京津冀服務(wù)貿(mào)易合作途徑研討

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天津服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2005年以來，天津市服務(wù)出口年均增速在20%以上。在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，新興服務(wù)貿(mào)易出口迅速發(fā)展，2008年天津市通訊、郵電出口同比增長(zhǎng)35.37倍，金融服務(wù)出口增長(zhǎng)1.45倍，咨詢服務(wù)出口增長(zhǎng)1.22倍，計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口增長(zhǎng)53.26%。二是服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展勢(shì)頭良好。近年來，天津在發(fā)展金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、旅游服務(wù)、文化貿(mào)易、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域方面取得突破。2007年市政府專門出臺(tái)了“促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展若干意見”，以天津港集團(tuán)、北方電影集團(tuán)等為代表的一批服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉睍r(shí)期，天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將重點(diǎn)扶持文化創(chuàng)意、影視動(dòng)漫、新聞出版、現(xiàn)代中醫(yī)藥、物流運(yùn)輸?shù)?0個(gè)品牌和項(xiàng)目，開拓國(guó)際市場(chǎng)，培育出口新優(yōu)勢(shì)。

與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比，河北省服務(wù)貿(mào)易仍處于相對(duì)較低的發(fā)展水平。河北省服務(wù)貿(mào)易收支占經(jīng)常項(xiàng)目收支的比重偏低，一直維持在4-6%的范圍內(nèi)，與全國(guó)平均水平9%之間的差距明顯4。河北服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是總體規(guī)模偏小。2010年，與居全國(guó)第一位的上海服務(wù)貿(mào)易額1046.7億美元相差甚遠(yuǎn)，河北省服務(wù)貿(mào)易總額為34.6億美元，僅占全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的1%，占全省GDP的0.11%，服務(wù)貿(mào)易額排位由2009年的第十位下降到2010年的第十三位。二是結(jié)構(gòu)不合理。河北省服務(wù)貿(mào)易的出口行業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型和資源稟賦型，如運(yùn)輸、旅游、對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作等，而技術(shù)、資金和知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易的出口額占比很低，2010年金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣傳、郵電服務(wù)等行業(yè)的服務(wù)貿(mào)易額占比僅為6.4%。三是發(fā)展速度不快。2010年服務(wù)貿(mào)易額超越河北省的四川、陜西、湖北分別同比增長(zhǎng)51%、77.62%、22.52%，河北省同比增長(zhǎng)只有1.3%，低于全國(guó)增速25.1個(gè)百分點(diǎn)。四是各市發(fā)展不平衡。河北省服務(wù)貿(mào)易的外匯收支主要集中在秦皇島、石家莊、唐山、廊坊和保定等五個(gè)設(shè)區(qū)市。2010年，這五個(gè)設(shè)區(qū)市的服務(wù)貿(mào)易額分別占全省的32.48%、21.7%、16.73%、13.57%、7.4%，合計(jì)為91.88%，而其它六個(gè)設(shè)區(qū)市的服務(wù)貿(mào)易總和僅占全省的8.12%5?！笆濉睍r(shí)期，河北將按照“兩區(qū)一帶”規(guī)劃布局，以服務(wù)外包為重點(diǎn)突破，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展。

京津冀服務(wù)貿(mào)易合作潛力分析

北京作為中國(guó)的政治、文化和國(guó)際交流中心，有豐富的各類市場(chǎng)信息和足夠大的交易活動(dòng)總量。北京地處京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，與周邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)性強(qiáng)。北京擁有連接世界各地的航空運(yùn)輸體系，同時(shí)擁有連接華北、東北和西北的便利交通體系。北京是中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的重要中轉(zhuǎn)中心，其創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，使其在京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作中能夠充當(dāng)貿(mào)易創(chuàng)新的嘗試者，起到中心帶動(dòng)引領(lǐng)作用，并協(xié)調(diào)區(qū)域間合作。天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心，其濱海新區(qū)內(nèi)的天津港是中國(guó)北方最大的綜合性貿(mào)易港口，擁有全國(guó)最大的集裝箱碼頭，是京津冀區(qū)域進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的樞紐。天津是首批國(guó)家軟件出口基地之一，并先期跨入國(guó)家服務(wù)外包示范城市行列。天津因港口中心城市這一獨(dú)特區(qū)位條件，在現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，并于近年取得了突出成績(jī)，能夠?yàn)榫┙蚣絽^(qū)域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源和聯(lián)系國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供暢通渠道。

