中俄貿(mào)易合作路徑思索

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遼俄貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）遼寧對(duì)俄貿(mào)易規(guī)模較小

1.遼寧對(duì)俄貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重較小

2006-2011年，遼寧對(duì)俄羅斯貿(mào)易額占遼寧貿(mào)易總額的比重平均為1.80%，對(duì)俄出口占出口總額的比重平均為1.53%，從俄進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重平均為1.94%（見表3）。這一比重明顯低于同是東北三省的黑龍江省和吉林省對(duì)俄貿(mào)易的比重。2011年黑龍江省進(jìn)出口總值385.1億美元，出口總值176.7億美元，進(jìn)口總值208.4億美元。對(duì)俄羅斯貿(mào)易總額189.9億美元，占同期全省貿(mào)易總額的比重為49.3%，在黑龍江省主要出口貿(mào)易對(duì)象國中居第一位。其中，對(duì)俄出口總值43.5億美元，占總出口的比重為24.62%。自俄進(jìn)口總值146.4億美元，占總進(jìn)口的比重為70.25%。2011年1-11月吉林省貿(mào)易總額204.56億美元，出口45.95億美元，進(jìn)口158.61億美元。對(duì)俄羅斯貿(mào)易額5.81億美元，占貿(mào)易總額的比重為2.84%。對(duì)俄羅斯出口5.22億美元，占總出口的比重為11.36%，從俄羅斯進(jìn)口0.58億美元，占總進(jìn)口的比重為0.37%。雖然吉林省對(duì)俄貿(mào)易總額不高，但對(duì)俄出口占吉林省出口總額比重較高，達(dá)到11.36%。

2.遼寧對(duì)俄貿(mào)易占全國對(duì)俄貿(mào)易額的比重較小

從遼寧對(duì)俄貿(mào)易占全國對(duì)俄貿(mào)易總額的比重來看，2011年全國對(duì)俄貿(mào)易總額為792.49億美元，遼寧對(duì)俄貿(mào)易總額21.68億美元，占全國對(duì)俄貿(mào)易總額的比重為2.74%。而同期黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易占全國對(duì)俄進(jìn)出口總值的比重為24%。遼寧是我國對(duì)外貿(mào)易大省，地理位置優(yōu)越，交通便利，與俄羅斯地理位置較近，目前遼寧對(duì)俄的貿(mào)易總體規(guī)模明顯偏小，與遼寧經(jīng)貿(mào)大省的地位不相適應(yīng)。

（二）貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不合理

目前，遼寧對(duì)俄羅斯出口商品主要以水海產(chǎn)品、凍雞、玉米、大豆、蘋果、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品為主，服裝、鞋類產(chǎn)品和日用小百貨在遼寧對(duì)俄出口中也占重要地位。但遼寧對(duì)俄出口產(chǎn)品以中低檔產(chǎn)品居多，產(chǎn)品的技術(shù)含量及附加值不高，利潤空間較小。機(jī)電產(chǎn)品及汽車產(chǎn)品出口俄羅斯較少，沒有體現(xiàn)出遼寧是機(jī)電產(chǎn)品及汽車產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大省的地位。高新技術(shù)產(chǎn)品如遼寧的高檔精密機(jī)床對(duì)俄羅斯出口較少，沒有顯示出遼寧東北老工業(yè)基地及全國高檔裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地的地位。

（三）服務(wù)貿(mào)易有待進(jìn)一步發(fā)展

俄羅斯在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面與我國相似，服務(wù)貿(mào)易總體競爭力較低，服務(wù)貿(mào)易國際收支一直呈逆差狀態(tài)。2011年俄羅斯服務(wù)貿(mào)易總額1439.97億美元，其中服務(wù)出口540.25億美元，服務(wù)進(jìn)口899.72億美元。俄羅斯與我國的服務(wù)貿(mào)易總額為32.92億美元，占俄羅斯服務(wù)貿(mào)易總額的2.29%。其中俄羅斯對(duì)我國服務(wù)出口13.18億美元，占俄羅斯服務(wù)總出口的2.44%，對(duì)我國服務(wù)進(jìn)口19.74億美元，占俄羅斯服務(wù)總進(jìn)口的2.19%。2010年，俄羅斯商品出口4004.19億美元，進(jìn)口2487.38億美元，對(duì)我國出口占總出口5.1%，從我國進(jìn)口占總進(jìn)口的15.7%。我國是俄羅斯重要貿(mào)易伙伴，但從中俄服務(wù)貿(mào)易占俄羅斯服務(wù)貿(mào)易總額比重上看，我國在俄羅斯服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易在俄羅斯商品貿(mào)易總額中所占的比重，說明俄羅斯對(duì)我國服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對(duì)我國商品貿(mào)易的規(guī)模，中俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還處在初級(jí)階段。

