碳匯補貼及碳稅政策在林業(yè)經(jīng)濟中的影響

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【摘要】我國有廣闊的林業(yè)資源，到2025年我國森林覆蓋率將達40.8%。林業(yè)是減緩和適應氣候變化、阻止地球氣候變暖的重要部分，林業(yè)經(jīng)濟是我國生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一。林業(yè)經(jīng)濟活動既能固碳增匯，也會釋放二氧化碳；相應的，碳稅政策以及碳匯補貼是影響碳價格的重要因素。鑒于碳稅政策以及碳匯補貼的利用，本文建立了CGE模型，通過CGE模型的功能，分析價格在一定變化條件下價格的同步變化情況。

【關(guān)鍵詞】碳匯補貼；碳稅政策；林業(yè)經(jīng)濟；影響

1引言

受到全球氣候變暖不良氣候的影響，人們越來越明顯地發(fā)現(xiàn)較小溫室氣體排放量（碳源）和增強溫室氣體的吸收能力（碳匯）的重要意義。作為森林碳匯的重要承載主體———林業(yè)活動，其所作出的主要貢獻就在于利用各式各樣的方式來最大限度地吸收空氣當中的二氧化碳，并實現(xiàn)減小二氧化碳含量的目標，因此發(fā)展林業(yè)也已經(jīng)被寄希望于解決氣候變暖的有效措施。世界范圍內(nèi)來看，國際組織通過了一項法案，為鼓勵碳排放的降低，批準各個國家盡量減小碳排放并給予種植林業(yè)中林木的行為給予補貼，同時對亂砍亂伐從而增加二氧化碳濃度的行為征收強制稅負。鑒于此，本文設(shè)置CGE模型，利用一般均衡CGE模型的效果，全面了解價格碳匯補貼與碳稅政策對寧德市林業(yè)發(fā)展的影響。

2寧德市林業(yè)經(jīng)濟的基本情況

寧德市林業(yè)用地面積1490.31萬畝，占土地面積1960.16萬畝的76%；全市有林地面積1326.41萬畝，活立木總蓄積量4617.76萬m3，森林蓄積量4422.26萬m3，重點生態(tài)公益林511.35萬畝，森林覆蓋率67.18%，居全省第四，林地綠化率92.12%。全市擁有國家級森林公園3個、省級森林公園13個，省級自然保護區(qū)2個，市級自然保護區(qū)8個，全國生態(tài)文化村5個、省級生態(tài)文化村10個。全市有木材加工企業(yè)592家，其中國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)1家，國家林業(yè)標準化示范企業(yè)1家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)15家，省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家。擁有中國馳名商標2件，省著名商標11件，省名牌產(chǎn)品2個，國家地理標志證明商標5件。2011年以來，寧德市林業(yè)局連續(xù)六年獲績效考評優(yōu)秀等次。2016年市林業(yè)局被省委省政府授予“全省造林綠化先進集體”稱號。

3CGE模型的基本含義

CGE是數(shù)據(jù)分析的一種常用方法，常用于微觀經(jīng)濟學的分析當中。在對CGE進行建模時，應該通過一對公式對價格、工序、上產(chǎn)加工等參數(shù)在不同條件下的不同變化進行分析。并且在一定的情境下，可以依據(jù)加工部門產(chǎn)品質(zhì)量最佳和生產(chǎn)主體利益最大化將公式全部的數(shù)據(jù)予以正確調(diào)整，并在此基礎(chǔ)上對各種信息數(shù)據(jù)的調(diào)整情況進行分析。而在實施貿(mào)易的過程中，模型要采用小國定理，確保進出口貿(mào)易的均衡，且在一定條件下應該使國內(nèi)消費予以優(yōu)先考慮。CGE模型主要包含以下幾個模塊組成：（1）閉合模塊。其是指為了達到市場平衡化目標，利用凱恩斯（Keynes）乘數(shù)原理予以設(shè)定總投資額，并結(jié)合內(nèi)生情況，一切資產(chǎn)向內(nèi)生進行供給，以促進內(nèi)生的發(fā)展。（2）價格模塊。其是指內(nèi)生與外生的價格有效關(guān)聯(lián)，在模擬資產(chǎn)固定的條件下確保供需穩(wěn)定。（3）主體模塊。其是指模型里最核心的主體單元，包含世界、國內(nèi)、企業(yè)、國民等成分，國民在有效支配家庭收入的時候，可以最大化發(fā)揮資金的作用。（4）生產(chǎn)和貿(mào)易模塊。其是指在加工生產(chǎn)的過程中，應該盡可能地把成本投入減小到最低，將利潤實現(xiàn)最大值，從而增加企業(yè)效益。

