經(jīng)貿(mào)合作驅(qū)動因素與產(chǎn)業(yè)方式

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本文作者：楊亞非 單位：廣西社會科學院

目前，中國進出口貿(mào)易對海洋通道的依存度已達到80%,與海外市場和資源供應地的關(guān)系以及對海上運輸通道的安全防護正在成為影響中國經(jīng)濟安全和中國和平崛起的重要因素。其次,東南亞地區(qū)豐富的自然資源,對中國的和平發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，尤其中國對東南亞國家在能源與資源方面的需求巨大。另外，中國與東南亞具有休戚相關(guān)的地緣安全關(guān)系，冷戰(zhàn)結(jié)束后東南亞也是中國周邊大國勢力較為薄弱的地區(qū)，因而雙方結(jié)合地帶的地緣政治與地緣經(jīng)濟相互疊加交識。

如馬六甲海峽是目前唯一不在大國控制的海上通道，其特殊地位對于中國石油安全及進出口貿(mào)易有著極其重要的戰(zhàn)略意義。因此，東盟國家將是中國長期進行合作的戰(zhàn)略伙伴,也是穩(wěn)定中國周邊環(huán)境的一道不可或缺的屏障。這是東盟國家在中國對外戰(zhàn)略中的基本定位。廣西位于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、西南6省（區(qū)、市）協(xié)作等多個區(qū)域合作交匯點，是中國大陸唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū)和大陸沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐，地處中國與東盟國家的前沿地帶，這種特殊的地理位置凸顯了廣西在國際國內(nèi)多區(qū)域合作中具有不可替代的重要戰(zhàn)略地位。鑒于此，2008年廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)被上升為國家戰(zhàn)略進行了規(guī)劃，2009年12月《國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》又正式批準實施，表明中央對廣西寄于極高的期望，賦予了廣西承擔國家戰(zhàn)略任務(wù)的責任，將廣西由原來在全國經(jīng)濟布局中的邊緣地帶推向了國際經(jīng)濟合作的前沿。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)目前已被列為大陸首個面向東盟國家的國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)，經(jīng)濟區(qū)被賦予特殊的“國際分工”的功能。通過國際分工與協(xié)作，將促進廣西與大陸西南、華南和中南等地區(qū)及與東盟各國的產(chǎn)業(yè)對接，通過發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，促進資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展。

廣西作為后發(fā)展的欠發(fā)達地區(qū)，正處于工業(yè)化初期向中期邁進階段，2002年以來的近10年來經(jīng)濟增長連續(xù)呈現(xiàn)兩位數(shù)加速增長的態(tài)勢，使它迫切需要區(qū)外和境外資本、技術(shù)等多方面的支撐條件，以加快經(jīng)濟規(guī)模的擴大和經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。我國臺灣地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，技術(shù)水準較高，開拓國際市場的能力較強，根據(jù)雙方的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件以及近年來兩地開展大規(guī)模、高層次、多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)文化交流奠定的互信基礎(chǔ)，在我國大陸地緣戰(zhàn)略框架下，桂臺經(jīng)貿(mào)合作有著廣闊的領(lǐng)域和增長前景，桂臺可憑借廣西良好的區(qū)位條件加強產(chǎn)業(yè)合作，共同打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造對接大陸華南、西南、中南和東盟產(chǎn)業(yè)的良好條件，不斷拓展周邊各主要區(qū)域性市場，實現(xiàn)互利雙贏。加強桂臺經(jīng)貿(mào)合作已成為時下廣西實現(xiàn)富民強桂新跨越的重要環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略步驟。

桂臺經(jīng)濟成長的互補性較強，具有較大的經(jīng)貿(mào)合作空間,雙方的經(jīng)濟利益訴求有較好的吻合性，為構(gòu)建雙贏格局奠定了動力基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟合作的動因在于合作各方的資源要素的稟賦特點不同，桂臺在經(jīng)濟發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)要素等經(jīng)濟成長諸方面均具有較強的互補性，這有利于通過分工的深化實現(xiàn)各自的經(jīng)濟績效最大化。