河北作為京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，擁有豐富的人力資源，且人力資源使用成本與北京市和天津市相比較低。河北省487公里的海岸線分布著秦皇島港、唐山港和黃驊港，其港口運(yùn)輸在全國(guó)處于主力地位。河北省的貿(mào)易伙伴除了一些發(fā)達(dá)國(guó)家，也有很多本身資源豐富但經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，如巴西、印度、伊朗等，因此可以為北京和天津提供多元化的市場(chǎng)，使京津冀區(qū)域的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍得以擴(kuò)展。京津冀三地具有良好的服務(wù)貿(mào)易合作基礎(chǔ)，京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)有1.2億人口的龐大消費(fèi)群體，市場(chǎng)容量占全國(guó)市場(chǎng)總?cè)萘康氖种灰陨?。雖然區(qū)域內(nèi)省市服務(wù)部門的發(fā)展水平各有差異，但總體上三地的服務(wù)貿(mào)易合作可以給彼此帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合及互補(bǔ)。各地要充分利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，在各自省市的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)之間形成互補(bǔ)，從而為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)于北京、天津和河北來說，合作可增加區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的收益，而如何通過有效協(xié)商達(dá)成協(xié)議，是形成區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

京津冀服務(wù)貿(mào)易合作戰(zhàn)略構(gòu)想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速的時(shí)機(jī)，提升服務(wù)貿(mào)易的層次和素質(zhì)，增強(qiáng)內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)。以服務(wù)于京津冀區(qū)域的整體發(fā)展為目的，不斷擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，并以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)。以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為依托，積極參與區(qū)域及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)自身活力。以合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制為前提，引導(dǎo)區(qū)域合作健康發(fā)展，逐步把京津冀區(qū)域建設(shè)成為有重要影響的國(guó)際化服務(wù)貿(mào)易都市群。對(duì)于京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易合作的戰(zhàn)略構(gòu)想，一方面要使服務(wù)貿(mào)易合作更為順利，另一方面要更專注于發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易。北京要成為區(qū)域服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和示范基地。通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，開拓新興市場(chǎng)，并搶占商機(jī)，利用現(xiàn)代化手段為京津冀區(qū)域提供實(shí)時(shí)的服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)供求信息，成為京津冀區(qū)域發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的資訊平臺(tái)和示范基地，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)部服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展和水平提升。因其有著良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以及有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，北京應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)貿(mào)易水平加以提升，積極開展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

天津要成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源對(duì)外流動(dòng)的樞紐。憑借其發(fā)達(dá)的外貿(mào)流通業(yè)，以及外貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量眾多的基礎(chǔ)，依托其貿(mào)易港口城市的優(yōu)勢(shì)，為京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)提供便利。結(jié)合天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)國(guó)際一流“國(guó)家軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，天津應(yīng)提升服務(wù)外包的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化和完善扶持政策，推動(dòng)離岸業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，加快擴(kuò)大在岸外包業(yè)務(wù)規(guī)模，著力推進(jìn)服務(wù)外包項(xiàng)目招商，加大對(duì)重點(diǎn)服務(wù)外包項(xiàng)目的支持力度，加大對(duì)服務(wù)外包人才培訓(xùn)、招聘、受訓(xùn)的推動(dòng)力度。河北要成為區(qū)域發(fā)展對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的人力資源儲(chǔ)備庫(kù)。河北在人力成本和商務(wù)成本上具有北京和天津不可比擬的比較優(yōu)勢(shì)，可以利用京津兩地高質(zhì)量的教師資源，應(yīng)用現(xiàn)代化的教育手段，培養(yǎng)多元化的服務(wù)貿(mào)易人才，以適應(yīng)不同層次的市場(chǎng)需求，并在提升本省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平的基礎(chǔ)上為京津兩地輸送合格的人才。河北應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易的開展，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，加快發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)，同時(shí)應(yīng)加快現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程，為河北的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展開辟新的領(lǐng)域。

