林業(yè)合作組織林業(yè)經(jīng)濟論文

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1云南省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟合作組織現(xiàn)狀

楚雄市主要位于云貴高原的中部，全市總面積共計4433km2，耕地面積共計4.21萬hm2，其中包含旱地1.11萬hm2和水田1.31萬hm2。楚雄地處滇中腹地，東距昆明146km，西至大理164km，昆楚、楚大高速公路和成昆、廣大鐵路穿境而過，是省會昆明通往滇西8州市及南亞各國的門戶，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，素有“迤西咽喉、省垣門戶”之稱。全市林業(yè)用地面積34.72萬hm2，占國土面積的78.3％，其中：國有林1.33萬hm2，集體林33.39萬hm2，活立木蓄積2001.2萬m3，森林覆蓋率76.92％。云南省楚雄市林業(yè)合作組織開始于20世紀80年代后期，特別是隨著2007年當?shù)卣叨戎匾暳謽I(yè)經(jīng)濟合作組織并頒布并實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這一舉措在很大程度上促進了云南省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟合作組織的快速發(fā)展，后來隨著集體林權(quán)確權(quán)到戶以后，在當?shù)卣恼_引導下，云南楚雄市的各類林業(yè)專業(yè)合作組織進入飛速發(fā)展階段。截至2013年年底，云南省楚雄市林業(yè)專業(yè)合作組織共計1855個（包含24個工商注冊、25個民政注冊以及1806個未注冊），從目前，楚雄市的林業(yè)經(jīng)濟合作組織來看，大致可以劃分成以下四個類型。

1.1股份制合作型林場

這種類型主要是當?shù)氐囊恍堫^企業(yè)為了保證原料的來源，按照“企業(yè)+基地+用戶”的模式建立集中連片的原料基地，通常由企業(yè)牽頭，然后跟享有林地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，而農(nóng)民則是林地入股，接受企業(yè)的投資，再進行統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，針對生產(chǎn)所得的收益則是根據(jù)一定的比例進行分配。

1.2專業(yè)造林隊伍

通常這種性質(zhì)的林業(yè)合作組織是在擁有一定造林經(jīng)驗的人才的組織下成立起來的，由當?shù)氐那鄩涯贽r(nóng)民或者林場下崗工人組成，目前云南省楚雄市共計專業(yè)造林隊13個。

1.3林業(yè)專業(yè)協(xié)會

這種類型的林業(yè)經(jīng)濟合作組織主要包含野生動物馴養(yǎng)繁殖、野生食用菌、苗木、花卉、木材加工以及林產(chǎn)工業(yè)等協(xié)會。當前，云南省楚雄市共計林業(yè)專業(yè)協(xié)會113個。

1.4林業(yè)“三防”協(xié)會

該類型主要指的是由山區(qū)林農(nóng)自主發(fā)行并聯(lián)合的針對森林防火、病蟲害防治以及防止亂砍亂伐等主要服務(wù)內(nèi)容的一種合作組織，云南省楚雄市“三防”協(xié)會共計1728個。

2云南省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟合作組織存在的問題分析

2.1思想上缺乏高度認識

當前，云南省楚雄市還有部分農(nóng)戶甚至是相關(guān)部門的工作人員缺乏對林業(yè)經(jīng)濟合作組織的高度認識，主要表現(xiàn)在不能清楚地認識到林業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)揮的重要作用，因而在參與林業(yè)經(jīng)濟合作組織工作時缺乏主動性。還有很大一部分的農(nóng)民的小農(nóng)意識較為突出，依然習慣傳統(tǒng)的“一家一戶”的經(jīng)營生產(chǎn)方式，缺乏參與到林業(yè)經(jīng)濟合作組織的熱情，另外還有部分農(nóng)民雖然加入了林業(yè)經(jīng)濟合作組織，但是功利心太強，一旦出現(xiàn)困難就容易退縮。

2.2林業(yè)經(jīng)濟合作組織運行不規(guī)范

雖然說當前云南省楚雄市針對林業(yè)經(jīng)濟合作組織都擬定了相應(yīng)的章程，并成立的理事會組織機構(gòu)，但是林農(nóng)的主體意識不強，形式化嚴重。部分成員跟合作組織之間的利益連接不緊密，決定權(quán)掌握在少數(shù)人手中，缺乏真正的合作機制，難以真正實現(xiàn)民主管理；甚至個別入社的社員將原來的山林流轉(zhuǎn)給了專業(yè)合作社，缺乏獨立的家庭經(jīng)營做基礎(chǔ)。

2.3林業(yè)經(jīng)濟合作組織管理人才缺乏

由于當前楚雄市的林業(yè)專業(yè)合作組織的牽頭人大多是當?shù)氐霓r(nóng)戶和專業(yè)戶，他們的學歷有限、缺乏林業(yè)相關(guān)知識，導致林業(yè)經(jīng)濟合作組織管理水平不高。再加農(nóng)村勞動力流失，很多年輕的專業(yè)技術(shù)人才都不愿意參與到林業(yè)經(jīng)濟合作組織中，因此導致林業(yè)經(jīng)濟合作組織缺乏一支專業(yè)的管理人員和技術(shù)人才，進而導致林業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展后勁不足，制約了林業(yè)經(jīng)濟合作組織的不斷壯大和發(fā)展。

