談縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑

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【摘要】農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力舉措。成都市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)具有一定影響力，但數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與國(guó)內(nèi)先發(fā)地區(qū)還存在較大差距，在深入分析成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不足的基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系、推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展、營(yíng)造農(nóng)村數(shù)字化新場(chǎng)景，完善人才培養(yǎng)、政策支撐、金融保障機(jī)制等發(fā)展建議，探索一條契合成都實(shí)際，符合未來(lái)發(fā)展要求的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“成都路徑”。

【關(guān)鍵詞】縣域；數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村；發(fā)展路徑

一、研究背景

數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有機(jī)融合的重要途徑。進(jìn)入新時(shí)代國(guó)家高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，先后印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，要求積極推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機(jī)融合，以數(shù)字化作為推動(dòng)力，為鄉(xiāng)村振興提供現(xiàn)代化技術(shù)支撐。縣作為一個(gè)相對(duì)完整獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元，其政策落實(shí)和支持力度對(duì)于數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展至關(guān)重要，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)、對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的認(rèn)識(shí)程度與重視程度等都直接影響著數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平。據(jù)《2019年中國(guó)中小城市高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告•綠皮書(shū)》報(bào)告顯示，成都市有6個(gè)區(qū)入選2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，然而卻沒(méi)有縣（市、區(qū)）進(jìn)入全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)縣（市、區(qū)）名單，也從側(cè)面反映出成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平待提高。在建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市的形勢(shì)下，如何緊抓國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇，充分發(fā)揮成都市縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合為基礎(chǔ)，以數(shù)字農(nóng)業(yè)與生活、生態(tài)融合為拓展，著力構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系，不斷探索數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用模式，營(yíng)造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新場(chǎng)景，積極推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，積極助推成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村走在全國(guó)前列意義重大。

二、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀

成都市以“四化同步”為發(fā)展路徑，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，先后印發(fā)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見(jiàn)(試行)》(成辦發(fā)[2013]44號(hào))，市政府成府函〔2017〕94號(hào)批復(fù)的《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，要求著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等重點(diǎn)工程建設(shè)。截至2018年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，行政村光纖覆蓋率已達(dá)100%，家庭住宅光纖到戶覆蓋率超過(guò)97%，光纖網(wǎng)絡(luò)用戶覆蓋率、用戶數(shù)均居全國(guó)副省級(jí)城市第一。無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋100%行政村，移動(dòng)通信4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋規(guī)模中西部列第一，居全國(guó)第二，入選全國(guó)首批5G城市名單。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體計(jì)算機(jī)應(yīng)用率、網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、從業(yè)人員智能手機(jī)覆蓋率等指標(biāo)均達(dá)到99%，蒲江縣、成都天地網(wǎng)、都江堰青城茶葉、四川微牧獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地?？h域則以重大項(xiàng)目為抓手，積極推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。蒲江縣整縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，以信息化助推獼猴桃、柑橘、茶葉等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)品牌知名度和影響力，整縣獲批全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地；大邑縣以國(guó)家大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，以糧油全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)全縣智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，探索數(shù)字賦能的大邑模式；彭州市發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，獲批2018年度全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新項(xiàng)目。成都市各縣（市、區(qū)）發(fā)揮縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極探索縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的特色模式與經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出了有益嘗試。

三、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不足

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心的《2019全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，成都市沒(méi)有縣（市、區(qū)）入選全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村先進(jìn)縣（市、區(qū)）名單，沒(méi)有發(fā)揮出縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革先行區(qū)優(yōu)勢(shì)。對(duì)標(biāo)全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，結(jié)合成都市發(fā)展實(shí)際和未來(lái)發(fā)展定位，成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在以下不足：

（一）頂層設(shè)計(jì)支撐不足成都市市級(jí)層面制定了《成都市農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，積極編制《成都市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》等系列數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村頂層設(shè)計(jì)，為成都市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明路徑。然而，在縣域?qū)用?，縣（市、區(qū)）根據(jù)自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段等情況編制縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案的很少，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)支撐作用不足。縣域內(nèi)數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全。一方面，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，各類(lèi)數(shù)據(jù)沒(méi)有形成統(tǒng)一歸口，造成了星羅棋布的信息孤島。另一方面，各涉農(nóng)部門(mén)涉農(nóng)數(shù)據(jù)未形成共享機(jī)制，涉農(nóng)審批、涉農(nóng)政務(wù)未形成數(shù)字一體化服務(wù)機(jī)制。最后，區(qū)域內(nèi)涉農(nóng)高校、研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體間未形成有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，使得大量數(shù)據(jù)未能有效利用，造成資源浪費(fèi)。

（二）數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)情況直接決定了縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)水平。成都市縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是數(shù)據(jù)采集硬件生產(chǎn)、創(chuàng)新不夠，不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要；二是現(xiàn)有系統(tǒng)多為單一資源庫(kù)，在農(nóng)產(chǎn)品單品種全產(chǎn)業(yè)鏈分析、農(nóng)村電子商務(wù)和政務(wù)服務(wù)等方面缺乏自動(dòng)化、智能化的分析模型應(yīng)用，集成、創(chuàng)新力度不夠；三是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)成本還較高，使得數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用還不夠充分。

