現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)與要求

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1明確現(xiàn)代林業(yè)概念，樹立現(xiàn)代林業(yè)理念

建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)必須首先在全社會(huì)樹立起現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的理念，特別是各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要站在建設(shè)文明富強(qiáng)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的高度，以可持續(xù)發(fā)展和為廣大人民群眾提供更加優(yōu)良舒適的生存與生活環(huán)境為宗旨，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展理念，科學(xué)制定發(fā)展方略，強(qiáng)力推動(dòng)人與自然和諧戰(zhàn)略，把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、構(gòu)建完備高效的人類生存環(huán)境作為自己的施政主導(dǎo)、政績(jī)追求和價(jià)值取向。理念決定思路，思路決定方略，方略決定成敗。因此，樹立現(xiàn)代林業(yè)理念是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的關(guān)鍵。夏縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)之所以走在山西省前列，主要原因就是得益于夏縣歷屆縣委、縣政府，像右玉縣一樣，始終堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展與執(zhí)政為民的理念，對(duì)惠之于民的社會(huì)化大林業(yè)建設(shè)有決心、有信心、有雄心，擁有先進(jìn)的執(zhí)政理念、科學(xué)的發(fā)展思路和興林富民的施政方略，他們的科學(xué)發(fā)展理念和正確的政績(jī)觀與頑強(qiáng)的斗志，給了我們?cè)S多有益的啟迪和經(jīng)驗(yàn)。

2現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)與要求

國(guó)家林業(yè)局賈治邦局長(zhǎng)提出現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)該包括六個(gè)方面的基礎(chǔ)內(nèi)涵:即現(xiàn)代林業(yè)是以人為本，科學(xué)發(fā)展的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是三大體系最優(yōu)化、三大效益最大化的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是不斷創(chuàng)新、發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是用現(xiàn)代科技武裝、高質(zhì)高效的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)集約化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是全方位開放、社會(huì)化、國(guó)際化的林業(yè)。這六個(gè)方面內(nèi)涵實(shí)際上高度概括了現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主要目標(biāo)與要求?，F(xiàn)代林業(yè)不僅有量的考量更有質(zhì)的要求，沒(méi)有豐富的并不斷擴(kuò)大的森林和林木資源就談不上現(xiàn)代林業(yè)，而只有數(shù)量沒(méi)有高質(zhì)量和高效益的林業(yè)也不能稱其為現(xiàn)代林業(yè)，而數(shù)量的擴(kuò)張與質(zhì)量的提升，靠的是現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展理念、現(xiàn)代科技手段和現(xiàn)代科學(xué)管理方法。建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)必須首先要明確現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主體目標(biāo)和具體要求，這是我們建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)之關(guān)鍵。

現(xiàn)代林業(yè)既是全方位的林業(yè)，又是分類施策的林業(yè)。因此，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)既有總體目標(biāo)，也有針對(duì)不同地類的具體指標(biāo)。就現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)來(lái)講，可以概括為“多、厚、精、高、美”五字要求:“多”指的是森林及林木資源多，豐富的森林及林木資源，大地滿目皆是綠，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的主要特征之一。山西地處黃河中游、海河上游和黃土高原的腹部，生態(tài)脆弱，生態(tài)區(qū)位重要，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在山西尤為突出。在三晉這塊土地上構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)，森林資源總量是一個(gè)硬指標(biāo)，而且應(yīng)該是一個(gè)比較高的指標(biāo)。就全省而言，整體森林覆蓋率應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到30%以上，以縣域來(lái)講，覆蓋率應(yīng)達(dá)到35%以上，即三分國(guó)土一分綠。丘陵山區(qū)極少的盆地平原縣(市、區(qū))，森林覆蓋率也要達(dá)到20%以上，即1/5國(guó)土要披綠裝。就具體不同地類來(lái)講，平川區(qū)林木覆蓋率達(dá)到15%以上，丘陵區(qū)林木覆蓋率要達(dá)到35%以上，山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%以上，灘涂、荒溝覆蓋率要達(dá)到100%，各種等級(jí)的道路全部有行道樹，城市和村鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)園林綠化，農(nóng)田以道路、河渠為骨架，實(shí)現(xiàn)林木網(wǎng)格化，庭院實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀化，實(shí)現(xiàn)有地就有林，有人就有樹，人類培育森林，森林擁抱人類，人與自然和諧相處目標(biāo)。