京津冀服務(wù)貿(mào)易合作對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)運(yùn)作環(huán)節(jié)

京津冀區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、相對(duì)獨(dú)立性較強(qiáng)、貿(mào)易部門聯(lián)系較松散，因此要加大力度宣傳區(qū)域貿(mào)易合作的優(yōu)勢(shì)，使本地區(qū)政府部門、貿(mào)易管理部門以及服務(wù)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到區(qū)域貿(mào)易合作的必要性，同時(shí)要加強(qiáng)京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)與配合，形成推動(dòng)京津冀區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合力，達(dá)成合作共識(shí)，共同制定區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）有效整合服務(wù)資源

建立信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)服務(wù)資源的快速流動(dòng)和高效配置，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)尋求本地區(qū)之外更廣闊的投資機(jī)會(huì)。京津冀區(qū)域擁有豐富的經(jīng)濟(jì)資源及得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部發(fā)展要合理分配資源，避免資源浪費(fèi)。要有效溝通和充分利用北京的教育和科研資源、天津的對(duì)外港口資源、河北的人力資源等這些基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)京津冀區(qū)域的有效合作。要建立一套完整的服務(wù)貿(mào)易合作制度，加快制定京津冀區(qū)域服務(wù)資源合作的有關(guān)法律法規(guī)，并遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律來進(jìn)行資源整合，利用市場(chǎng)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)主體有序運(yùn)行。

（三）勇于創(chuàng)新服務(wù)合作模式

要以政府主導(dǎo)的宏觀層面合作為主線，要有關(guān)于服務(wù)貿(mào)易行業(yè)之間合作的系統(tǒng)性計(jì)劃，同時(shí)要增加微觀層面的合作企業(yè)數(shù)量。而且要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的大背景下審視服務(wù)貿(mào)易的合作問題，善于借鑒其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的成功經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易合作的大環(huán)境，并配套改革其他間接相關(guān)領(lǐng)域，推進(jìn)合作模式創(chuàng)新的進(jìn)程。

（四）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

北京是京津冀區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)，天津和河北的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對(duì)不足。京津冀區(qū)域應(yīng)協(xié)同發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，尤其是北京要發(fā)揮帶動(dòng)作用，通過三地的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展和分工合作，優(yōu)化區(qū)域服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

（五）注重培育國(guó)際服務(wù)品牌

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，品牌日益成為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。京津冀區(qū)域要根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展重點(diǎn)和市場(chǎng)需要，明確有潛力的服務(wù)品牌，以提升企業(yè)的自我創(chuàng)新能力為出發(fā)點(diǎn)，在財(cái)稅、金融等方面對(duì)其給予重點(diǎn)扶持，培育一批國(guó)際知名服務(wù)貿(mào)易品牌企業(yè)和產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌的集群效應(yīng)，提高地區(qū)服務(wù)貿(mào)易品牌的知名度。

（六）擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放度

按照我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域做出的開放承諾，服務(wù)業(yè)正在成為外商投資我國(guó)的熱點(diǎn)。京津冀區(qū)域應(yīng)該加強(qiáng)與大型跨國(guó)公司特別是世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作，加大力度引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和制度，創(chuàng)造條件吸引跨國(guó)公司在京津冀區(qū)域設(shè)立研發(fā)中心，利用技術(shù)外溢效應(yīng)掌握國(guó)外先進(jìn)的組織方式、服務(wù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，建立符合地區(qū)特點(diǎn)和市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的治理結(jié)構(gòu)和服務(wù)規(guī)范。（本文作者：馬春梅 單位：河北省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所）