服務(wù)業(yè)對(duì)外投資是開展服務(wù)貿(mào)易的重要形式。目前遼寧對(duì)俄羅斯的投資領(lǐng)域主要集中在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品種植基地、對(duì)外承包工程大項(xiàng)目上。如俄遠(yuǎn)東發(fā)展戰(zhàn)略中設(shè)定了一系列大型投資項(xiàng)目，主要涉及石油加工、造紙、金屬冶煉、木材和漁業(yè)等。而遼俄雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的投資合作較少。遼寧是我國金融、旅游、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的省份，俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌歷程也有30余年，而目前遼俄在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于在其它領(lǐng)域的合作。

遼寧發(fā)展對(duì)俄羅斯貿(mào)易合作的優(yōu)勢分析

（一）俄羅斯入世，關(guān)稅降低

2011年12月16日，俄羅斯正式成為WTO成員國。入世后，俄羅斯的關(guān)稅將下調(diào)，平均進(jìn)口稅率將從10%降至7.8%，工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口稅率將從9.5%降至7.3%，農(nóng)產(chǎn)品稅率將從13.2%降至10.8%。稅率的降低將會(huì)降低遼寧出口企業(yè)的出口成本。其次，在WTO的框架內(nèi)，俄羅斯將規(guī)范市場秩序，減少非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，降低和公開檢驗(yàn)檢疫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，逐步解決灰色清關(guān)等問題，進(jìn)一步完善經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)。俄羅斯市場環(huán)境的不斷規(guī)范，將為遼寧與俄羅斯商品貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易的合作創(chuàng)造良好的條件。

（二）俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場前景廣闊，雙方貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)

在世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇時(shí)期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭。2011年，俄羅斯GDP增長4.2%，增幅居世界第三。2012年2月22日，俄有媒體報(bào)道，匯豐銀行預(yù)測未來15年俄羅斯國際貿(mào)易年均增速將達(dá)6.08%，高于全球貿(mào)易的增速。到2026年俄對(duì)外貿(mào)易額與2012年相比將增長165.54%，同期全球貿(mào)易額將增長86%，從28.9萬億美元增長到53.8萬億美元。俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)為主，日用品及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)滯后，俄羅斯市場上民生用品如紡織品、服裝、鞋類等日用品對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品依賴較大。近十幾年來在俄羅斯消費(fèi)品市場上，進(jìn)口商品一直占有較大比重。雖然1995年之后，進(jìn)口商品比重逐年下降，但2008年仍達(dá)到45%，見表4。2012年3月3日，有俄媒體報(bào)道，雖然宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、居民收入增長速度減慢、失業(yè)率上升和企業(yè)融資條件變化等都對(duì)俄零售貿(mào)易造成影響，但2011年俄羅斯零售貿(mào)易額達(dá)19萬億盧布，同比增長7.2%，連續(xù)兩年成為歐洲最大的零售市場。而遼寧在農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)品生產(chǎn)上有競爭優(yōu)勢，勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，技術(shù)較為成熟，因此在農(nóng)產(chǎn)品及輕工業(yè)品市場遼寧與俄羅斯市場具有互補(bǔ)性。遼寧與俄羅斯在重工業(yè)及裝備制造業(yè)上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有相似性，俄羅斯在科技、人才方面有一定的競爭優(yōu)勢，而遼寧在機(jī)電、機(jī)床等高技術(shù)產(chǎn)品方面也有一定的競爭優(yōu)勢，雙方可以加強(qiáng)在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的合作，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，共贏發(fā)展。

（三）遼寧地理位置優(yōu)越，遼俄合作有良好的基礎(chǔ)

