農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)路徑選擇分析

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質(zhì)量第一實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)由“增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，其核心邏輯就是始終堅持質(zhì)量第一的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的全過程，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，都要堅持質(zhì)量第一的理念，都要把質(zhì)量作為頭等大事來抓，做好全面質(zhì)量管理。南充是農(nóng)業(yè)大市，不是農(nóng)業(yè)強市，大在農(nóng)產(chǎn)品供給總量，弱在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)品不新、規(guī)模不大。實現(xiàn)南充農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變，必須積極推進質(zhì)量興農(nóng)和品牌強農(nóng)戰(zhàn)略。

效益優(yōu)先促進農(nóng)民增收

經(jīng)濟學(xué)從誕生的那一天起，就把資源最佳配置、實現(xiàn)最大效益作為經(jīng)濟學(xué)研究的出發(fā)點和歸宿。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的較長歷史時期，在最大限度追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的核心邏輯指導(dǎo)下，資源的最佳配置和經(jīng)濟效益最大化不得不服務(wù)和服從于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出總量的增加。大力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，努力增加農(nóng)民收入，不僅是全面實現(xiàn)農(nóng)村小康建設(shè)目標(biāo)的現(xiàn)實需要，也是保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性的根本所在。推進農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”必須始終堅持效益優(yōu)先，始終圍繞“增加農(nóng)民收入”這個核心邏輯。

綠色發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)文明

農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的主戰(zhàn)場。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)以提質(zhì)導(dǎo)向為核心邏輯的科學(xué)發(fā)展新路，就必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。一是優(yōu)化資源開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強度，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。二是促進資源節(jié)約。要節(jié)約集中利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。三是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。要實施農(nóng)村生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。四是加強生態(tài)文明制度建設(shè)。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。完善最嚴(yán)格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。

科技引領(lǐng)提升勞動生產(chǎn)率

要徹底扭轉(zhuǎn)我國農(nóng)業(yè)的弱勢地位，提升我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，最根本的路徑就是始終堅持科技引領(lǐng)。從國家層面講，一是圍繞建立創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略，堅定不移走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，組織國家農(nóng)業(yè)科研團隊，實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新。二是加大中央財政投入，建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)國家重點實驗室，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合平臺。三是建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣運用體系，建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。四是建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)科研激勵機制，賦予科研人員科技成果所有權(quán)，完善人才評價和流動保障機制，落實兼職兼薪、成果權(quán)益分配政策。從縣鄉(xiāng)政府層面講，一是大力培養(yǎng)“三農(nóng)”干部?？h鄉(xiāng)政府要下大決心培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。建立完善“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，落實關(guān)愛激勵政策。二是充分發(fā)揮各級農(nóng)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和黨校的作用，大力培訓(xùn)各類鄉(xiāng)村人才。建立完善縣域人才統(tǒng)籌使用制度和鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)制度，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村需求的職業(yè)教育，加強高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。三是充分發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性主動性。四是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運用，完善縣鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運用體系，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強農(nóng)民的市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和市場經(jīng)營技能。

市場導(dǎo)向提升農(nóng)業(yè)國際競爭力

我國農(nóng)業(yè)要由“增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向”，必須堅持走中國特色社會主義市場經(jīng)濟道路，始終堅持市場導(dǎo)向原則。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級，農(nóng)產(chǎn)品品種改良和新產(chǎn)品的開發(fā)，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，都必須堅持市場導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一切資源的配置都必須以市場為中心，以滿足市場需要為前提，是實現(xiàn)資源最優(yōu)化利用為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩。

作者：陳玉蘭 單位：四川省南充市委黨校