欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

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在“一帶一路”背景下，臨夏州積極貫徹生態(tài)文明理念，加快景區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)實(shí)施改造升級(jí)，推進(jìn)5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，以旅游和其他產(chǎn)業(yè)相融合，發(fā)揮旅游業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射作用。2016年全州累計(jì)接待游客221.78萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.8%；實(shí)現(xiàn)綜合收入9.6億元，同比增長(zhǎng)19.26%；旅游景點(diǎn)達(dá)到14個(gè)。

一、金融支持旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，臨夏州積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，打造了牡丹文化節(jié)、東區(qū)民族風(fēng)情一條街等旅游項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)圍繞旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新旅游金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2016年末，全州旅游業(yè)貸款余額達(dá)24.27億元，占貸款余額5.82%。但金融支持旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中還存在一定問(wèn)題。

（一）旅游金融服務(wù)不足

一是金融主體參與度不足，只有建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行參與到旅游開發(fā)中，大部分銀行沒(méi)有旅游業(yè)的直接信貸，更缺乏旅游金融產(chǎn)品創(chuàng)新。二是旅游金融基礎(chǔ)設(shè)施尚需完善，全州旅游景點(diǎn)POS機(jī)、ATM機(jī)等硬件設(shè)施投放不夠，一部分飯店沒(méi)有安裝POS機(jī)，旅客無(wú)法快捷支付。三是金融創(chuàng)新深度不夠，針對(duì)旅游大型項(xiàng)目金融產(chǎn)品較少，旅游業(yè)以中小企業(yè)和個(gè)體戶為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，金融機(jī)構(gòu)旅游貸款多為擔(dān)保貸款，且貸款期限短、額度低，無(wú)法滿足旅游業(yè)多樣化融資需求。

（二）風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不完善

一是缺乏抵押資產(chǎn)。旅游投資金額大、周期長(zhǎng)，收入主要來(lái)源于門票收入，在融資階段難以找到足夠價(jià)值抵押品，金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目投資積極性不高。二是金融部門間協(xié)作不夠。旅游項(xiàng)目融資需求較大，而臨夏州金融機(jī)構(gòu)資金實(shí)力相對(duì)薄弱，不能獨(dú)自承受信貸風(fēng)險(xiǎn)，在整合信貸資源，提供批量化、集中式信貸服務(wù)方面缺乏有效合作機(jī)制。三是旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品少。全州針對(duì)旅游產(chǎn)品局限在旅行社責(zé)任險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)等方面，沒(méi)有開發(fā)出自駕游等新型保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

（三）融資渠道單一

臨夏州旅游業(yè)融資局限在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，貸款期限一般局限在10年內(nèi)，而旅游的項(xiàng)目開發(fā)具有“投資大、見效慢”的特點(diǎn)，資金回收期與貸款期限的屬性錯(cuò)配，制約了金融機(jī)構(gòu)的信貸投放。同時(shí)，全州旅游企業(yè)實(shí)力不足，缺乏債券、股票等直接融資渠道，制約旅游業(yè)大規(guī)模發(fā)展。

二、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的面板分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及變量選取

本文以2010～2016年全州縣域數(shù)據(jù)為樣本，以旅游業(yè)產(chǎn)出（T）為解釋變量，以金融發(fā)展規(guī)模（FS）、金融發(fā)展效率（FE）、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新（FII）、金融發(fā)展環(huán)境（FPI）、人均GDP（PGDP）、財(cái)政支出（PEE）、人口數(shù)量（POP）為解釋變量。數(shù)據(jù)摘自中國(guó)人民銀行蘭州中心支行縣域數(shù)據(jù)庫(kù)，金融發(fā)展規(guī)模用年末貸款余額表示；金融發(fā)展效率用年末貸款/存款表示；金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新用新型金融機(jī)構(gòu)數(shù)量（村鎮(zhèn)銀行、小貸公司、農(nóng)商行）表示；金融發(fā)展環(huán)境用金融中介服務(wù)（律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公證處、評(píng)信機(jī)構(gòu)）的數(shù)量表示。

（二）實(shí)證分析

面板模型考慮固定效應(yīng)和隨機(jī)效應(yīng)，用hausman檢驗(yàn)選擇。Hausman的檢驗(yàn)結(jié)果如下：從實(shí)證結(jié)果看，金融發(fā)展規(guī)模和金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用在1%的水平上顯著；金融發(fā)展效率和金融環(huán)境對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的作用有限；旅游業(yè)依賴的金融發(fā)展效率存在著一個(gè)最佳存貸比；金融環(huán)境對(duì)旅游收入作用不強(qiáng)，主要原因與中介服務(wù)數(shù)量匱乏有關(guān)；財(cái)政支出與人口對(duì)旅游業(yè)具有重大作用，因此對(duì)旅游業(yè)的財(cái)政投入或行業(yè)補(bǔ)貼、旅游業(yè)需求人員的可利用程度構(gòu)成旅游業(yè)發(fā)展的兩大非金融必要條件。總體來(lái)看，臨夏州金融發(fā)展從體量和結(jié)構(gòu)上均促進(jìn)旅游業(yè)，但與旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)比，推動(dòng)作用較小，造成的原因與臨夏州金融發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。

三、金融支持旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）完善金融服務(wù)體系，拓寬融資受眾面

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持甘肅旅游業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)更多金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游業(yè)信貸支持。二是支持民間資本設(shè)立民營(yíng)銀行，降低旅游業(yè)金融服務(wù)成本。三是加快旅游業(yè)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在旅游景區(qū)投放更多金融便民服務(wù)，加大布放POS機(jī)、ATM機(jī)、三維商城等現(xiàn)金或非現(xiàn)金支付工具，提高金融服務(wù)覆蓋面。四是針對(duì)大型項(xiàng)目資金需求量大的特點(diǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為大型項(xiàng)目提供集約式融資服務(wù)，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，推動(dòng)旅游業(yè)健康發(fā)展

一是完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立由借款主體、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)的貸款損失處置機(jī)制。二是搭建旅游業(yè)投融資需求信息庫(kù)，減少信息不對(duì)稱問(wèn)題。三是構(gòu)建旅游業(yè)相關(guān)中介服務(wù)體系，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的配合，服務(wù)金融機(jī)構(gòu)與旅游項(xiàng)目的對(duì)接工作。四是建立與推廣旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)，對(duì)日益火爆的“休閑游”、“自駕游”等旅游方式提供保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（三）創(chuàng)新融資方式，打造多元融資格局

一是增加社會(huì)資本與政府的合作，形成PPP合作機(jī)制，擇優(yōu)選擇政府購(gòu)買服務(wù)、使用者付費(fèi)、還款來(lái)源為特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收入的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還；建立和壯大政策性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)旅游項(xiàng)目落地生根。二是完善旅游企業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)債券、票據(jù)等多種渠道融資，減少銀行信貸壓力。三是創(chuàng)新傳統(tǒng)銀行融資模式，根據(jù)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色和資金回收特征，制定多元融資方案，開發(fā)多樣金融產(chǎn)品，滿足旅游企業(yè)個(gè)性化融資需要。

作者:蔣文軍 單位:中國(guó)人民銀行蘭州中心支行