農(nóng)村經(jīng)濟綠色證書工程實踐

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一、認真學(xué)習(xí)，大力宣傳，努力提高干部群眾對綠證工作重大意義的認識

為了提高廣大干部和漁民群眾的科技意識，特別是對綠色證書工程培訓(xùn)重大意義的認識，幾年來我們在全縣范圍內(nèi)進行了多渠道、多層次、多種形式的宣傳活動。3年來，通過縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會議貫徹14次;出動宣傳車19車次;出版墻報宣傳23期;印發(fā)資料4500份，懸掛橫幅17幅，張貼宣傳標語510條，設(shè)立咨詢服務(wù)部接受咨詢?nèi)藬?shù)1200多人次。使綠色證書工程培訓(xùn)工作深人社會、深入鄉(xiāng)村、家喻戶曉、人人皆知，形成了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱潮。尤其是通過學(xué)習(xí)和宣傳國務(wù)院辦公廳國發(fā)〔1994〕4號文件的通知精神，使廣大干部、群眾充分認識到綠色證書工程是提高漁(農(nóng))民素質(zhì)的一項長期而艱巨的任務(wù)，是一件關(guān)系國家繁榮，民族興旺的大事，是利在當今，功益千秋的大事業(yè)，是漁(農(nóng))民脫貧致富奔小康的希望工程，是建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效漁業(yè)，實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，也是振興漁區(qū)經(jīng)濟的關(guān)鍵。同時基層干部還認為實施“綠色證書工程”還有利于各級政府加強對漁(農(nóng))民技術(shù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、對人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展實行同步規(guī)劃;有利于促進農(nóng)村教育改革，有利于培養(yǎng)一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的示范戶和帶頭人，建立一支漁(農(nóng))民技術(shù)骨干隊伍，使之成為把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授給廣大漁(農(nóng))民的橋梁，促進農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。廣大漁(農(nóng))民認識提高后，明確了實施綠色證書的指導(dǎo)思想、任務(wù)和目標，人人踴躍報名參加學(xué)習(xí)。參加報名的人數(shù)達1326人。

二、健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，是開展綠色證書工程培訓(xùn)的關(guān)鍵

為了加強對實施綠色證書工程的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府于19男年6月17日下文成立“大化縣漁民技術(shù)資格證書制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長由主管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任，副組長由地區(qū)畜牧水產(chǎn)局副局長擔任，由縣科委、教委、農(nóng)委、財政、水產(chǎn)、移民局等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，辦公室設(shè)在縣畜牧水產(chǎn)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。縣政府還召開5次全縣性的“綠證工程實施工作會議”，具體布置了工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“設(shè)置一個崗位，開發(fā)一種資源，形成一項產(chǎn)業(yè)，建立一個基地，致富一方漁(農(nóng))民”的指導(dǎo)思想進行安排部署，也召開專門會議進行宣傳發(fā)動。形成對實施綠證工程重大意義的共識。二是明確任務(wù)，責(zé)任到人，指定專職干部管理綠證培訓(xùn)工作。三是成立“大化縣漁業(yè)技術(shù)資格證書制度考評委員會”，由水產(chǎn)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和水產(chǎn)工程師等7人組成?？荚u委員會根據(jù)崗位規(guī)范和考核大綱要求，負責(zé)審定培訓(xùn)學(xué)員，監(jiān)督實施教學(xué)計劃，組織統(tǒng)一命題和考試，審定漁民技術(shù)資格證書等工作。為了在全縣扎實深人地開展綠證工作，我縣各級領(lǐng)導(dǎo)，都把它列人重要議事日程。如縣委書記親自參加了第1期培訓(xùn)班并在學(xué)習(xí)班上布置了我縣綠色證書工作;主管農(nóng)業(yè)的副縣長，也多次親臨學(xué)習(xí)班進行指導(dǎo)?？h長在繁忙的工作中也曾多次檢查了綠色證書培訓(xùn)基地的工作。貢川鄉(xiāng)鄧寶燕鄉(xiāng)長根據(jù)本鄉(xiāng)實際，對參加培訓(xùn)人員進行調(diào)查摸底，提供學(xué)員名單，巖灘鎮(zhèn)政府，為了解決綠色證書培訓(xùn)班的教室而讓出政府會議室給培訓(xùn)班上課。1995年我縣根據(jù)需要選派了13個在職干部參加了自治區(qū)舉辦的“綠證工程”管理干部培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)使他們系統(tǒng)的掌握了實施“綠證工程”的管理知識，為我縣順利開展“綠證工程”培訓(xùn)發(fā)揮了骨干作用。

