣應(yīng)用培養(yǎng)一大批操作能手、維修能手、經(jīng)營能手和管理人員，為促進浦城縣農(nóng)機化事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅實的人才保障。

4）改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機部門要按照“技術(shù)先進、科學(xué)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)?！痹瓌t，堅持分類指導(dǎo)，大力發(fā)展大中型、高性能、多功能作業(yè)機械，逐步淘汰污染重、效率低、能耗高的老舊農(nóng)業(yè)機械。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機服務(wù)組織合理配置動力機械和作業(yè)機具，提高動力機械配套比和綜合利用率，促進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。

作者：鄭東杰 單位：浦城縣濠村鄉(xiāng)三農(nóng)服務(wù)中心