4CGE建模與結(jié)果分析

4.1情景模擬方案鑒于目前的數(shù)據(jù)來源為2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以利用寧德市2010年碳價格波動條件下碳稅與碳匯補貼的變化進行合理運算。按照2010年林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當年林木被砍伐的數(shù)量是3.78×108m3，林木每年的生長量是5.73×108m3，林木總量是134.73×108m3，碳稅與碳匯補貼出分別出現(xiàn)的變化主要有生產(chǎn)、銷售和進出口，而如今很多林業(yè)產(chǎn)地通過森林碳儲量預計測算的方式來對林產(chǎn)品予以科學計算。也就是說，即利用直接或間接方式將林木總量計算后，將林木總量與含碳系數(shù)相乘，反過來總蓄積量和轉(zhuǎn)換因子相乘也能夠計算出林木的總量。因此證明了森林碳含有量與林木總量與有非常密切的關(guān)系。筆者將碳的定價設(shè)定為400元/t、300元/t、40元/t，將不同補貼數(shù)額在建模中的外生沖擊計算如下：碳稅額度=年碳排放量×碳價格；補貼額度=年固碳量×碳價格。4.2模擬結(jié)果分析4.2.1碳價格為40元/t當碳價格為40元/t時，碳稅與碳匯補貼的征收與發(fā)放使得當年寧德市的林產(chǎn)品價格提高了2.7%，產(chǎn)出提高了0.0067%，林業(yè)投入相應地增加了0.37%。這里面，因為相關(guān)部門對林業(yè)部門碳匯補貼有所增加使得林產(chǎn)品產(chǎn)量有所提高，雖然在實際生活中碳稅的提高會使林業(yè)產(chǎn)量相應減小，但是碳匯補貼的意義就比較大，它可以促進林業(yè)產(chǎn)出值的增加。但是受限于碳匯補貼不能和碳稅相等，就會提高林產(chǎn)品定價，此外林產(chǎn)品的進出口額也降低。此現(xiàn)象是因為林產(chǎn)品價格增加，其競爭優(yōu)勢減小，使進出口額也相應降低。此外，林產(chǎn)品價格增加使林產(chǎn)品供小于需也使進口量隨之降低。4.2.2碳價格為300元/t當碳價格為300元/t時，碳稅與碳匯補貼的征收與發(fā)放使得當年寧德市林產(chǎn)品價格降低了20.87%，產(chǎn)出降低了0.019%，林業(yè)投入相應地減小了0.45%。這是因為碳匯補貼到位使得林產(chǎn)品成本有所降低，林產(chǎn)品的外銷定價相應地減少。并且碳稅的繳納金額已經(jīng)小于補貼的金額，也促使林產(chǎn)品價格減少。而由于林產(chǎn)品價格減少，林業(yè)產(chǎn)出也相應降低，會使林業(yè)增加值下降。此外，由于林產(chǎn)品價格減少，也使進口量大幅下降。并且林業(yè)產(chǎn)出的降低也會造成寧德市的林產(chǎn)品出口量隨之降低。4.2.3碳價格為400元/t當碳價格為400元/t時，政府會提高碳稅使寧德市林業(yè)的發(fā)展得到一定抑制。碳稅的提升，減小了居民對林產(chǎn)品的需求量，碳匯補貼也不能填補林業(yè)價格的減小而引發(fā)的經(jīng)濟效應。具體表現(xiàn)為林業(yè)產(chǎn)出減少至8.25%，林產(chǎn)品價格大幅度減小了23.37%，從而使得林業(yè)增加值大幅減少了6.71%。此外，由于林產(chǎn)品價格明顯降低使林產(chǎn)品產(chǎn)出隨之減少，為確保供給，從國外進口林業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量明顯增加。而且，隨著國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)出的下降也使得寧德市的林產(chǎn)品出口量相應降低。通過表1所反映出的數(shù)據(jù)情況我們可以看出：當碳價格處于較低值時，碳稅與碳匯補貼的征收與發(fā)放會促進林產(chǎn)品價格的增加，隨之林產(chǎn)品產(chǎn)出量也能夠相應增加；而碳價格居于比較高的值時，碳稅與碳匯補貼的征收與發(fā)放會導致林產(chǎn)品價格的相應下跌，林產(chǎn)品產(chǎn)出量也會隨之降低。綜上所著可以得出，碳稅與碳匯補貼的征收與發(fā)放會對林業(yè)經(jīng)濟起到促進或者抑制的影響，最終目的是為了保持碳價格的穩(wěn)定。4.3影響原因我們從林業(yè)的增加值變化的角度進行研究，可以得出，碳價格定價比較低的時候，碳稅與碳匯補貼的征收與發(fā)放政策能夠在一定程度上推動林業(yè)的發(fā)展。例如，表1中與價格為400元/t、300元/t時林業(yè)部門增加值都有所降低的情況相比，碳價格為40元/t時林業(yè)部門增加值是唯一為正的（增加了0.37%）。即便碳稅的征收并不是全都用在林業(yè)投入上，相當一部分還會被其他行業(yè)所分攤，但碳稅的征收仍舊會促進林產(chǎn)品價格相應地增加，且碳價格為40元/t時林業(yè)產(chǎn)出量也相應提高了0.0067%，這就證明了林產(chǎn)品的價格處在一種并十分不穩(wěn)定的狀態(tài)，林產(chǎn)品價格的增加使林業(yè)供給供大于求，碳稅不得不被附加在產(chǎn)品上，最終承擔這筆費用的人事購買者。碳匯補貼的發(fā)放相應地彌補了碳稅所帶來的成本增加，有效穩(wěn)定了林產(chǎn)品價格，確保了一定的林業(yè)所得利潤。我們從林業(yè)的產(chǎn)出值變化的角度進行研究，可以得出，林業(yè)產(chǎn)出值在不同碳價格下有小幅調(diào)整，原因在于林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在長期的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，已經(jīng)初步適應了相應的市場變化和政策規(guī)律，也使得林業(yè)產(chǎn)出的變化幅度并不顯著。此外，碳稅與碳匯補貼政策的落實也使林產(chǎn)品價格升高或下降的變動比較有規(guī)律可尋。