2.4林業(yè)經(jīng)濟合作組織資金投入不足

當前，楚雄市絕大部分的林業(yè)經(jīng)濟合作組織都是由當?shù)氐钠胀洲r(nóng)組成的，因此他們的股金籌集能力有限，存在著啟動資金和流動資金嚴重不足的現(xiàn)象，進而導致只能從事一些成本低、水平低的互助性活動，例如，代買肥料、統(tǒng)一護林等等。

3發(fā)展省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟合作組織的對策與建議

3.1加強宣傳，提高對林業(yè)經(jīng)濟合作組織的認識

云南省楚雄市的政府以及相關(guān)部門要進一步加強對《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》的宣傳，特別是聘請專家對該法中涉及的決策制度和分配制度進行詳細地解析，從而促使林業(yè)經(jīng)濟合作組織的領(lǐng)導和各個成員能夠真正深入了解，并按照相關(guān)規(guī)定來管理林業(yè)經(jīng)濟合作組織。

3.2加強林業(yè)專業(yè)合作組織專業(yè)隊伍建設(shè)，促進林業(yè)專業(yè)合作組織自我發(fā)展

由于政府管理部門加強對林業(yè)專業(yè)合作組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置的監(jiān)督所需的管理成本較高，并且監(jiān)管的難度較大，因此加強林業(yè)專業(yè)合作組織隊伍建設(shè)首先可以將針對林業(yè)專業(yè)合作組織的監(jiān)管工作全權(quán)交給組織內(nèi)的各個成員，從而讓組織的所有者和需求者都是廣大林林農(nóng)，從而讓他們更多地參與到林業(yè)專業(yè)合作組織日常管理活動中來，切實加強對林業(yè)專業(yè)合作組織的監(jiān)督。然后是還應(yīng)該進一步提高林業(yè)專業(yè)合作組織社員的整體素質(zhì)和管理能力，從而促使更多的農(nóng)戶和成員能夠掌握關(guān)于林業(yè)專業(yè)合作組織的知識，并嚴格落實“民辦、民管、民受益”的原則，實現(xiàn)林業(yè)專業(yè)合作組織的“自我管理和自我服務(wù)”，最終促進林業(yè)專業(yè)合作組織的自我發(fā)展。最后，要加強林業(yè)專業(yè)合作組織管理者隊伍和業(yè)務(wù)輔導員的建設(shè)工作，爭取打造一支文化高、懂經(jīng)營、善管理、會技術(shù)以及甘奉獻的林業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)營管理隊伍和一支法律政策水平高、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)強的技術(shù)輔導員隊伍，從而為云南省楚雄市林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展提供人力資源保障，并積極鼓勵林業(yè)技術(shù)人員跟林業(yè)專業(yè)合作組織形成一對一幫扶，從而為林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展提供科技支撐。

3.3建立專項資金，創(chuàng)造發(fā)展機會

需要當?shù)卣块T建立專項資金，并保證專款專用，這些資金主要是用來支持林業(yè)經(jīng)濟合作組織開展信息、技術(shù)培訓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市場營銷等活動。對于專項資金除了一般意義上的政府補貼和貸款貼息等扶持方式外，還可以通過建立專項資金，用于專門扶持滿足一定條件的農(nóng)民林業(yè)經(jīng)濟合作組織，從而保證廣大農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織也跟一般的農(nóng)民專業(yè)合作社具有同樣被資助的機會。除此之外，專項資金還可以被用來鼓勵林業(yè)專業(yè)合作組織跟加工企業(yè)合作，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展定向培育，進而實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的一體化經(jīng)營模式。

3.4實施品牌戰(zhàn)略，提高林業(yè)專業(yè)合作組織競爭力

首先云南省楚雄市政府和相關(guān)部門要積極引導、鼓勵和支持林業(yè)專業(yè)合作組織不斷發(fā)展自身的自主、獨立注冊商標，結(jié)合當?shù)亓謽I(yè)實際情況大力開展無公害、綠色食品以及有機食品生產(chǎn)等認證，要大力支持林業(yè)專業(yè)合作組織生鮮產(chǎn)品直接參與到大型超市活動中，支持林業(yè)專業(yè)合作組織跟農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場以及大型的農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)建立各種生產(chǎn)和銷售關(guān)系，并在當?shù)亟⑦B鎖店和直銷點。其次還應(yīng)該逐步提高林業(yè)專業(yè)合作組織自主產(chǎn)品在市場上的占有率，進一步擴大主打產(chǎn)品的銷售范圍，提高林業(yè)專業(yè)合作組織的市場定價能力；最后，鼓勵林業(yè)專業(yè)合作組織積極參與對外貿(mào)易經(jīng)營者備案辦理和登記工作，從而主動參與到國際林產(chǎn)品的市場競爭中。綜上所述，林業(yè)經(jīng)濟組織作為集體林權(quán)制度改革背景下農(nóng)村集體林業(yè)經(jīng)濟改革和發(fā)展的必然產(chǎn)物，它的產(chǎn)生在很大程度上提高了農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的水平。因此云南省楚雄市林業(yè)相關(guān)部門要進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓，從加強宣傳，提高對林業(yè)經(jīng)濟合作組織的認識；加強林業(yè)專業(yè)合作組織專業(yè)隊伍建設(shè)；建立專項資金，創(chuàng)造林業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展機會；實施品牌戰(zhàn)略，提高林業(yè)專業(yè)合作組織競爭力四個方面入手，促進云南省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟合作組織更好、更快地發(fā)展。

作者：孫丹明 單位：云南省楚雄市鹿城鎮(zhèn)林業(yè)站