三、根據(jù)學(xué)員實際水平，制定教學(xué)計劃，分期分批進行培訓(xùn)

1、教學(xué)計劃和發(fā)證指標

1994年10月，我縣制定了《(1卯4-2(X力年)漁民綠證工程實施方案》，要求從1994年至2(XX)年，我縣每年舉辦淡水養(yǎng)魚綠證培訓(xùn)班3期，年培訓(xùn)人員150人，7年共計培訓(xùn)1050人，并要求有以刃一7的人獲得綠證資格證書，保證每20戶漁民中有一名獲得綠證資格。同時還制訂了年度綠證工作計劃和寫好年度工作總結(jié)。

2.教學(xué)內(nèi)容、教材及課時

我們根據(jù)本縣水產(chǎn)資源情況和養(yǎng)殖戶的要求，主要選學(xué)了《池塘養(yǎng)魚》、《水庫養(yǎng)魚》、《網(wǎng)箱養(yǎng)魚》、《魚苗魚種培育》、《魚病防治》、《漁業(yè)法規(guī)》和《漁業(yè)經(jīng)營管理》等課程;教材采用農(nóng)業(yè)部編印的《淡水養(yǎng)魚基礎(chǔ)知識》通用本和南方本等漁民技術(shù)資格證書制度培訓(xùn)統(tǒng)編教材，授課安排為印課時以上。

3.教學(xué)方法和教室地點

在教學(xué)上我們始終堅持技術(shù)培訓(xùn)與漁業(yè)開發(fā)項目相結(jié)合，崗位設(shè)置與發(fā)展我縣名、特、優(yōu)品種相結(jié)合，理論教學(xué)與跟蹤服務(wù)相結(jié)合的教學(xué)原則。教室地點重點在縣開發(fā)辦培訓(xùn)大樓教室，其次是貢川鄉(xiāng)培訓(xùn)樓的教室、巖灘鎮(zhèn)和北景的會議室等5個教室。我縣擁有大化、巖灘兩大電站庫區(qū)，宜漁水面達1.1萬靦早，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)潛力很大。庫區(qū)群眾在實踐中認識到要想脫貧致富，依靠水面發(fā)展養(yǎng)殖是最佳選擇。由于縣里是急漁民之所急，而舉辦綠證培訓(xùn)班，因此深受廣大漁民的歡迎。我們的具體做法與要求是:①制定行之有效的培訓(xùn)方案;②做好學(xué)員的發(fā)動與摸底工作，對參加培訓(xùn)的學(xué)員要求具有初中以上文化程度;對有實踐經(jīng)驗，但文化水平較低的農(nóng)戶也給予參加培訓(xùn);③聘請區(qū)水產(chǎn)局、廣西水產(chǎn)學(xué)校、廣西水產(chǎn)研究所等單位的專家和本縣中級以上職稱的水產(chǎn)工程師授課;④使用統(tǒng)一教材，經(jīng)過ro天以上系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

4.考核和發(fā)證

經(jīng)過培訓(xùn)后考試及格者發(fā)給綠證結(jié)業(yè)證書;培訓(xùn)后經(jīng)過1年以上實踐，本人填寫綠證資格申請表，村民委推薦，鄉(xiāng)政府審查后上送縣漁民技術(shù)資格考評委員會，由縣考評委員會按條件標準進行評審，經(jīng)縣綠證領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，再由縣綠證辦頒發(fā)淡水養(yǎng)殖崗位漁民技術(shù)資格證書。

5.搞好檔案管理工作

①建立《學(xué)員報到花名冊》和《綠色證書人員登記表》;②學(xué)員考試和考核成績均記人登記卡;③培訓(xùn)班的崗位規(guī)范、學(xué)員守則、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、班委成員和班主任名單、花名冊、匯報總結(jié)、各種報表，驗收材料及考試試卷等均分類存檔，長期保存，專人管理。’

6.建立試驗示范生產(chǎn)基地，豐富教學(xué)內(nèi)容

為了提高教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)員真正學(xué)到知識和熟悉養(yǎng)魚技術(shù)，我們在理論培訓(xùn)當中建立了綠色證書試驗示范基地和高產(chǎn)生產(chǎn)基地，使學(xué)員學(xué)會了理論。又能到基地中去實踐，從而提高學(xué)員的技術(shù)水平。

