關(guān)于林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究

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在技術(shù)規(guī)定中，有些表達(dá)是確切的，而有些表達(dá)則是不確切的，對(duì)于不確切或不規(guī)范的表述，往往使執(zhí)行者難以理解，在執(zhí)行技術(shù)規(guī)定或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)難以操作，影響了對(duì)規(guī)定準(zhǔn)確執(zhí)行，甚至對(duì)最后的調(diào)查結(jié)果和結(jié)論產(chǎn)生重大影響。出現(xiàn)以上問(wèn)題，主要原因還是因?yàn)橐?guī)程標(biāo)準(zhǔn)的制定者缺乏林業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，以政事干技術(shù)，缺乏行業(yè)技術(shù)或?qū)I(yè)知識(shí)所致。現(xiàn)以國(guó)家林業(yè)局2009年頒發(fā)的《中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》)為例，筆者通過(guò)對(duì)《規(guī)程》中的出現(xiàn)的問(wèn)題，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、歸納的基礎(chǔ)上，提出意見(jiàn)，僅供借鑒。

文字部分

首先從《規(guī)程》的名稱(chēng)說(shuō)起。國(guó)家林業(yè)局為了鞏固和發(fā)展“天?！币黄诘某晒?，科學(xué)地提出了森林撫育的建議，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，適時(shí)的制定和推行幼齡與中齡森林資源的培育與經(jīng)營(yíng)方面的技術(shù)規(guī)定，即《規(guī)程》，旨在提高森林的質(zhì)量，凈化林地衛(wèi)生，減少森林火災(zāi)與病蟲(chóng)害的發(fā)生?？墒恰兑?guī)程》一發(fā)，它即成為執(zhí)行和上報(bào)的依據(jù)，無(wú)論名稱(chēng)與行業(yè)包括專(zhuān)業(yè)及日常習(xí)慣是否相匹配都就不是最重要的了，合理性也就成為次要的了?！兑?guī)程》的全稱(chēng)為“中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程”。在林學(xué)上，把森林的年齡稱(chēng)作“林齡”，而“林齡”，根據(jù)其年齡的大小，共分為“幼”、“中”、“近熟”、“成過(guò)熟”。文字的表述以簡(jiǎn)潔精練的準(zhǔn)確表達(dá)含義為目的，森林年齡的表述亦然如此，只要說(shuō)明幼林，就已經(jīng)能準(zhǔn)確地定義了這類(lèi)事物，不僅僅是幼齡，而且還是森林。因此標(biāo)題中的那個(gè)“齡”字不但多余，并且在稱(chēng)謂上也有些繞口。其次是，對(duì)于林業(yè)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如果是常規(guī)的技術(shù)操作規(guī)定，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程就能滿足中幼林撫育的需要，該《規(guī)程》，在某些方面雖有所細(xì)化，但沒(méi)有本質(zhì)上的區(qū)別，其初衷是為了讓該項(xiàng)新事物能夠引起大家的足夠重視而已，總之，其文字的總體風(fēng)格是:在依據(jù)上引用有點(diǎn)粗，在操作的描述上又有點(diǎn)過(guò)細(xì)。如:在其對(duì)于樣地設(shè)置的規(guī)定中，“人工林樣地面積為0.04hm2，天然林樣地面積為0.1hm2，樣地面積不少于小班面積的2%”。上述標(biāo)準(zhǔn)完全可以引用二類(lèi)調(diào)查小班調(diào)查的規(guī)定或作業(yè)設(shè)計(jì)中小班調(diào)查的規(guī)定，即“100畝以下小班不得少于3個(gè);100畝以上小班，每增加30畝需增加一個(gè)樣地”或“面積5hm2以下為3個(gè)，6～10hm2為4個(gè)，11～15hm2為5個(gè)，16hm2以上為6個(gè)”。再如:樣地標(biāo)準(zhǔn)木的選擇上，《規(guī)程》上說(shuō)，“選15株測(cè)其樹(shù)高、胸徑，作為小班平均樹(shù)高、胸徑”，筆者認(rèn)為“選取3～5株標(biāo)準(zhǔn)木，量測(cè)胸徑樹(shù)高，作為樣地平均胸徑、樹(shù)高”的方法更為合理。最后，作為一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在各個(gè)領(lǐng)域相統(tǒng)一的，而本規(guī)程的有些提法明顯與其它規(guī)程與規(guī)定有出入。這樣會(huì)給實(shí)施者產(chǎn)生誤導(dǎo)，而這樣的提法又沒(méi)有實(shí)際意義。如對(duì)于作業(yè)方法與作業(yè)方式的解釋?zhuān)蜆O易讓人產(chǎn)生誤解，并與以往的傳統(tǒng)概念混淆。類(lèi)似這樣的一系列問(wèn)題用傳統(tǒng)的林業(yè)規(guī)程完全可以準(zhǔn)確描述，并通過(guò)簡(jiǎn)潔的幾筆得出一個(gè)清晰的概念。而《規(guī)程》獨(dú)辟新徑，將林學(xué)上森林撫育中的撫育間伐與割灌作為同一種經(jīng)營(yíng)方式而并舉，打破了撫育間伐的傳統(tǒng)概念，但方式中又單獨(dú)保留了撫育間伐的稱(chēng)謂，這樣一來(lái)。就有些讓人產(chǎn)生概念上的混淆，無(wú)論是初期的工程實(shí)施還是后期的內(nèi)業(yè)資料匯總，都產(chǎn)生了諸多不便。