自中俄兩國政府2009年9月批準(zhǔn)《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》（2009-2018年）以來，兩國地區(qū)間合作上升為國家戰(zhàn)略。遼寧省是東北地區(qū)唯一沿海省份，在我國沿海省份中地理位置與俄羅斯最為接近，在中俄地區(qū)合作方面，遼寧省具有一定的競爭優(yōu)勢，在對(duì)俄合作中占有重要地位。為落實(shí)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，做好與中俄兩國政府頒布的《中國東北地區(qū)老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃》和《俄羅斯遠(yuǎn)東及后貝加爾地區(qū)2013年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的銜接，遼寧省政府編制了《遼寧省與俄羅斯地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃（2009-2015年）》，并擬建立對(duì)俄合作商會(huì)和對(duì)俄合作專項(xiàng)基金，確定了2009-2015年遼寧省與俄羅斯伊爾庫茨克州的合作計(jì)劃，雙方擬在木材加工、菱鎂礦沙開采、冶金工廠、重型機(jī)械設(shè)備廠、供暖設(shè)備裝置等方面進(jìn)行合作。兩國政府及遼寧省政府對(duì)與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的重視為遼寧加強(qiáng)對(duì)俄貿(mào)易合作提供了重要的基礎(chǔ)環(huán)境和政策支持。

對(duì)策建議

（一）提高對(duì)俄主要出口產(chǎn)品的技術(shù)含量

俄羅斯市場對(duì)消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量要求較高，俄羅斯建設(shè)所需的大量機(jī)器設(shè)備等產(chǎn)品也須具備較高技術(shù)水平才能進(jìn)入俄羅斯市場。俄羅斯市場毗鄰歐盟市場，遼寧出口產(chǎn)品若在技術(shù)水平方面不能取得競爭優(yōu)勢，將很容易被歐盟市場取代而難以進(jìn)入俄羅斯市場。因此，遼寧應(yīng)提高對(duì)俄出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。

1.農(nóng)產(chǎn)品

遼寧省和俄羅斯在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作前景廣闊，遼寧是水產(chǎn)品、水果及水稻、玉米等農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)區(qū)。水海產(chǎn)品、水果、蔬菜等是遼寧出口俄羅斯的主要農(nóng)產(chǎn)品。目前遼寧出口的水海產(chǎn)品加工程度和產(chǎn)品附加值較低，知名品牌不多。水產(chǎn)品養(yǎng)殖方式主要是個(gè)體散養(yǎng)，養(yǎng)殖過程中容易出現(xiàn)使用藥品不合理，有害物質(zhì)超標(biāo)等問題。遼寧出口的蔬菜、水果等也存在農(nóng)藥超標(biāo)等問題。因此，遼寧對(duì)俄羅斯出口的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力克服困難，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。水海產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)進(jìn)行行業(yè)整合，培養(yǎng)知名企業(yè)，并對(duì)個(gè)體散戶進(jìn)行統(tǒng)一管理，組成行業(yè)聯(lián)合體，規(guī)范水海產(chǎn)品養(yǎng)殖的程序、步驟及藥品的合理使用，確保產(chǎn)品加工原料的質(zhì)量。同時(shí)，應(yīng)對(duì)水海產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，采用國際標(biāo)準(zhǔn)包裝材料包裝，延長產(chǎn)品保質(zhì)期，提高產(chǎn)品附加值。蔬菜水果等行業(yè)應(yīng)由出口企業(yè)牽頭，組建蔬菜、水果生產(chǎn)出口基地，對(duì)其生產(chǎn)過程提供技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范其使用農(nóng)藥的種類和數(shù)量，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。企業(yè)也應(yīng)積極申請(qǐng)我國有機(jī)食品和綠色食品認(rèn)證，申請(qǐng)ISO9000系列產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，并注意加強(qiáng)對(duì)知名產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)保護(hù)及地理標(biāo)志保護(hù)，積極申請(qǐng)集體商標(biāo)及我國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。俄羅斯雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，但俄羅斯在種植、養(yǎng)殖、森林產(chǎn)業(yè)開發(fā)、漁業(yè)水產(chǎn)品加工等方面技術(shù)比較先進(jìn)，雙方可加強(qiáng)在上述領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)及合作生產(chǎn)投資等方面的合作。

