農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭淺析

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夏糧產(chǎn)量增加28.7億斤，早稻及秋糧豐收基礎(chǔ)較好，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例提高到50%以上，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長4%……7月20日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德介紹了上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。

一、夏糧小麥實現(xiàn)增產(chǎn)，秋糧豐收有一定基礎(chǔ)

曾衍德表示：“堅持把確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上作為底線任務(wù)，以超常超強的力度，推動各項措施落實落地，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展?！毕募Z產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，全年糧食豐收有基礎(chǔ)。夏糧生產(chǎn)經(jīng)受了去年罕見秋汛、新冠肺炎疫情散發(fā)、農(nóng)資價格上漲等多重考驗，在去年高基數(shù)上再奪豐收。夏糧產(chǎn)量2948億斤、增加28.7億斤，其中，小麥產(chǎn)量2715億斤、增加25.7億斤，優(yōu)質(zhì)專用品種占比38.5%、提高1.2個百分點。早稻及秋糧豐收基礎(chǔ)較好。預(yù)計早稻面積穩(wěn)中有增，目前收獲過六成、豐收在望。秋糧面積超過13億畝，長勢總體正常。大豆油料擴種成效明顯。夏收油菜籽實現(xiàn)“三增”，面積超過1億畝，單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量是6年來增加最多的一年。落實大豆玉米帶狀復(fù)合種植1500多萬畝，預(yù)計大豆面積增加較多?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，市場運行總體平穩(wěn)。上半年，豬牛羊禽肉產(chǎn)量同比增長5.3%。牛奶產(chǎn)量增長8.4%。國內(nèi)水產(chǎn)品產(chǎn)量小幅增長。蔬菜和水果市場供應(yīng)充足，價格季節(jié)性回落。質(zhì)量安全水平穩(wěn)定向好。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97.5%以上，綠色、有機和地理標志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計達到6.2萬個。種子耕地農(nóng)機基礎(chǔ)進一步夯實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。種業(yè)振興行動扎實推進。資源普查任務(wù)進度過半，已收集農(nóng)作物種質(zhì)資源11萬份、畜禽遺傳材料6萬份、水產(chǎn)遺傳材料5萬份。開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，首次審定一批綠色、專用和耐鹽堿小麥品種。高標準農(nóng)田建設(shè)加快推進。上半年建成和開工在建高標準農(nóng)田7377萬畝，占全年1億畝任務(wù)量的74%。農(nóng)機裝備條件持續(xù)改善。推進機收減損，小麥機收損失率控制在2%以內(nèi)。北京師范大學中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦表示：“夏糧豐收離不開‘藏糧于地’‘藏糧于技’戰(zhàn)略的全面實施，今年夏糧播種面積達3.98億畝，比上年增加138萬畝，夏糧畝產(chǎn)比上年提高2.3公斤，單產(chǎn)提高對增產(chǎn)的貢獻達64%?！薄翱偟目矗习肽贽r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，為穩(wěn)物價保民生、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤提供堅實支撐。”曾衍德表示，下一步，將全力以赴奪取全年糧食豐收。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司負責人劉莉華表示：“今年糧食生產(chǎn)形勢總體還是不錯的。全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧。從目前掌握的情況看，今年秋糧豐收有一定基礎(chǔ)，下一步將抓好面積落實、秋糧田間管理與防災(zāi)減災(zāi)工作，一環(huán)不松、一招不落，全力抓好秋糧生產(chǎn)。”

二、脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

據(jù)介紹，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)增收能力增強。832個脫貧縣每個縣已初步培育2—3個優(yōu)勢突出、帶動能力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例提高到50%以上。加大小額信貸投放，上半年新增發(fā)放脫貧人口小額信貸415.5億元，支持94.5萬脫貧戶和防止返貧監(jiān)測對象發(fā)展生產(chǎn)。就業(yè)幫扶超額完成。指導(dǎo)脫貧人口外出務(wù)工的同時，引導(dǎo)更多脫貧人口在各類項目建設(shè)中就業(yè)。截至6月末，脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模3223萬人，完成全年目標任務(wù)的106.7%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責人表示，下一步將更多用發(fā)展的辦法鞏固脫貧攻堅成果，銜接鄉(xiāng)村振興。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。通過深入實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，推動將中央財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重提高到55%，支持脫貧地區(qū)建設(shè)標準化生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，加快發(fā)展就業(yè)容量大、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果好的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)民就近就業(yè)增收。穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)增收。今年要確保脫貧人口務(wù)工就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬以上。重點是兩方面：一是穩(wěn)住轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織實施“雨露計劃+”就業(yè)促進專項行動，加大東西部勞務(wù)協(xié)作力度，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出務(wù)工。二是拓展本地就業(yè)。解決好就業(yè)幫扶車間面臨的實際困難，擴大以工代賑規(guī)模，適當增加鄉(xiāng)村公益性崗位，讓脫貧勞動力在家門口有活干、有錢賺。落實扶持政策增收。目前，中央確定的主要銜接政策全部出臺，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。要進一步健全防返貧機制，將有返貧致貧風險的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測對象，及時落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)、社會救助、醫(yī)療保障等針對性幫扶措施。同時，規(guī)范公益性資產(chǎn)后續(xù)管理。擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，鄉(xiāng)村消費持續(xù)恢復(fù)鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)妥推進，農(nóng)村改革持續(xù)深化。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌推進農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾治理，推進美麗宜居村莊創(chuàng)建。今年對工作成效明顯的20個市縣予以督查激勵。產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施加快建設(shè)。中央財政安排50億元，在重要流通節(jié)點、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)了一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。農(nóng)村重點領(lǐng)域改革深入推進。第二輪土地承包到期后再延長30年試點有序開展，宅基地改革試點穩(wěn)步推開，集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。目前，全國農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場超過610萬家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過95.5萬個。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資穩(wěn)步增長，農(nóng)村消費市場逐步恢復(fù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資渠道拓寬。落細落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，全力推動重大政策落地實施和重大工程項目開工建設(shè)。上半年，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6827億元，同比增長4%。鄉(xiāng)村消費持續(xù)恢復(fù)。鄉(xiāng)村消費品零售額2.77萬億元，與去年基本持平，恢復(fù)到2019年的98%。農(nóng)產(chǎn)品進出口保持增長勢頭，進出口總額達到1616.8億美元，同比增長10.4%。關(guān)于全力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的重點，曾衍德介紹，一方面要扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)，目前鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案已經(jīng)印發(fā)；另一方面要加快實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項目，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達，規(guī)模比上年小幅增長。

作者:李曉晴 單位:人民日報