5有關(guān)建議

當國際碳價格持續(xù)下降時，政府部門應該予以適度增加碳匯補貼的增長范圍，促進林產(chǎn)品的產(chǎn)出的相應提升，最終增加林產(chǎn)品出口量，從而推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府部門在發(fā)放碳匯補貼時，要充分考慮相應的碳稅征收政策，此舉不但能夠避免亂砍亂伐現(xiàn)象的發(fā)生，還可以有效推動林業(yè)的快速發(fā)展。同時，政府部門應該制定激勵措施來鼓勵企業(yè)樹立節(jié)能減排責任目標，主動消費森林碳匯以抵銷減排指標，降低政府財政壓力，提升空氣質(zhì)量。

6結(jié)語

通過建立CGE模型之后可以得出這樣的結(jié)論：當碳價格在較低的范圍內(nèi)，碳稅與碳匯補貼的征收與發(fā)放，能夠確保補貼與稅收保持平衡，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中林產(chǎn)品價格相應提升，林產(chǎn)品產(chǎn)出量也有所提高；當碳價格在較高的范圍內(nèi)，稅收數(shù)額大于補貼發(fā)放值，有效提高了林產(chǎn)品價格，林業(yè)產(chǎn)品供大于求，林產(chǎn)品產(chǎn)出量相應降低。碳稅與碳匯補貼應該在一個合理的范圍之內(nèi)，如果處于合理的范圍之外，就會對林業(yè)的發(fā)展造成不利影響。因此，應該結(jié)合林業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟的具體條件予以科學調(diào)整。所以說，我們應該對碳稅與碳匯補貼的平衡關(guān)系進行充分測算，從中間設(shè)立一個比較適當?shù)奶純r格范圍，使得碳稅與碳匯補貼充分合理，從而有效推動林業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

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作者:林生智 單位:寧德市蕉城區(qū)林業(yè)局