小議農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)實(shí)踐方式

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目前我國(guó)實(shí)施的拖拉機(jī)“交強(qiáng)險(xiǎn)”，只能解決拖拉機(jī)出現(xiàn)事故后對(duì)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，而拖拉機(jī)和其他眾多的農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)手受傷，農(nóng)機(jī)因事故損毀等缺少相應(yīng)的保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致不少農(nóng)機(jī)戶“10年致富奔小康，一場(chǎng)事故全賠光”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。全省每年發(fā)生的數(shù)千起農(nóng)機(jī)事故對(duì)我省農(nóng)機(jī)戶的生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村穩(wěn)定及構(gòu)建和諧社會(huì)都產(chǎn)生了不利影響。為了給我省廣大農(nóng)機(jī)手提供抗風(fēng)險(xiǎn)保障能力和由于商業(yè)保險(xiǎn)公司保費(fèi)高，農(nóng)民機(jī)手難以承受的現(xiàn)實(shí)。我們根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第四十六條“國(guó)家逐步建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織建立為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的互助合作保險(xiǎn)組織”的規(guī)定和2009年中央1號(hào)文件關(guān)于“鼓勵(lì)在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險(xiǎn)”的指示精神，湖北省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)借鑒陜西省為農(nóng)機(jī)手提供抗風(fēng)險(xiǎn)的保障經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司農(nóng)林風(fēng)險(xiǎn)部合作，在全省開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作。全省農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作從2010年3月啟動(dòng)，截止2012年6月底，全省已累計(jì)發(fā)展83923名互助會(huì)員（其中拖拉機(jī)23550名，聯(lián)合收割機(jī)9633名，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械12251名，人身互助38489名），籌集安全互助會(huì)費(fèi)1555．68萬(wàn)元；累計(jì)承擔(dān)全省農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)保障15．55億元。共救援處理農(nóng)機(jī)事故522起（其中拖拉機(jī)事故353起，收割機(jī)事故102起，其它農(nóng)業(yè)機(jī)械67起；死亡18人，傷181人，機(jī)具損壞402臺(tái)），累計(jì)補(bǔ)償達(dá)到309．5萬(wàn)元，積累農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金311．13萬(wàn)元，形成會(huì)員權(quán)益積分407．5萬(wàn)元，裝備基層事故查勘定損設(shè)施和辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)建設(shè)專項(xiàng)資金206．41萬(wàn)元。

主要做法

1建立和完善了協(xié)會(huì)各項(xiàng)規(guī)章制度

農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作是集千家之力，解一家之難，互助合作，同舟共濟(jì)?；I集的安全互助會(huì)費(fèi)，按照有災(zāi)（事故）補(bǔ)償會(huì)員，結(jié)余滾動(dòng)積累，盈利歸會(huì)員所有，不以營(yíng)利為目的。省協(xié)會(huì)成立2年多來(lái)，相繼制定和完善了《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全協(xié)會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)管理辦法》、《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全協(xié)會(huì)安全互助管理辦法》、《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全協(xié)會(huì)會(huì)員安全互助條款》、《湖北省農(nóng)機(jī)安全互助會(huì)員權(quán)益積分使用細(xì)則》、《湖北省農(nóng)機(jī)安全互助會(huì)員會(huì)費(fèi)收交管理規(guī)定》、《湖北省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)站工作建設(shè)規(guī)范》、《湖北省農(nóng)機(jī)安全互助事故損失補(bǔ)償規(guī)程》等規(guī)章制度，形成了省協(xié)會(huì)、市州辦事處、縣（市）區(qū)會(huì)員服務(wù)站及農(nóng)機(jī)合作社等垂直聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)管理體制，摸索了一條低成本、廣覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機(jī)安全工作新路子。

