吉林省糧食生產(chǎn)的資源配置問(wèn)題

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摘要：吉林省是我國(guó)13個(gè)糧食生產(chǎn)大省之一，是商品糧食基地之一。提高吉林省糧食生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)能力，則提高糧食生產(chǎn)的資源利用效率，降低糧食生產(chǎn)成本。若要增強(qiáng)糧食的競(jìng)爭(zhēng)能力，就需要提升糧食生產(chǎn)資源要素的配置效率。文章著重探討吉林省糧食生產(chǎn)資源配置現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)水資源短缺日趨嚴(yán)重，污染也無(wú)法得到很好解決；農(nóng)業(yè)耕地資源的數(shù)量在不斷減少，質(zhì)量不斷地下降，利用方式單一；農(nóng)業(yè)科技水平不高，宣傳不到位，粗放式生產(chǎn)為主；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下，成本不斷增加。并且提出了優(yōu)化吉林省糧食生產(chǎn)資源配置的應(yīng)對(duì)之策：一是提升水資源利用效率，整治水資源污染情況；二是豐富耕地利用方式，出臺(tái)政策，提高耕地質(zhì)量，保證耕地?cái)?shù)量不減少；三是加大宣傳教育，推廣農(nóng)業(yè)科技；四是提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新一代有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的新農(nóng)民。

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；資源配置；問(wèn)題；優(yōu)化；吉林省

自改革開(kāi)放以來(lái)，吉林省的糧食播種面積和產(chǎn)量占全國(guó)比例持續(xù)增加，對(duì)保護(hù)國(guó)家糧食安全有著重大作用。2016年吉林省糧食產(chǎn)量743.44億斤，突破歷史新高，但是吉林省糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)出、高消耗、高成本、高污染的糧食生產(chǎn)方式嚴(yán)重制約了吉林省糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力，糧食生產(chǎn)資源的配置問(wèn)題尤為突出。優(yōu)化糧食生產(chǎn)資源的配置是吉林省糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要研究問(wèn)題之一，文章主要探討吉林省糧食生產(chǎn)資源配置的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，并且提出相關(guān)優(yōu)化資源的對(duì)策。

一、吉林省糧食作物生產(chǎn)狀況

吉林省地處我國(guó)東北部，總?cè)丝?662.1萬(wàn)人（2015年末），面積18.74萬(wàn)平方公里，其中糧食種植面積50.78千平方公里，糧食產(chǎn)量3647.0萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)十一連增。吉林省是我國(guó)的產(chǎn)糧大省，據(jù)吉林統(tǒng)計(jì)年鑒2016年顯示：吉林省糧食種植面積5078.0千公頃，其中谷物種植面積4722.1千公頃，大豆161.4千公頃，薯類(lèi)71.2千公頃，油料269.2千公頃；主要農(nóng)作物產(chǎn)量：糧食3647.04萬(wàn)噸，谷物3538.93萬(wàn)噸，豆類(lèi)48.64萬(wàn)噸，薯類(lèi)59.74萬(wàn)噸，油料76.42萬(wàn)噸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要條件：農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力3152.5萬(wàn)千瓦，有效灌溉面積1790.9千公頃，農(nóng)村用電量49.6億千瓦小時(shí)，化肥施用量444.4萬(wàn)噸。

二、吉林省糧食生產(chǎn)資源配置現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

1、水資源吉林省屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地勢(shì)為東南高西北低，很容易劃分區(qū)域，地勢(shì)不同，氣候、水資源、土壤都有顯著差異。吉林省四季分明，雨熱同期，夏季高溫多雨，冬季寒冷干燥，降水量變化大，60%集中在夏季，20%在秋季，15%在春季，只有甚至低于5%分布在冬季。吉林省是我國(guó)水資源短缺的省份之一，其水資源空間分布不均勻。在利用上，粗放式用水居多，節(jié)水意識(shí)薄弱。加之水資源污染嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源短缺日趨嚴(yán)重。從圖1看出，近五年農(nóng)業(yè)的有效灌溉面積并沒(méi)有增長(zhǎng)，總體處于減少的趨勢(shì)。2、耕地資源吉林省總面積1874萬(wàn)公頃，耕地面積553.46萬(wàn)公頃，耕地面積占全省總面積的三分之一，是全國(guó)水平的兩倍。吉林省是世界聞名的黑土帶，黑土面積約110萬(wàn)公頃，黑土耕地約為83.2萬(wàn)公頃，占全省耕地面積的15%，黑土區(qū)糧食產(chǎn)量占全省的一半以上。雖然耕地面積多，但是存在因素致使其生產(chǎn)量下降。農(nóng)民缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)，耕種多數(shù)采用“重用輕養(yǎng)”，為了使糧食高產(chǎn)，運(yùn)用大量的化肥，導(dǎo)致耕地質(zhì)量不斷下降。城市快速發(fā)展，交通、住宅地、工業(yè)用地激增，占用了耕地，致使耕地?cái)?shù)量不斷減少。吉林省的耕種方式比較單一，主要種植玉米、水稻和大豆。3、農(nóng)業(yè)科技吉林省糧食連續(xù)幾年增收，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技的推廣。但相對(duì)別的省份，吉林省農(nóng)業(yè)科技相對(duì)落后，這與其管理體制不完善，運(yùn)行不靈活，宣傳不到位有很大的關(guān)系。與農(nóng)民沒(méi)有較高的文化也息息相關(guān)，不明白農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的幫助有多大，怕增加成本，怕有風(fēng)險(xiǎn)。而且吉林省農(nóng)業(yè)科技傳播效果不好，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)組織的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，推廣人員的學(xué)歷偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面。吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站從表1可看出在近五年處于減少的趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推進(jìn)，農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械也越來(lái)越多，吉林省主要農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量近五年也是處于增長(zhǎng)的狀態(tài)。與此同時(shí)，農(nóng)民使用化肥日趨正常化，使用量逐年增多，但其施用技術(shù)相對(duì)落后，結(jié)構(gòu)不合理，利用率不高。4、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力2015年吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力資源為860.84萬(wàn)人，從表2可知，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力處于遞增的狀態(tài)，雖然增加速度的沒(méi)有那么快。其中男性農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)的增加，而女性農(nóng)村勞動(dòng)力近兩年處于平緩的狀態(tài)。近幾年，從事非農(nóng)業(yè)的人數(shù)增長(zhǎng)比從事農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)的快許多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出打工的人數(shù)也不斷增多。而這些遷移者的受教育程度比農(nóng)村勞動(dòng)力高，其年齡也遠(yuǎn)低于農(nóng)村勞動(dòng)力的平均水平。致使農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，綜合素質(zhì)偏低。