一是目前兩地貿(mào)易與投資規(guī)模雖然仍偏小，但桂臺產(chǎn)業(yè)具有較高的互補性，合作前景廣闊。當前廣西正處于歷史上最好的發(fā)展時機，迫切需要吸引區(qū)外境外資金及加快重要物資、技術(shù)、服務(wù)貿(mào)易的進出口，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級、技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。廣西各項建設(shè)所需生產(chǎn)要素與臺灣重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向較相吻合。臺灣制造業(yè)的三大強勢集群———鋼鐵機械集群、電子通訊集群、石化集群也正是廣西重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的外部支持條件。桂臺可在石油化工、鋼鐵、建材、鋁加工、修造船、集裝箱制造、港口機械、電子信息、汽車配件、精細化工、輕工食品等方面加強合作。根據(jù)北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。此外，還在廣西設(shè)立了四個大型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，即欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)和北海出口加工區(qū)，并已批準了廣西為對東盟跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。這些優(yōu)惠政策和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，可成為臺商與廣西聯(lián)手開發(fā)東盟市場的強有力支撐和載體，可大大擴展桂臺合作的空間和領(lǐng)域。

二是廣西在物產(chǎn)和礦產(chǎn)資源等方面相對富集，自然條件和臺灣有較多的共同點。在地理上，廣西與臺灣同處于南亞熱帶，廣西擁有大陸南亞熱帶2／3面積，同樣地跨北回歸線，共同面向海洋，氣候環(huán)境和農(nóng)業(yè)條件相近，作物宜種性十分相似。此外，臺灣嘉義以南地區(qū)和廣西南部地區(qū)的植被也基本相同，同屬熱帶季雨林、雨林區(qū)域，這是兩岸自然生態(tài)條件具有較高吻合性的最主要的分布區(qū)域。因此，桂臺在農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等方面的合作領(lǐng)域十分廣闊，在礦產(chǎn)資源開發(fā)與加工上也具有較強的合作潛力。

三是廣西有廣闊的市場腹地和產(chǎn)業(yè)合作空間。隨著城鄉(xiāng)居民消費水平的提高，廣西已成為境外產(chǎn)品進入大陸西南的新興市場，且是連接華南沿海經(jīng)濟圈、東盟經(jīng)濟圈和西南經(jīng)濟圈的樞紐，以其獨特的地緣優(yōu)勢和較大的產(chǎn)業(yè)承接需求，易有可能催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成極具潛力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚。2011年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）首次突破萬億元，達到11714.35億元，按可比價格計算，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長12.3%，高于全國3.1個百分點，從2005年起連續(xù)7年保持12%以上的增長，總量、增量均創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)歷史性的跨越。與此同時，全年全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入、年末廣西金融機構(gòu)本外幣存款和貸款余額、全年全社會固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟指標跨萬億，廣西經(jīng)濟發(fā)展已站在新的歷史起點上；全年社會消費品零售總額3860.73億元，比上年實際增長11.3%。全年貨物進出口總額233.31億美元，比上年增長31.5%。其中，貨物進口108.72億美元，增長33.7%①。廣西經(jīng)濟的較快發(fā)展和市場需求顯示出強大的投資和消費增長后勁，這為臺灣資本和商品的進入提供了良好的市場環(huán)境。

四是廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升有待于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作將是未來桂臺擴大交流與合作的新亮點。臺灣服務(wù)業(yè)起步較早，管理先進，創(chuàng)新能力較強。桂臺雙方可大力合作發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強兩岸在信息服務(wù)業(yè)、港口物流、航運、商業(yè)零售、金融、保險、設(shè)計、醫(yī)療、會計、管理咨詢、旅游、電信等行業(yè)的合作。同時，廣西勞動力價格不僅大大低于臺灣，也較廣東、福建低廉，且勞動力整體素質(zhì)也在不斷提高，這有利于廣西承接臺灣資本和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。五是桂臺兩地還有深厚的人緣、親緣和歷史淵源關(guān)系，是近20余年來我國臺灣地區(qū)居民赴大陸觀光人數(shù)最多的省份之一，這種歷史與現(xiàn)實的人文關(guān)系，為桂臺產(chǎn)業(yè)合作提供了天然的紐帶，對加強桂臺區(qū)域經(jīng)濟合作具有很大的凝聚作用。

從桂臺產(chǎn)業(yè)合作的總體上看，臺灣在資金、技術(shù)、管理和國際行銷等方面具有明顯實力，而廣西在土地、物產(chǎn)、勞力和礦產(chǎn)及政策資源則相對富集，且具有廣闊的毗鄰東盟及內(nèi)地跨境跨區(qū)域的市場腹地，雙方在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、港口、航運、旅游、物流等方面所具有的優(yōu)長條件、資源稟賦及發(fā)展需求，為擴大兩地產(chǎn)業(yè)合作奠定了強勁的動力基礎(chǔ)。

兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的簽訂和實施，將為桂臺經(jīng)貿(mào)合作注入新的活力。兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議是為實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?，推進兩岸經(jīng)濟全面深入合作而作出的具有兩岸特色的制度化安排。兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的簽訂和實施符合兩岸推進區(qū)域經(jīng)濟合作和兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；幕驹V求。該協(xié)議主要內(nèi)容將包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資及經(jīng)濟合作等，這將加快臺灣經(jīng)濟參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。商簽ECFA是兩岸經(jīng)濟合作機制建構(gòu)的重要內(nèi)容，它為兩岸經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的進一步合作提供了制度保障，為今后兩岸關(guān)系的全面發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。這一協(xié)議的簽訂和實行也將為桂臺經(jīng)貿(mào)合作深化注入新的活力。首先，將加快桂臺貿(mào)易增長，在貨物貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅，而臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅，早期收獲產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅的時間表無疑將大大提高桂臺貿(mào)易額的規(guī)模。其次，有利于廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，在制造業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)上，廣西可以獲得臺灣的技術(shù)移轉(zhuǎn)，加速廣西本身產(chǎn)業(yè)水平的提升。隨著服務(wù)貿(mào)易的早期收獲和投資的進一步開放，臺灣可以充分發(fā)揮在服務(wù)業(yè)管理水平上的優(yōu)勢，投資廣西服務(wù)業(yè)，推進廣西服務(wù)業(yè)的管理水平的提高，也有利于臺資進入廣西和廣西的臺資企業(yè)競爭力的提高。最后，桂臺經(jīng)貿(mào)合作透過ECFA的簽署而積極拓展合作，也將有利于臺灣調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。伴隨ECFA早期收獲計劃的實施，臺灣塑膠化工、機械、紡織、石油、煤制品及鋼鐵等產(chǎn)業(yè)有望很快受益，將提高臺灣商品率先在大陸及廣西市場的占有率，這對提升臺灣經(jīng)濟競爭力、避免邊緣化尤其重要。而從桂臺合作的視角，臺灣產(chǎn)業(yè)通過布局北部灣，參與廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，可同時整合東盟和大陸經(jīng)濟資源，利用廣西的地緣優(yōu)勢，分享中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的合作成果，從而有利于臺灣提升產(chǎn)業(yè)競爭力和擴大發(fā)展空間，推動臺灣經(jīng)濟融入東亞區(qū)域經(jīng)濟整合進程，抵消東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中的不利沖擊，從而使臺灣對外經(jīng)濟貿(mào)易利益最大化。

中國東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下桂臺經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟效應釋放具有趨強性，為兩地經(jīng)貿(mào)合作的深化提供了新契機。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動以來，尤其是從2004年的自貿(mào)區(qū)“早期收獲計劃”的實施，桂臺經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟效應不斷顯現(xiàn)，呈現(xiàn)不斷增強的態(tài)勢。主要表現(xiàn)為這期間的雙方經(jīng)貿(mào)指標的增長和廣西（含廣西臺資）對東盟貿(mào)易與投資增長的雙驅(qū)動。這一時期以國際金融危機為界，可分為兩個時期。

一是2004～2008年5年間，廣西對我國臺灣地區(qū)貿(mào)易進出口總值達9.2億美元，其中進口3.3億美元，出口5.9億美元。5年間，桂臺貿(mào)易額年均增長12.8%，在對臺貿(mào)易中廣西在西部各省市中一直僅次于四川。2009年以來，在不斷克服國際金融危機的影響下，桂臺貿(mào)易更是取得長足發(fā)展，2011年廣西與我國臺灣地區(qū)貿(mào)易總額達3.52億美元，同比增長31.9%，再創(chuàng)歷史新高。從投資情況看，截至2011年12月底，廣西全區(qū)累計批準臺商投資項目1392項，合同臺資額59.87億美元，實際到位臺資36.09億美元。廣西引進臺資總額穩(wěn)居西部省區(qū)前列，承接臺資轉(zhuǎn)移投資增幅躍居全國前列，臺灣已成廣西引進外來資金的主要來源地。