2.紡織品服裝

俄羅斯消費(fèi)品市場一半以上商品來源于國際市場。服裝、紡織品等輕工業(yè)品是遼寧的出口強(qiáng)勢產(chǎn)品。長期以來，遼寧紡織品服裝等產(chǎn)品主要以歐美等市場為主要出口市場，但這些市場也是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易壁壘較多的地區(qū)，因此，遼寧應(yīng)實(shí)施市場多元化，積極開拓俄羅斯市場。隨著中俄兩國在經(jīng)貿(mào)、文化等方面的往來日益頻繁，俄羅斯民眾對(duì)我國文化的了解日益增多，我國的紡織品服裝產(chǎn)品在俄羅斯市場的前景廣闊。遼寧是我國出口紡織品服裝的主要省份。目前遼寧出口的紡織品服裝產(chǎn)品存在的主要問題是低值產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，自主品牌缺失。而且近年來，我國紡織品服裝出口頻繁被歐美市場召回。質(zhì)量和安全性問題是我國紡織品服裝被召回的主要原因。因此遼寧出口的傳統(tǒng)產(chǎn)品如兒童服裝用品，應(yīng)特別注意安全問題，在面料選擇上，應(yīng)選用安全環(huán)保無毒無害面料，在設(shè)計(jì)、配飾上應(yīng)防止給兒童帶來安全隱患。規(guī)模較大的紡織服裝企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)品面料的選擇、款式的設(shè)計(jì)、工藝的完善，并加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。對(duì)于俄羅斯市場，企業(yè)應(yīng)充分了解目標(biāo)市場的需求，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上將中國元素與俄羅斯民族風(fēng)格融為一體，并能體現(xiàn)國際流行趨勢。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌建設(shè)，及時(shí)注冊商標(biāo)，并采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行宣傳，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。

3.汽車等工業(yè)制成品

汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)是遼寧重要出口產(chǎn)業(yè)。俄羅斯市場是遼寧汽車及零部件出口的主要市場，遼寧高性價(jià)比的汽車比較適合俄羅斯市場。但目前，俄羅斯市場對(duì)汽車進(jìn)口產(chǎn)品規(guī)定了嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。而遼寧的汽車產(chǎn)品質(zhì)量欠佳，售后服務(wù)體系不夠完善。因此，為加大對(duì)俄市場的汽車產(chǎn)品出口，遼寧汽車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)自主研發(fā)，提高產(chǎn)品在安全、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)能減排、應(yīng)用新能源等方面尋找利潤增長點(diǎn)。此外，由于目前遼寧對(duì)俄羅斯出口汽車的運(yùn)輸成本較高，因此相關(guān)企業(yè)可加大在俄羅斯市場的投資，認(rèn)真研究俄羅斯市場的需求，開發(fā)適應(yīng)性產(chǎn)品。

4.裝備制造業(yè)產(chǎn)品

在重工業(yè)領(lǐng)域，如機(jī)器設(shè)備方面，遼寧和俄羅斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似，但遼寧的裝備制造業(yè)也具有一定的競爭力，如遼寧的數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)在沈陽、大連等地已形成一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。而俄羅斯為開發(fā)西伯利亞地區(qū)及遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，須引進(jìn)大量的機(jī)器設(shè)備，因此，遼寧企業(yè)應(yīng)著力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快自主創(chuàng)新進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，密切關(guān)注俄羅斯市場的需求，積極開拓俄羅斯市場。

（二）促進(jìn)遼俄服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以金融、保險(xiǎn)、電信、信息服務(wù)等為代表，遼寧是東北地區(qū)金融、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的省份，對(duì)外開放較為全面，實(shí)力較強(qiáng)。而俄羅斯市場雖然傳統(tǒng)上還有很多貿(mào)易壁壘，但隨著俄羅斯加入WTO，俄羅斯的市場環(huán)境及投資環(huán)境必會(huì)不斷改善。根據(jù)俄羅斯入世承諾，俄羅斯開放了電信、保險(xiǎn)、銀行、交通、分銷等11類服務(wù)部門中的116項(xiàng)服務(wù)。俄羅斯將在4年內(nèi)取消電信服務(wù)外資股權(quán)比例不超過49%的限制，入世9年后允許外資企業(yè)在俄設(shè)立保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)，取消對(duì)外資海運(yùn)和陸運(yùn)的歧視政策，允許100%控股權(quán)的外資企業(yè)從事批發(fā)、零售和連鎖等服務(wù)。遼寧服務(wù)企業(yè)應(yīng)抓住這一市場機(jī)會(huì)，主動(dòng)開拓俄羅斯市場以搶占先機(jī)。實(shí)力較強(qiáng)的地方性銀行、軟件企業(yè)等可以加強(qiáng)對(duì)俄羅斯市場的開發(fā)，考慮爭取條件去俄羅斯市場投資。遼寧也可積極引進(jìn)俄羅斯的金融、保險(xiǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)雙方在這些領(lǐng)域的合作，以擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，提高自身貿(mào)易競爭力。遼寧旅游資源豐富，與俄羅斯地理位置較近，氣候條件適宜，海岸線較長，能滿足俄羅斯民眾旅游的多元化需求，因此，遼寧的旅游業(yè)應(yīng)加強(qiáng)在俄羅斯的宣傳力度，推出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。俄羅斯民族歷史特色鮮明，在建筑及文化等領(lǐng)域有豐富的旅游資源。遼寧的旅游業(yè)應(yīng)充分挖掘俄羅斯的旅游資源，推出特色鮮明的俄羅斯風(fēng)情旅游項(xiàng)目。遼寧與俄羅斯的旅游企業(yè)可加強(qiáng)合作，進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營或共同投資，共同開發(fā)旅游景區(qū)，拓展旅游的地域范圍和空間。中俄兩國政府應(yīng)在居民簽證、旅游服務(wù)、購物保證等方面進(jìn)行互利合作，以簡化旅游程序，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量。旅游服務(wù)貿(mào)易的展開，將為促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作，改善兩國貿(mào)易失衡狀況作出貢獻(xiàn)。