三、吉林省糧食生產(chǎn)資源優(yōu)化配置對(duì)策研究

1、提升水資源利用效率，整治水資源污染情況水資源對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有決定性作用，吉林省水資源處于短缺的狀態(tài)，急需加快建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，要推進(jìn)高效率節(jié)水的灌溉模式，加速發(fā)展農(nóng)田水利工程。要著重保證吉林省農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的用水，調(diào)動(dòng)地表水、地下水和外調(diào)水源，建立合理的供水渠道，保障農(nóng)業(yè)水資源的供給，充分調(diào)動(dòng)水資源豐富地區(qū)，大力宣傳推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。水資源污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。整治水資源污染，不只是要在源頭上減少污染源，還需要在治理的有效性和針對(duì)性上下功夫。向人們灌輸保護(hù)水資源的觀念，對(duì)水資源污染的行為加大懲處力度，使用生態(tài)恢復(fù)工程。2、豐富耕地利用方式，出臺(tái)政策，提高耕地質(zhì)量，保證耕地?cái)?shù)量不減少吉林省主要生產(chǎn)玉米、水稻和大豆，耕種方式比較單一。為了改變單一的利用方式，可以讓專(zhuān)業(yè)研究人員做實(shí)驗(yàn)，從而加入一些新的品種種植。過(guò)多的使用農(nóng)藥和化肥致使耕地的質(zhì)量逐年下降，農(nóng)民應(yīng)該聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，使用適量合理的農(nóng)藥和化肥，使其對(duì)耕地的傷害降到最低，且能得到高產(chǎn)。出臺(tái)政策，要保護(hù)耕地的數(shù)量，不要讓住宅地或者工地占用耕地。3、加大宣傳教育，推廣農(nóng)業(yè)科技科技是第一生產(chǎn)力，科技決定農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。首先政府要加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的傳播效果。在政策和資金上都給予一定的支持，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的積極性，鼓勵(lì)各農(nóng)業(yè)研究所，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。其次，對(duì)于基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行細(xì)致的專(zhuān)業(yè)化教育，提高其專(zhuān)業(yè)性。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行周期性的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)，跟上農(nóng)業(yè)科技更新的速度。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技最基本的技術(shù)，普及到每一個(gè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，以及農(nóng)藥和化肥的合理使用，使糧食得到高產(chǎn)。4、提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)新一代有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的新農(nóng)民農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心環(huán)節(jié)。隨著大量具有較高文化的農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)外轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力的平均文化水平下降。政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行綜合培訓(xùn)，使其綜合素質(zhì)有所提升。較為年輕的一代向外農(nóng)轉(zhuǎn)移，政府加大資金投入，可以培養(yǎng)下一代新農(nóng)民，從小開(kāi)始培養(yǎng)，使其有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，為將來(lái)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)做支撐。

四、結(jié)論

吉林省是產(chǎn)量大省，其糧食產(chǎn)量處于連續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài)，但是近年來(lái)國(guó)際糧價(jià)走低，吉林省糧食生產(chǎn)的高產(chǎn)出、高消耗、高成本、高污染的糧食生產(chǎn)方式嚴(yán)重制約了吉林省糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力，如何適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，提高糧食生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力，是糧食安全新戰(zhàn)略下吉林省的糧食生產(chǎn)面臨的重大問(wèn)題。挖掘糧食生產(chǎn)的內(nèi)部潛力，提高糧食生產(chǎn)的資源利用效率，降低糧食生產(chǎn)成本，是提高吉林省糧食生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。因此，若要增強(qiáng)糧食的競(jìng)爭(zhēng)能力，就需要提升糧食生產(chǎn)資源要素的配置效率。

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作者:杜艷婷 聶英 單位:吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院