2強(qiáng)化和健全了協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制

農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)開(kāi)展互助保險(xiǎn)工作是在新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)探索創(chuàng)新工作。為了把這一工作抓實(shí)、抓好、抓出效率，必須強(qiáng)化協(xié)會(huì)管理體制和建立一支政策水平較高、業(yè)務(wù)能力、事業(yè)心較強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)的干部隊(duì)伍。根據(jù)這一要求，省協(xié)會(huì)在第一屆會(huì)員代表大會(huì)上選舉產(chǎn)生了由農(nóng)機(jī)監(jiān)理、推廣、企業(yè)、專業(yè)合作社等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的33人組成的理事會(huì)，并選舉產(chǎn)生了11名常務(wù)理事及理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)。同時(shí)在協(xié)會(huì)內(nèi)設(shè)了3個(gè)工作機(jī)構(gòu)。即由20人組成的農(nóng)機(jī)安全互助管理委員會(huì)，由3人組成的培訓(xùn)教育與學(xué)術(shù)交流委員會(huì)，由4人組成的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與會(huì)員權(quán)益保障委員會(huì)。

3明確互助保險(xiǎn)工作宗旨

農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作以為農(nóng)機(jī)手辦實(shí)事、辦好事、提供抗風(fēng)險(xiǎn)保障為宗旨。協(xié)會(huì)搭臺(tái)服務(wù)，籌集的互助金，除去補(bǔ)償損失和必要的工作經(jīng)費(fèi)外，節(jié)余積累滾存建立保險(xiǎn)基金并通過(guò)會(huì)員權(quán)益積分制度仍歸會(huì)員所有，落實(shí)到人，一年一結(jié)并公示。

4分層次培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

農(nóng)機(jī)安全互助工作是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為廣大農(nóng)機(jī)手提供抗風(fēng)險(xiǎn)保障的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，為了使農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作的各管理層、各崗位更好更快地熟悉和掌握農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作知識(shí)，省協(xié)會(huì)邀請(qǐng)北京江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司農(nóng)林風(fēng)險(xiǎn)部專家先后對(duì)全省各市州辦事處主任、縣（市）區(qū)會(huì)員服務(wù)站站長(zhǎng)和事故勘查人員、定損、核補(bǔ)人員、互助單錄入人員等進(jìn)行了不同崗位和不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全省農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

5確定農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)種類

由于農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)是一項(xiàng)新工作，在確定風(fēng)險(xiǎn)的種類上，按覆蓋面大、機(jī)手急需保障的原則，除“交強(qiáng)險(xiǎn)”仍然由商業(yè)保險(xiǎn)公司實(shí)施外，省協(xié)會(huì)確定了農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)的2個(gè)互助險(xiǎn)種類。第一是機(jī)身互助保險(xiǎn)，由協(xié)會(huì)按照農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力和價(jià)值大小辦理。聯(lián)合收割機(jī)年交互助會(huì)費(fèi)400～1000元，補(bǔ)償限額從4～10萬(wàn)元；拖拉機(jī)年交互助會(huì)費(fèi)50～600元，補(bǔ)償限額從0．5～4萬(wàn)元；其他農(nóng)業(yè)機(jī)械年交互助會(huì)費(fèi)30～300元，補(bǔ)償限額從0．3～3萬(wàn)元；第二是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員人身意外傷害互助保險(xiǎn)，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員年交互助會(huì)費(fèi)50～100元，補(bǔ)償限額為1～2萬(wàn)元。

6事故救援勘查和定損補(bǔ)償及時(shí)