“厚”指的是森林及林木資源要形成規(guī)模、形成體系，要厚實(shí)。按照飽和綠化的總要求，山丘地區(qū)以治本為原則，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、精心栽培，形成林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，能夠長(zhǎng)久發(fā)揮其生態(tài)功能的體系，平原、村鎮(zhèn)及城區(qū)周邊綠化要有厚度，身邊增綠不能只滿足于身邊有綠，而是要擁有一定厚實(shí)度的綠，不能太單調(diào)，要給人一種豐厚的綠色享受。“精”指的是森林及林木資源的質(zhì)量，也就是要打造優(yōu)質(zhì)高效精品工程，要通過(guò)樹種選擇和模式優(yōu)化配置，為人類提供高品位森林和林木產(chǎn)品，山上治本、特別是身邊增綠要上檔次，景色要宜人、生態(tài)功能要強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值要高，讓人類從生態(tài)文明追求中走上真正的生態(tài)文明享受。

“高”指的是森林及林木資源的高效益，也就是通過(guò)科學(xué)營(yíng)林和精心培育，使森林及林木資源的多重效益實(shí)現(xiàn)最大化，這里更多的要體現(xiàn)出以人為本的林業(yè)生態(tài)發(fā)展理念，達(dá)到生態(tài)功能最大化，景觀效能最佳化，經(jīng)濟(jì)效益最高化。山上治本要著力于建立生態(tài)防護(hù)體系增綠，丘陵林業(yè)要著力于建立產(chǎn)業(yè)體系增效，平原林業(yè)要著力于身邊綠化增景，通過(guò)三大體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)森林和林木資源多重功能效益最大化。

“美”指的是森林及林木資源美景如畫的生態(tài)文化，通過(guò)庭院、村鎮(zhèn)、道路、城鎮(zhèn)周邊和山丘森林公園建設(shè)，創(chuàng)造出春綠夏蔭、秋果冬青、四季鳥語(yǔ)花香的美景，讓人們出門就見(jiàn)花、抬頭綠滿蔭、望眼果壓枝、身居綠海洋。

3夏縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)實(shí)踐與啟示

夏縣位于運(yùn)城盆地南側(cè)太行山西南部(又稱中條山)，由山地、丘陵和川地構(gòu)成，地貌類型齊全，是全省和全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣。近年來(lái)，先后榮獲全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)綠化小康縣、中國(guó)綠色名縣等殊榮，也是全省首批林業(yè)“生態(tài)縣”之一。全縣國(guó)土總面積13．47萬(wàn)hm2，其中，山區(qū)面積9．33萬(wàn)hm2，川地面積2．8萬(wàn)hm2，丘陵面積1．33萬(wàn)hm2。現(xiàn)有林面積5．49萬(wàn)hm2，森林覆蓋率40．56%。夏縣作為全省和全國(guó)綠化的老典型、老先進(jìn)，其林業(yè)發(fā)展歷程和發(fā)展軌跡的最大特點(diǎn)是不居功自傲、不滿足現(xiàn)狀，歷屆縣委、縣政府都把林業(yè)建設(shè)置于縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之首。科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。他們不是當(dāng)了先進(jìn)保先進(jìn)，而是當(dāng)了先進(jìn)更先進(jìn)，持續(xù)領(lǐng)跑全省林業(yè)建設(shè)前進(jìn)方向，在率先實(shí)現(xiàn)“林業(yè)生態(tài)縣”目標(biāo)后，又提出了全方位建設(shè)“山青、水秀、林茂的特色夏縣”的更高目標(biāo)，全力實(shí)施山區(qū)林業(yè)建生態(tài)體系增綠，丘陵林業(yè)建產(chǎn)業(yè)體系增效，平川林業(yè)建生態(tài)文化體系增景的“三區(qū)開發(fā)”戰(zhàn)略，致力于把夏縣打造成一個(gè)名副其實(shí)的全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)示范縣。他們按照建設(shè)科學(xué)的、高效的，可持續(xù)的、以人為本的現(xiàn)代林業(yè)理念和目標(biāo)，加大綠化厚度，提升綠化檔次，突出經(jīng)濟(jì)效益，呈現(xiàn)出現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，并取得初步成效。山區(qū)林業(yè)主要是強(qiáng)力管護(hù)、著力增綠，通過(guò)對(duì)天然次生林和人工成林進(jìn)行封禁保護(hù)，并通過(guò)撫育和低效林改造措施，增添綠色，提高林分質(zhì)量，同時(shí)，依托國(guó)家重點(diǎn)工程，逐步消滅荒山荒坡，初步建成山上治本生態(tài)防護(hù)體系。