四、實踐證明綠色證書工程是漁民脫貧致富的重要途徑

3年來，我們培訓(xùn)的883名學(xué)員中，考試合格818人，及格率達92.6%。通過培訓(xùn)的學(xué)員們基本上掌握了淡水養(yǎng)殖的基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)理論，了解了魚塘結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖水體中的多種理化生物因子知識，比較熟悉本縣主要養(yǎng)殖魚類的生物特性以及混養(yǎng)、套養(yǎng)、合理密養(yǎng)、輪捕輪放的技術(shù)，并掌握常用飼料，肥料營養(yǎng)價值，以及飼料的投喂方法和魚病診斷、魚病防治、熟悉常用藥物的性能、使用方法和效果等知識。通過培訓(xùn)的漁民養(yǎng)殖水平明顯提高，養(yǎng)殖產(chǎn)量大幅度增長。學(xué)員們在各地的生產(chǎn)實踐中發(fā)揮了骨干帶頭作用。如:北景鄉(xiāng)山腳村的唐奇錄1994年參加培訓(xùn)后，網(wǎng)箱養(yǎng)魚從原來的2箱發(fā)展到9箱、1996年平均每箱產(chǎn)量875噸，網(wǎng)箱總收人3.5萬元，純收人2萬元。在他的帶動和指導(dǎo)下，全村266.7hm2大水面中，從原來放養(yǎng)13箱發(fā)展到276箱，平均每戶2箱。形成了一個產(chǎn)業(yè)，建立了一個基地。大化鎮(zhèn)龍著屯韋紹明參加培訓(xùn)后，由于掌握了魚鴨套養(yǎng)技術(shù)，目前已成為遠近聞名的魚鴨套養(yǎng)專業(yè)戶。1995年他在3.8hm2水面養(yǎng)魚36《XX)尾，養(yǎng)鴨4批共計6以X)羽，年底收人7.5萬元，純利2.5萬元。1996年.除了養(yǎng)肉鴨外還進行了種鴨生產(chǎn)，全年魚鴨收入9萬元，純利4.5萬元。養(yǎng)魚發(fā)財后，他建了一棟260襯樓房，買了鴨苗孵化機l臺，買了5輛自行車，1臺縫紉機，4臺電風(fēng)扇，1臺彩色電視機，煮飯用的液化氣等一批高檔家俱，原來的瓦房留做了鴨舍。在他的帶動下，全屯39，lhmZ水面全部進行魚鴨套養(yǎng)，每年養(yǎng)魚30萬尾，養(yǎng)鴨5萬羽，年總產(chǎn)值110萬元，純利so萬元，平均每人漁業(yè)純收達到5(X)多元，原來貧窮的弄著屯現(xiàn)在變成了魚米之鄉(xiāng)。大化鎮(zhèn)王秀河徐則武養(yǎng)魚戶，1994年開始搞2個網(wǎng)箱，放養(yǎng)鱗墉魚種和普通羅非魚種，產(chǎn)量只有30k歲襯;1996年3月他參加綠證養(yǎng)魚培訓(xùn)班后，掌握了名特優(yōu)水產(chǎn)品的養(yǎng)殖，他把2個網(wǎng)箱擴大到4個，由普通品種改投單性羅非魚和淡水白紹魚種。兩個網(wǎng)箱放養(yǎng)淡水白鰭30厭)尾/箱，兩個網(wǎng)箱放養(yǎng)單性羅非魚3500尾/箱，經(jīng)過4個月的飼養(yǎng)管理，1996年10月26日經(jīng)區(qū)水產(chǎn)局組織專家驗收，平均養(yǎng)殖產(chǎn)量達62.3呵襯，比飼養(yǎng)普通品種增收16.2呵襯，產(chǎn)量翻一番。產(chǎn)值4.94萬元，利潤1，犯萬元，實現(xiàn)了網(wǎng)箱養(yǎng)魚“一箱脫貧，兩箱致富，三箱萬元戶”的諾言。由于實施綠色證書工程.漁農(nóng)民技術(shù)人員不斷涌現(xiàn)，廣大農(nóng)村有了一批養(yǎng)魚技術(shù)骨干力量，使我縣在1995一1996兩年實施自治區(qū)漁業(yè)“豐收計劃”《江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚高產(chǎn)技術(shù)》項目能夠超額完成任務(wù)。實施綠色證書工程后在全縣有大水面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對網(wǎng)箱養(yǎng)魚都有進一步發(fā)展，產(chǎn)量也大幅度增高，1993年網(wǎng)箱養(yǎng)魚5200澎，網(wǎng)箱產(chǎn)量單產(chǎn)21.3k留時，1994年網(wǎng)箱養(yǎng)魚7以習(xí)nlZ，單產(chǎn)37.5呵襯，1995年網(wǎng)箱養(yǎng)魚9(”〕襯，單產(chǎn)47.2kg/m2，1996年網(wǎng)箱養(yǎng)魚11683澎，單產(chǎn)增加到59k留矽，1996年比1993年單產(chǎn)提高了一倍多。全縣水面利用率由1993年的14.33%，上升到35.6%;養(yǎng)殖平均腸7時產(chǎn)量由1993年81.6掩提高到158.5kg，平均667澎產(chǎn)值由1993年816元增加到1996年1580元。