根據(jù)《湖北省農(nóng)機(jī)安全互助事故損失補(bǔ)償規(guī)程》規(guī)定，協(xié)會(huì)各縣（市）區(qū)會(huì)員服務(wù)站接到報(bào)案事故以后，事故勘查人員應(yīng)及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，在實(shí)施救援的同時(shí)，展開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，一旦確定了事故屬于責(zé)任范圍的，勘查人員就可以及時(shí)定損，并根據(jù)事故受損害情況向省協(xié)會(huì)提出補(bǔ)償申請(qǐng)。事故損失在1000元以下的；1000元以上5000元以下的；5000元以上10000元以下的；10000元以上20000元以下和20000元以上的，分別可在3個(gè)工作日，5個(gè)工作日，10個(gè)工作日，12個(gè)工作日和15個(gè)工作日補(bǔ)償?shù)轿?。通過(guò)2年多對(duì)幾百起事故的補(bǔ)償，絕大部分都按時(shí)提前補(bǔ)償?shù)轿?，沒(méi)有一起因延時(shí)補(bǔ)償。省協(xié)會(huì)這種對(duì)事故的快速勘查、快速定損、及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿坏淖龇ㄉ钍軓V大農(nóng)機(jī)手的歡迎。

幾點(diǎn)體會(huì)

1低保費(fèi)廣覆蓋，會(huì)員得實(shí)惠

省協(xié)會(huì)在充分考慮到農(nóng)民機(jī)手收入水平的情況下，在設(shè)計(jì)互助保障制度時(shí)堅(jiān)持低互助費(fèi)水平，廣覆蓋的原則。一方面壓低互助會(huì)費(fèi)的總體水平；另一方面設(shè)計(jì)了多個(gè)互助檔次，由農(nóng)民機(jī)手朋友自己選擇，以吸引農(nóng)民機(jī)手參加農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)互助會(huì)費(fèi)平均為100～200元，最低為30元／臺(tái)，最高的也只有1000元／臺(tái)，而運(yùn)輸型拖拉機(jī)“交強(qiáng)險(xiǎn)”的保費(fèi)為單缸的640元／臺(tái)，雙缸的1200元／臺(tái)，三缸的1850元／臺(tái)，我省農(nóng)民機(jī)手目前使用的基本上都是兩缸或者三缸，保費(fèi)都在1200元／臺(tái)以上，而農(nóng)機(jī)互助會(huì)費(fèi)僅是交強(qiáng)險(xiǎn)的30％左右。在互助會(huì)費(fèi)檔次方面，拖拉機(jī)互助會(huì)費(fèi)是50元1個(gè)檔次，聯(lián)合收割機(jī)有3個(gè)檔次，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械有8個(gè)檔次，人身互助會(huì)費(fèi)也設(shè)有2個(gè)檔次，其檔次的細(xì)分程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“交強(qiáng)險(xiǎn)”。如：監(jiān)利縣紅城鄉(xiāng)和平村機(jī)手鄭楚漁在2012年9月6日收割稻谷時(shí)，因意外的大火將其價(jià)值5．4萬(wàn)元的收割機(jī)燒毀，在他欲哭無(wú)淚時(shí)，他想起了自己購(gòu)買收割機(jī)時(shí)參加了互助保險(xiǎn)，繳了400元農(nóng)機(jī)互助會(huì)費(fèi)。他及時(shí)報(bào)了案，經(jīng)事故勘查定損，省協(xié)會(huì)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其及時(shí)補(bǔ)償了31000元。

2成本低，服務(wù)效率高

商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)面臨的首要難題是，農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)金額小，分布廣，而且商業(yè)保險(xiǎn)公司在鄉(xiāng)村普遍沒(méi)設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，展業(yè)成本高。同時(shí)農(nóng)機(jī)事故勘查定損專業(yè)性強(qiáng)，保險(xiǎn)公司缺少技術(shù)力量，定損難以讓農(nóng)民機(jī)手信服。而農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)是依托全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)現(xiàn)有的服務(wù)體系和人力資源，利用年度檢驗(yàn)、“三夏”“三秋”農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)節(jié)對(duì)農(nóng)民機(jī)手進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，防災(zāi)防損宣傳時(shí)，宣傳互助保險(xiǎn)的“集千家之力，解一家之難”，為農(nóng)機(jī)戶現(xiàn)場(chǎng)辦理農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)手續(xù)，節(jié)約了大量人力資源和成本。不僅方便了群眾，實(shí)現(xiàn)在源頭管理與現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，而且還大大提高了工作效率，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)展。