二是伴隨2004年以來中國與東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)進程的加快，廣西與東盟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到迅速發(fā)展。從2004年到2008年，廣西與東盟的進出口貿(mào)易額年均遞增37%，高于廣西總體進出口的增長速度。2009年以來，廣西與東盟國家的貿(mào)易持續(xù)快速增長，2010年，東盟已成為廣西第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2011年，廣西對東盟貿(mào)易又創(chuàng)新高，全年累計實現(xiàn)進出口總值95.6億美元，逼近百億美元大關(guān)，增長46.6%，占廣西外貿(mào)進出口總值的41%，高出廣西外貿(mào)平均增幅14.1個百分點。2012年1月1日，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)迎來了正式建成2周年，隨著雙邊更多商品加入“零關(guān)稅”行列，自貿(mào)區(qū)已進入整體良性發(fā)展階段。隨著《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）的簽署和推進，越來越多臺商希望利用廣西與東盟對接的區(qū)位優(yōu)勢，借助廣西挺進東盟市場，分享自貿(mào)區(qū)“零關(guān)稅”帶來的巨大商機。目前，在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下桂臺經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟成果正日益顯現(xiàn)，而這其中的影響因素至少包括以下兩個方面。一是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是雙邊關(guān)系發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，但它也是一個復合目標的載體，承載著經(jīng)濟利益和戰(zhàn)略雙重訴求，它本身表現(xiàn)為一種包含多個領(lǐng)域合作的一體化進程，是一個超越自由貿(mào)易的安排。為此，在2002年簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》的基礎(chǔ)上，雙方又相繼簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》。

這些協(xié)議的簽署使桂臺經(jīng)貿(mào)合作能通過利用自貿(mào)區(qū)的制度安排，整合大陸和東盟的資源，利用兩大市場，不斷擴展產(chǎn)業(yè)的市場空間和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從貨物和服務(wù)貿(mào)易到雙向投資等方面不斷放大合作的經(jīng)濟效應。同時，由于中國是毗鄰東南亞的最大國家，中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展，對中國的和平發(fā)展有著極為重要的意義，從一定意義上，中國—東盟關(guān)系在本質(zhì)上是一種戰(zhàn)略合作關(guān)系。自由貿(mào)易區(qū)從一開始就是被作為加強雙邊關(guān)系的重要載體，成為塑造周邊的戰(zhàn)略平臺，這意味著維護東南亞地區(qū)的安全與經(jīng)濟穩(wěn)定，深化雙邊的經(jīng)貿(mào)合作將是中國始終如一的戰(zhàn)略取向，這也是中國與東盟各自努力追求的重要目標。這就給桂臺在這一區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作營造了一個超越單一經(jīng)濟利益的相對安全和和諧的發(fā)展環(huán)境。二是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)推出的降稅安排是一個漸進過程，其“早期收獲計劃”體現(xiàn)了發(fā)展中國家之間開展經(jīng)濟合作的重要訴求，使得自由貿(mào)易區(qū)對雙邊經(jīng)濟合作的促進作用采取了逐步釋放的步驟。這有利于桂臺在經(jīng)貿(mào)合作上依據(jù)東盟國家的多元性市場結(jié)構(gòu)和降稅差異，憑借優(yōu)長產(chǎn)業(yè)參與自貿(mào)區(qū)的分工，不斷增大在東盟的市場份額。而隨著自貿(mào)區(qū)的建成和繼續(xù)推進，越來越多以敏感產(chǎn)品名義得到保護的產(chǎn)品將會納入減稅軌道，雙邊貿(mào)易中享受自由貿(mào)易安排的產(chǎn)品將越來越多。桂臺合作項目也將會利用自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠安排獲得更大的收益。

基本思路與戰(zhàn)略目標根據(jù)桂臺兩地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，雙方應積極推動兩地的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化整合，共同打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，充分利用廣西地緣條件和中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的契機，加強桂臺產(chǎn)業(yè)全方位的合作與交流,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上優(yōu)化兩地資源配置,聯(lián)手提高產(chǎn)品市場競爭能力,推動臺商在廣西直接投資由以往粗放型、小型化、分散化向集團化、規(guī)模化、集約化和區(qū)域化轉(zhuǎn)變，繼續(xù)優(yōu)化和完善兩地產(chǎn)業(yè)合作與交流機制,促進貿(mào)易自由化和投資便利化進程，實現(xiàn)互利雙贏。

構(gòu)建垂直與水平分工并舉的桂臺產(chǎn)業(yè)分工與合作體系。我國臺資以往投資廣西主要是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，其投資動機也主要是謀求廣西廉價的資源和勞力低成本優(yōu)勢，因此桂臺兩地的產(chǎn)業(yè)合作主要是產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)配套，表現(xiàn)為較明顯的垂直分工的特征。隨著廣西總體經(jīng)濟實力的增強，科技水平和經(jīng)濟質(zhì)量的提升及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已成為今后廣西經(jīng)濟發(fā)展的基本策略。鑒于此，仍沿襲以往垂直分工的產(chǎn)業(yè)合作模式顯然已具有較大的局限性。因此，未來桂臺產(chǎn)業(yè)合作應以謀求雙方產(chǎn)業(yè)成長的雙贏為目標，視不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和資源擁有程度，構(gòu)建垂直與水平分工并舉的桂臺產(chǎn)業(yè)分工與合作體系，以創(chuàng)造雙方共享的核心競爭力為主要驅(qū)動。