五、多渠道籌措經(jīng)費和制定各種配套政策是“綠證”工程健康發(fā)展的保證

實施“綠色工程”在教材和宣傳資料的編印，教師的聘請，實驗儀器的購置，實踐場地的建設(shè)等方面需要大量資金，這些資金來源，我們采用“四個一點”的辦法解決“綠證”經(jīng)費，①農(nóng)業(yè)部給一點;②自治區(qū)綠證辦、區(qū)水產(chǎn)局給一點;③縣、鄉(xiāng)列人財政預(yù)算投人一點;④農(nóng)戶自籌一點。據(jù)統(tǒng)計，3年來，全縣用于水產(chǎn)“綠證”經(jīng)費7萬元，其中自治區(qū)撥款3萬元，縣財政撥款2萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌2萬元。為了保證實現(xiàn)綠證工程既定目標，縣委、縣政府還制定了各種配套政策。首先是建立健全“綠證”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅持把“綠證工程”作為政府行為，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的任期目標，作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容之一。由于多渠道籌集資金，培訓(xùn)任務(wù)超額完成。其次是制定激勵政策和措施。由縣畜牧水產(chǎn)局擬文上報縣人民政府審批轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，今后凡未取得淡水養(yǎng)殖技術(shù)資格崗位培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的人員，一律不準生產(chǎn)、培育、販賣、經(jīng)營魚苗魚種;不允許經(jīng)營魚用藥物和魚用飼料，工商部門不予辦理執(zhí)照;國家不給予貸款和扶持資金發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。而取得“綠證”的漁民則實行6優(yōu)先:①優(yōu)先安排項目承包;②優(yōu)先提供信息;③優(yōu)先供應(yīng)良種;④優(yōu)先安排貸款;⑤優(yōu)先技術(shù)服務(wù);⑥優(yōu)先錄用為村干或聘用制干部。由于這一政策措施的頒布實施，許多漁(農(nóng))民都積極報名，爭取參加綠證班培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

六、存在問題和今后的打算

3年來，在上級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)和大力幫助支持，經(jīng)過我縣水產(chǎn)主管部門和漁區(qū)干部群眾的共同努力下，我縣實施“綠證工程”取得了上述的成績。但是與綠證總要求和一些先進的兄弟縣相比還有很大的差距。這些差距是:①授課60學(xué)時，與農(nóng)業(yè)部要求達到300學(xué)時，尚有較大的距離;②教學(xué)方法手段落后，實物、圖像等形象化教學(xué)不夠;③教學(xué)設(shè)置崗位不多。我們決心在黨的“十五大”精神的鼓舞下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼續(xù)抓好“綠色證書工程”工作。一是各級領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)把綠色證書培訓(xùn)工作列人議事日程，把它當著扶貧攻堅的重要內(nèi)容來抓，加大宣傳力度，使綠色證書工程更加深人人心，形成廣泛的社會共識，努力做到培養(yǎng)一批技術(shù)骨干建立一個新的產(chǎn)業(yè)。二是將綠色證書培訓(xùn)與人事部門的漁業(yè)技術(shù)職稱評定，與推廣部門的推廣隊伍建設(shè)與社會化服務(wù)體系建設(shè)結(jié)合起來。充分調(diào)動水產(chǎn)科技人員、技術(shù)骨干的積極性，促進漁區(qū)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。到20漢)年爭取每巧戶漁農(nóng)民中有一位漁業(yè)技術(shù)人員，為全縣水產(chǎn)經(jīng)濟的持續(xù)，快速，健康發(fā)展作出積極地貢獻。