丘陵區(qū)林業(yè)主要是發(fā)展以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林，并通過(guò)林糧、林藥立體種植，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)土地單位面積產(chǎn)出率最大化。以夏縣中條山前沿丘陵區(qū)西村梁為例，共有5個(gè)行政村，780個(gè)農(nóng)戶，3000余口人，耕地0．09萬(wàn)hm2，丘陵溝壑地0．11萬(wàn)hm2。西村梁90%的宜林地已經(jīng)綠化，5個(gè)行政村16個(gè)自然村全部高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)園林化，堪稱丘陵地類綠化的典范。為了提升林業(yè)發(fā)展檔次，建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，他們今年一次建成了0．067萬(wàn)hm2核桃基地，人均0．2萬(wàn)hm2多，并實(shí)行林藥間作，公頃收入可達(dá)45000元以上，依托此項(xiàng)舉措，將使西村梁5個(gè)行政村3000多名群眾人均收入突破萬(wàn)元，加上森林旅游開發(fā)，足可以讓當(dāng)?shù)匕傩粘浞窒硎艿浆F(xiàn)代林業(yè)高品位生活。平原林業(yè)是夏縣的品牌產(chǎn)品，全縣5個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，187個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了高檔次園林化，條條道路林成蔭，片片耕地樹成網(wǎng)，走在夏縣平原村鎮(zhèn)間，如同進(jìn)入人間仙境，現(xiàn)代林業(yè)氣息撲面而來(lái)，樹之多、綠之濃、景之美、效之高，令人陶醉。原來(lái)農(nóng)村也可以如此之美，這里村民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)要遠(yuǎn)高于大、中城市的市民們。夏縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)實(shí)踐得出許多有益的啟示:一是平川區(qū)和部分丘陵區(qū)各等級(jí)的道路綠化率達(dá)到100%，且林帶厚重，栽植標(biāo)準(zhǔn)高，樹種選擇品位高，景觀價(jià)值高。二是平川區(qū)和部分半山區(qū)的村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)園林化達(dá)到100%。每個(gè)村都有生態(tài)文化廣場(chǎng)，村民生活環(huán)境極佳，走進(jìn)夏縣的村莊如同進(jìn)入景色優(yōu)美的城市公園。三是高標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)綠色通道與沿線現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及紅棗、花椒干果經(jīng)濟(jì)林基地渾然一體，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，土地產(chǎn)出率極高，基本達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏。四是縣委、縣政府發(fā)展理念清晰，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)目標(biāo)明確，舍得投入，強(qiáng)力推進(jìn)。在縣級(jí)財(cái)政收入僅有1億元的條件下，2011、2012連續(xù)兩年拿出2000萬(wàn)元用于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，反映出他們對(duì)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的決心和自信，也詮釋了夏縣縣委、縣政府執(zhí)政為民的科學(xué)理念和服務(wù)群眾的正確的政績(jī)觀，非常難能可貴。

4現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)舉措與建議

現(xiàn)代林業(yè)是一個(gè)全新的概念。現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)是全面提升林業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨，必須靠全社會(huì)的強(qiáng)力支持和廣泛參與。

一是通過(guò)宣傳教育，在全社會(huì)營(yíng)造現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的給力氛圍?，F(xiàn)代林業(yè)是科學(xué)發(fā)展的林業(yè)，是以人為本的林業(yè)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏的林業(yè)，是服務(wù)于全社會(huì)的高品位林業(yè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設(shè)美好家園的林業(yè)，需要全社會(huì)給力。要通過(guò)廣泛的宣傳教育和典型引路，營(yíng)造發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)氛圍，提高全社會(huì)對(duì)現(xiàn)代林業(yè)的認(rèn)識(shí)，樹立發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的理念，增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，積極參與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)實(shí)踐。

二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)與重視是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的關(guān)鍵。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展理念，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略及政策要求，科學(xué)制定現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)行下去。要一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，要有氣魄、有力度、大手筆，全方位推進(jìn)，山上治本與身邊增綠兩手抓，構(gòu)建高質(zhì)量、高品位現(xiàn)代林業(yè)，在綠化山西宏偉事業(yè)中建功立業(yè)，把政績(jī)豐碑建立在祖國(guó)大地上，建立在廣大人民群眾的心中。