數(shù)表方面

數(shù)字可以準(zhǔn)確的定義各項(xiàng)指標(biāo)，如果在其前后加上不必要的字可能會(huì)沖淡其權(quán)威性和準(zhǔn)確性。前面提及的小班樣地設(shè)置中關(guān)于的樣地?cái)?shù)量的規(guī)定，“樣地?cái)?shù)量不少于小班面積的2%”一段，那就限定性地說(shuō)明小班設(shè)置的數(shù)量只能大于或等于小班面積的2%，沒(méi)有充分考慮到林業(yè)野外調(diào)查的特殊性。相比較之下，在定義小班區(qū)劃中，對(duì)于小班面積大小的規(guī)定，在措詞上(小班面積一般不超過(guò)20hm2)就要客觀的多，因?yàn)樵谔囟ǖ牡乩項(xiàng)l件下，有局部地塊在20hm2以內(nèi)沒(méi)有明顯的地物地貌作為小班區(qū)劃的界線，小班樣地的設(shè)置同樣的如此，在外業(yè)中也存在同樣或類(lèi)似可能無(wú)法滿足上述比例要求的問(wèn)題。再如在統(tǒng)計(jì)表的設(shè)計(jì)與安排上，有幾個(gè)缺陷。一是表二的匯總欄，由于作業(yè)方法與作業(yè)方式的限制，所以在最終的措施匯總上，可以明顯的看出缺陷，即撫育間伐的小班就不能割灌，而割灌了也就不能撫育間伐(因?yàn)榫幷甙迅罟嘧鳛榱藫嵊g伐方式的一種)，而在實(shí)際操作中，每每撫育間伐的小班因?yàn)樯a(chǎn)、造材、運(yùn)輸?shù)仍?，往往其工作的第一步就是割灌，這樣才能使下一步乃至下幾步的工作順利開(kāi)展，割灌其實(shí)是林區(qū)撫育間伐的必須程序(此處的撫育間伐是指征對(duì)于喬木林的傳統(tǒng)撫育間伐概念)。二是小班調(diào)查表(表三)，在匯總與檢查上都存在缺陷。首先是格式，無(wú)論是從小班的空間位置、地形地貌、權(quán)屬、地類(lèi)、樹(shù)種組成以及各項(xiàng)測(cè)樹(shù)因子等，這些項(xiàng)目都可以反應(yīng)在同一頁(yè)面上，以列為各項(xiàng)目名稱(chēng)，以行為小班統(tǒng)計(jì)單位，這樣既直觀又利于匯總統(tǒng)計(jì)，可是編者以小班為單位，一個(gè)小班一頁(yè)，而每頁(yè)上都反映著同樣的項(xiàng)目，給人以羅嗦、累贅的感覺(jué)。其次，由于國(guó)家資金投入不足，因此在投資概算上人為制造障礙，使這份沉甸甸的設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫離實(shí)際(國(guó)家只給每畝一百元的投資，實(shí)際要花三、四百元，但是還要做成一百元的財(cái)務(wù)賬，造成表三的投資概算數(shù)據(jù)與表二的匯總無(wú)關(guān)聯(lián))。

通過(guò)近兩年的試點(diǎn)階段實(shí)踐，《中幼齡林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》還有許多方面需要完善，只有通過(guò)不斷的實(shí)踐和完善，才能真正成為林業(yè)規(guī)程的經(jīng)典，因此，愿規(guī)程的制定者多多咨詢林業(yè)專(zhuān)家與一線生產(chǎn)者的意見(jiàn)和建議，以便能盡快出爐更完善、更有利于生產(chǎn)、更切合實(shí)際的技術(shù)規(guī)程。（本文作者：劉瓊 單位：小隴山林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院）