3服務(wù)群眾，融洽了與農(nóng)機(jī)手的關(guān)系

農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)通過(guò)以吸引農(nóng)機(jī)手加入農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)成為互助會(huì)員，能夠最大限度地享受協(xié)會(huì)提供的技術(shù)服務(wù)、知識(shí)更新培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)事故的緊急救援，農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修與保養(yǎng)等服務(wù)，不僅改變了過(guò)去就管理而管理的模式，而且還把農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)融為一體。從而使廣大的農(nóng)機(jī)手在接受管理的同時(shí)享受了服務(wù)，更加融洽了與機(jī)手的關(guān)系，不僅如此還為廣大的農(nóng)機(jī)手提供了抗風(fēng)險(xiǎn)的保障作用。五峰縣五峰鎮(zhèn)石良司村3組農(nóng)民機(jī)手劉安軍說(shuō)：“真沒(méi)有想到，我開(kāi)了十幾年的拖拉機(jī)，從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)部門為我們這樣服務(wù)，現(xiàn)在的農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)才是我們農(nóng)機(jī)手的真正協(xié)會(huì)”。英山縣農(nóng)機(jī)手段懷生對(duì)采訪的記者說(shuō)：“沒(méi)有想到農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)誠(chéng)信這么高，沒(méi)想到農(nóng)機(jī)監(jiān)理站人員工作作風(fēng)這么好，沒(méi)有想到把我的事故損失降到了最低，我愿意成為農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)的宣傳員”。

4領(lǐng)導(dǎo)的肯定、機(jī)手的擁護(hù)，增強(qiáng)了工作的信心

我省農(nóng)機(jī)部門開(kāi)展的農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作不僅得到了全省廣大農(nóng)民機(jī)手的認(rèn)可和擁護(hù)，并有100多名農(nóng)民機(jī)手給協(xié)會(huì)贈(zèng)送“農(nóng)機(jī)互助，為民解憂”，“誠(chéng)信互助，為民解困”等內(nèi)容的錦旗表示謝意，而且還得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。2011年10月23日，農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)斌部長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司、中國(guó)保監(jiān)會(huì)財(cái)險(xiǎn)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研《陜西、湖北兩省發(fā)展農(nóng)機(jī)安全互助調(diào)查情況》上批示：“農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)可作為新事物加以支持和指導(dǎo)，這是一件利民利農(nóng)的好事?！?012年6月12日，湖北省副省長(zhǎng)趙斌在省農(nóng)業(yè)廳上報(bào)的《湖北省農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)為“三夏”跨區(qū)作業(yè)保駕護(hù)航》材料上批示：“希望總結(jié)成功的做法，推廣農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)風(fēng)險(xiǎn)保障新模式，這是關(guān)系到農(nóng)機(jī)操作人員，農(nóng)民群眾生命安全的一件大事，要高度重視，構(gòu)建一道農(nóng)機(jī)安全作業(yè)的保障線”。廣大農(nóng)民機(jī)手的擁護(hù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，為今后更好地抓好農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)了信心和決心。