三是把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作為生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)的有力抓手，強(qiáng)力推進(jìn)。現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)與生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)高度一致，用現(xiàn)代林業(yè)的理念、思路、技術(shù)和方法去指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)，站得更高，視野更開闊，理念更先進(jìn)，方法更科學(xué)，生態(tài)縣建設(shè)檔次和目標(biāo)也會(huì)更高，成效也會(huì)更好。把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)作為有力的抓入，高起點(diǎn)、高水平、全方位推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，使生態(tài)縣建設(shè)可以更加貼近百姓，更加突出以人為本和服務(wù)于全社會(huì)的宗旨，讓廣大人民群眾更好地享受到生態(tài)文明建設(shè)成果。

四是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)營(yíng)林模式化、區(qū)域治理規(guī)?；?、體系建設(shè)系統(tǒng)化方略，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙贏目標(biāo)?，F(xiàn)代林業(yè)要按照構(gòu)建“三大體系”的總要求，按山系、按流域、按區(qū)域?qū)嵤┮?guī)模化治理。針對(duì)丘陵、山區(qū)、平川、道路、河流、村莊、廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校和庭院等不同綠化類型和特點(diǎn)，科學(xué)制定綠化模式。有些類型突出生態(tài)功能，但要注重生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)化;有些類型突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，但要注重經(jīng)濟(jì)林生態(tài)化;有些類型突出景觀生態(tài)文化功能，但也要兼顧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化、經(jīng)濟(jì)效益最高化、景觀效益最佳化。比如，干線通道綠化通過(guò)科學(xué)配置模式，第一排栽植一行景觀價(jià)值比較高的樹種，然后栽植2～5行高大防護(hù)林樹種，里面栽植10～20行干果經(jīng)濟(jì)樹，使通道綠化在達(dá)到最佳的生態(tài)防護(hù)和景觀效果的同時(shí)，使當(dāng)?shù)乩习傩諒闹蝎@得盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益。只要模式科學(xué)，配置得當(dāng)，是完全可以取得生態(tài)、景觀、經(jīng)濟(jì)多重效益同時(shí)兼的效果;再比如，庭院經(jīng)濟(jì)也大有潛力可挖，根據(jù)庭院大小，科學(xué)設(shè)計(jì)和選擇最佳樹種，讓居民們長(zhǎng)期在自家庭院內(nèi)就可以直接享受花、果、景生態(tài)文明成果。即使庭院較小，也可以栽一株香椿、栽一株杏樹、栽一株棗樹、栽一株葡萄、栽一株月季花，這個(gè)小庭院就會(huì)花香宜人、果實(shí)壓枝、充滿生機(jī)，給人以無(wú)窮的享受。

五是穩(wěn)定的資金投入并合理匹配使用，是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要保障?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)說(shuō)到底，其實(shí)就是最大的社會(huì)化綠色公益事業(yè)，也是最貼近百姓的惠民工程。在實(shí)施林業(yè)“三大體系”建設(shè)上，各級(jí)政府和社會(huì)各階層都不應(yīng)吝嗇，這是一項(xiàng)功德無(wú)量的事業(yè)，是真正的造福于民的偉業(yè)。把財(cái)力用在百姓身上比用在什么地方都更有價(jià)值。要有夏縣財(cái)政收入1個(gè)億、拿出2000萬(wàn)搞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的氣勢(shì)和魄力，環(huán)境好了，人的精氣神也好了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境氛圍也好了，老百姓的腰包也鼓起來(lái)了，生活質(zhì)量也提高了，社會(huì)也就更加和諧了?，F(xiàn)代林業(yè)建設(shè)各級(jí)政府財(cái)力支持是主體保障，要按照科學(xué)發(fā)展，以人為本的理念，把各級(jí)地方政府的資金與國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金相匹配，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、扎實(shí)有序，全方位推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，有理由相信，景色宜人、百姓富足、人與自然和諧的中國(guó)特色社會(huì)主義將會(huì)更加美麗，并將永遠(yuǎn)充滿活力與生機(jī)。

本文作者：樊建波、張建國(guó) 單位：山西省夏縣林業(yè)局