（三）推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作

遼寧省和俄羅斯在高新技術(shù)領(lǐng)域合作已有了良好的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，遼寧應(yīng)加大在技術(shù)引進(jìn)、合作，技術(shù)創(chuàng)新方面加大與俄羅斯進(jìn)行技術(shù)合作的力度。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科研開發(fā)合作，從投資導(dǎo)向，稅收政策等方面促進(jìn)中俄高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作。促進(jìn)企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域，如在復(fù)合材料、信息技術(shù)、納米技術(shù)、工業(yè)污染凈化等領(lǐng)域進(jìn)行共同研究開發(fā)。同時(shí)，遼寧應(yīng)加強(qiáng)與俄方高技術(shù)人才的交流和培訓(xùn)。俄羅斯具有雄厚的高新技術(shù)研究人員隊(duì)伍，擁有世界先進(jìn)水平的科研院所，遼寧應(yīng)積極加強(qiáng)同俄羅斯大專院校、科研院所間的人員和信息交流，加強(qiáng)能與俄羅斯進(jìn)行技術(shù)交流的高新技術(shù)人才的培養(yǎng)，從俄羅斯引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才。此外，與俄羅斯加強(qiáng)技術(shù)合作，雙方應(yīng)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題達(dá)成一致意見，對(duì)合作成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用、保護(hù)和運(yùn)用等問題做出明確的約定。

（四）加強(qiáng)遼俄勞務(wù)合作

遼寧勞動(dòng)力資源十分豐富。近年來，隨著人口增長，遼寧勞動(dòng)力供給數(shù)量逐年增加。2011年，遼寧總?cè)丝谶_(dá)到4374萬人，其中勞動(dòng)力人口3449萬人，勞動(dòng)力供給增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)力需求增長率。而人口稀少的俄遠(yuǎn)東地區(qū)是遼寧轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的最佳選擇，遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)在勞務(wù)合作方面具有很大的合作空間。俄羅斯的勞動(dòng)力短缺問題不僅體現(xiàn)在遠(yuǎn)東地區(qū)及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。在工業(yè)領(lǐng)域，俄羅斯在全國范圍內(nèi)存在勞動(dòng)力短缺問題。俄羅斯經(jīng)濟(jì)專家表示，勞動(dòng)力短缺將成為俄羅斯工業(yè)的主要問題，從2012年開始俄勞動(dòng)力以每年1%的速度遞減，勞動(dòng)力短缺將成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期問題。針對(duì)這一問題，遼寧省可利用這一機(jī)遇，加強(qiáng)與俄的勞務(wù)合作。

從《中國與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》提出的合作項(xiàng)目看，遼寧將通過在俄開展生產(chǎn)加工型投資合作，資源開發(fā)、房地產(chǎn)及工程承包、發(fā)展種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等方式擴(kuò)大與俄羅斯的勞務(wù)合作。從目前情況看，遼寧可擴(kuò)寬向俄羅斯轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的合作領(lǐng)域，在機(jī)器制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大勞務(wù)合作。此外，遼寧應(yīng)加快發(fā)展勞務(wù)合作中介機(jī)構(gòu)，繁榮勞務(wù)合作中介市場，使更多的勞動(dòng)力在業(yè)務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)提供方面有更多的選擇。（本文作者：朱玉榮 單位：大連外國語學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）