當(dāng)前工作中存在的4個(gè)問(wèn)題

1認(rèn)識(shí)問(wèn)題

農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作開(kāi)展已有2年多了，總體來(lái)講，全省上下對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)還是比較高的。有的地方召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作進(jìn)行部署安排，有的地方把農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)工作統(tǒng)一納入農(nóng)機(jī)化工作進(jìn)行部署安排，這些地方的農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作就發(fā)展的快，為廣大農(nóng)機(jī)提供的抗風(fēng)險(xiǎn)保障能力就強(qiáng)。但有少數(shù)人認(rèn)為，保險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司的事，與我們農(nóng)機(jī)化工作關(guān)系不大。如果開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作，還冒著農(nóng)民負(fù)擔(dān)高壓線風(fēng)險(xiǎn)，多一事還不如少一事。對(duì)此，我們通過(guò)在棗陽(yáng)市、監(jiān)利縣召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，在洪湖市舉辦農(nóng)機(jī)安全互助協(xié)會(huì)研究會(huì)，以典型的經(jīng)驗(yàn)引路，以領(lǐng)導(dǎo)的講話，專家、學(xué)者的學(xué)術(shù)研討等形式，拓寬大家思路，消除糊涂認(rèn)識(shí)，以此達(dá)到解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)和推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作。

2覆蓋面問(wèn)題

從當(dāng)前吸收的參加農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)的會(huì)員對(duì)象來(lái)看。一方面享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)手大約占到會(huì)員的70％左右；另一方面，2年多來(lái)累計(jì)發(fā)展的會(huì)員不到9萬(wàn)人，還不到全省農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量的10％。這就說(shuō)明全省還有90％的農(nóng)業(yè)機(jī)械沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)保障。這就要求全省各地在今后發(fā)展農(nóng)機(jī)安全互助會(huì)員時(shí)，除了要抓好當(dāng)年享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)械和機(jī)手加入?yún)f(xié)會(huì)外，還要重點(diǎn)抓好已經(jīng)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)戶和機(jī)手加入?yún)f(xié)會(huì)。通過(guò)3年的努力，使全省70％左右的農(nóng)業(yè)機(jī)械和機(jī)手參加農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，以此提高全省農(nóng)業(yè)機(jī)械抗風(fēng)險(xiǎn)保障能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3政府扶持問(wèn)題

農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有者絕大部分是農(nóng)民，是社會(huì)弱勢(shì)群體。每位農(nóng)業(yè)機(jī)械的擁有者，在購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，大約要花掉5～10年的積蓄。一旦發(fā)生重大農(nóng)機(jī)事故，少則幾千元，多則幾萬(wàn)元，農(nóng)民機(jī)手承受不起。因此，政府在政策上要支持農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)的發(fā)展。在資金上要對(duì)參加農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)農(nóng)民機(jī)手給予適當(dāng)補(bǔ)助。以此減輕機(jī)手負(fù)擔(dān)，促進(jìn)機(jī)手踴躍參加農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)。

4宣傳問(wèn)題

由于全省農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作起步時(shí)間短，大部分農(nóng)民機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作還很不了解，自覺(jué)參加互助保險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。所以還應(yīng)由各級(jí)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行引導(dǎo)，加大宣傳力度。充分利用宣傳媒體、會(huì)議和舉辦培訓(xùn)班等形式進(jìn)行宣傳，讓更多的農(nóng)民機(jī)手了解和掌握農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)知識(shí)，并自覺(jué)地參加安全互助保險(xiǎn)，以此提高自我保護(hù)和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

幾點(diǎn)建議

由于我省農(nóng)機(jī)手收入水平普遍較低，加之安全保障意識(shí)還比較淡薄，為了盡快建立起全省農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)民機(jī)手的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出如下建議：（1）建議省政府按政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)待遇支持農(nóng)機(jī)互助保險(xiǎn)，借鑒陜西省的經(jīng)驗(yàn)，由財(cái)政撥出專項(xiàng)資金對(duì)參加農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)的農(nóng)民機(jī)手和農(nóng)業(yè)機(jī)械給予一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手積極參加互助保險(xiǎn)，提高廣大農(nóng)機(jī)手的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（2）建議政府在扶持種植業(yè)、畜牧業(yè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，在農(nóng)業(yè)行政主管部門的主導(dǎo)下，探索農(nóng)機(jī)部門為農(nóng)機(jī)戶提供農(nóng)機(jī)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，為我省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障體系。（本文作者：李發(fā)新 單位：湖北省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會(huì)）