整合多區(qū)域合作資源。加強桂臺在廣西，重點在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。共同利用好大陸和東盟國家兩種資源和兩個市場，在自貿(mào)區(qū)成長中受益，實現(xiàn)互利雙贏。在自貿(mào)區(qū)框架下實施以跨境河流、海洋、道路為依托的跨越國境的次區(qū)域合作戰(zhàn)略，同時整合大陸內(nèi)陸區(qū)域資源，構(gòu)建桂臺區(qū)際合作與分工體系。

以農(nóng)業(yè)為突破口建立桂臺次區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同市場。鑒于兩岸經(jīng)貿(mào)合作離不開非經(jīng)濟因素的影響，可建立以市域和縣域官方為主導推進桂臺次區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同市場的建立。促進桂臺雙方在科技人才、信息、資金、技術(shù)等資源的自由流動。建立“兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場”是以生產(chǎn)要素自由流動為主要內(nèi)容的謀求兩岸經(jīng)濟一體化的適當模式，它不僅有利于擴大兩岸貿(mào)易的自由化，同時將有利于實現(xiàn)兩岸資源的優(yōu)化整合，提高資源的使用效率；有利于建立兩岸垂直分工、水平合作并舉的分工體系，加快投資的便利化，提高兩岸產(chǎn)品的國際競爭力。本著漸進式推進、重點突破的戰(zhàn)略思維，桂臺兩地可規(guī)劃從某一區(qū)域的單一產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)，甚至單一農(nóng)產(chǎn)品為切入點建立特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的兩地次區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同市場模式→桂臺區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同市場→桂臺區(qū)域性共同市場。在操作層面上可先從農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)技術(shù)及新品種開發(fā)、原料生產(chǎn)及加工、農(nóng)用地利用與整理、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村從業(yè)人員培訓和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面加強合作，簽訂更富有寬松和實際內(nèi)容并附有時間安排表的“桂臺農(nóng)業(yè)合作協(xié)議”，應包括分階段對桂臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動的自由程度進行規(guī)范的內(nèi)容。

目前，桂臺經(jīng)貿(mào)合作雖然已經(jīng)涉及到諸多的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但能形成集群化和規(guī)模經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)則不多。因此，桂臺產(chǎn)業(yè)合作應當建立區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)模式，即基于某一個地區(qū)的資源稟賦，形成桂臺產(chǎn)業(yè)合作的主導產(chǎn)業(yè)，從而帶動某一類產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，由此推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，從而降低產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的交易成本，提高規(guī)模經(jīng)濟效益?？筛鶕?jù)臺灣聚集資源的能力、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套條件和要素成本的比較優(yōu)勢，利用廣西北部灣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源條件，形成兩地以技術(shù)、資本、品牌和市場網(wǎng)絡(luò)等為紐帶的分工協(xié)作體系，整合優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力空間布局，聚合各自生產(chǎn)要素，形成區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，逐步建立起面向大陸中西部、面向東盟、面向世界的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接模式。廣西應抓住桂臺產(chǎn)業(yè)的差異和臺灣部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的有利時機，利用廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的優(yōu)勢條件和廣闊腹地、豐富而相對低廉的勞動力資源、便利的運輸條件、便捷的出口通道以及優(yōu)惠的投資政策，加快推進臺灣技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè)向廣西的轉(zhuǎn)移，提升桂臺產(chǎn)業(yè)合作質(zhì)量和水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級模式。要改變以往桂臺產(chǎn)業(yè)合作大多局限于傳統(tǒng)制造業(yè)的狀況。長期囿于低端產(chǎn)業(yè)價值鏈上的合作，在初始合作階段尚可，但不利于雙方合作長遠效益最大化的實現(xiàn)。因此，桂臺產(chǎn)業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在工業(yè)制造業(yè)方面要改變僅是原料加工、組裝和代工的傳統(tǒng)方式，加強合作研發(fā)與自主設(shè)計、自主創(chuàng)新的合作；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的貢獻率，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式。在海峽兩岸（廣西-玉林）農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)的基礎(chǔ)上，借鑒新加坡與大陸建立蘇州園區(qū)的經(jīng)驗以及中國（廣西）與馬來西亞互建中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式，在桂臺兩地建立不同產(chǎn)業(yè)類型和不同產(chǎn)業(yè)功能的桂臺產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育并形成一批集約化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。