（三）數(shù)字農(nóng)業(yè)融合應(yīng)用不足數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌打造方面來(lái)看，全市縣域數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合應(yīng)用還不夠深入。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，數(shù)字化技術(shù)主要應(yīng)用于設(shè)施栽培，但大田作物數(shù)字技術(shù)化應(yīng)用水平則有待提高，畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)用數(shù)字化能力還不足。在農(nóng)業(yè)服務(wù)方面，縣域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)未建立，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織主體庫(kù)等數(shù)據(jù)資源體系尚未建立，未能形成高效的B2C精準(zhǔn)社會(huì)化服務(wù)供給平臺(tái)。在農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)方面，縣域農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)整合力度不夠，整體上本土縣級(jí)電子商務(wù)公共平臺(tái)影響力還有待進(jìn)一步提升，而以縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心為樞紐、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))服務(wù)站為依托，村(社區(qū))服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為終端的三級(jí)聯(lián)動(dòng)農(nóng)村電商服務(wù)體系需進(jìn)一步完善。在農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建方面，縣域內(nèi)公共品牌推廣力度不夠，影響力不足，運(yùn)用新媒體、短視頻APP等宣傳推廣縣域公共品牌的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在新業(yè)態(tài)培育方面，線上會(huì)展、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)數(shù)字技術(shù)融合度不高，未能充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的提升作用。在數(shù)字化監(jiān)管方面，目前縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化溯源體系較完善，但是在投入品、農(nóng)機(jī)應(yīng)用等監(jiān)管方面，數(shù)字化應(yīng)用水平待提升。

（四）數(shù)字生活新場(chǎng)景營(yíng)造不足縣域內(nèi)黨建數(shù)字化應(yīng)用水平不高，村黨組織應(yīng)用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展網(wǎng)上黨課、線上培訓(xùn)的較少，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平還不高。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生系統(tǒng)采用線上掛號(hào)、線上支付醫(yī)療費(fèi)用等應(yīng)用不足，農(nóng)村醫(yī)療數(shù)字化發(fā)展帶來(lái)的便捷程度與城市相比還有較大差距。縣域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展數(shù)字教育和教育資源共享的較少，尤其是在疫情形勢(shì)下，開(kāi)展線上教育的短板在遠(yuǎn)郊縣域的農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)突出。

（五）配套保障不完善首先，縣域數(shù)字化人才不足，村級(jí)數(shù)字化技術(shù)隊(duì)伍培訓(xùn)不足，農(nóng)村電商人才缺乏，從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平欠缺且與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。其次，針對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策支持不足，發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通等部門(mén)在涉及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展時(shí)還未形成政策合力，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展的政策支撐還不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展需要穩(wěn)定的資金保障，目前縣域內(nèi)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)資金投入還較少，僅依靠市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)示范基地項(xiàng)目，縣域配套投入還不足以支撐縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展，縣域主動(dòng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)多元投入的金融機(jī)制還未形成。

四、成都市縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑建議

農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力舉措。立足成都市當(dāng)前縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)等條件，為探索打造符合國(guó)際化城市發(fā)展定位、體現(xiàn)成都特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑，助推成都市鄉(xiāng)村振興走在前列起好示范，提出以下建議：

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)銜接《成都市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，緊緊圍繞縣域發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，制定縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案，明確縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展定位、方向及路徑，制定重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。探索制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可共享、可應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。建立涉農(nóng)部門(mén)信息交流共享機(jī)制，整合各域各類(lèi)各型政務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打通多部門(mén)互聯(lián)互通，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的集成和整合，使數(shù)據(jù)形成合力，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放共享。建立產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，促進(jìn)科技人員和社會(huì)各界廣泛參與。

（二）構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)支撐體系推進(jìn)物質(zhì)裝備改造與提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速構(gòu)建支持大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云端海量信息處理的云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施。深入開(kāi)展電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全域布局，加快推進(jìn)5G基站建設(shè)，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程數(shù)據(jù)自動(dòng)化、智能化采集。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備智能化應(yīng)用，研發(fā)推廣適合各種地形和環(huán)境的農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣植保無(wú)人機(jī)、無(wú)人旋耕機(jī)等智能裝備，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化與大數(shù)據(jù)智能化深度融合。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與軟件集成。圍繞云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字前沿技術(shù)，聯(lián)合開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極推動(dòng)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。打造數(shù)字農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)平臺(tái)集成研究，加快推進(jìn)多部門(mén)涉農(nóng)信息、涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的整合和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)挖掘、分析、預(yù)測(cè)。建設(shè)政府服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)的精確性和系統(tǒng)性。構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能裝備應(yīng)用及管理系統(tǒng)，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備的集成應(yīng)用。

（三）推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展加速農(nóng)業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)管理。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)應(yīng)用，搭建靈活、便捷、高效、透明的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系。強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)投入品管理智能化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)藥、化肥減量使用。加大數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃、農(nóng)事操作、加工倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，加快推動(dòng)耕、播、收全程機(jī)械化建設(shè)，積極推動(dòng)適宜性數(shù)字技術(shù)在中藥材和特色果蔬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化服務(wù)。圍繞農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和農(nóng)技服務(wù)，加快整合現(xiàn)有數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)信息系統(tǒng)與APP，強(qiáng)化運(yùn)用推廣，建立社會(huì)化服務(wù)體系。加快“數(shù)字農(nóng)資”建設(shè)，探索按需送貨、因地配肥、技術(shù)到戶的一條龍服務(wù)模式，提升農(nóng)資物流管理智能化和農(nóng)資服務(wù)精準(zhǔn)化。加速農(nóng)技推廣數(shù)字化建設(shè)，大力推動(dòng)專(zhuān)家在線診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診、農(nóng)技在線科普等農(nóng)技數(shù)字化服務(wù)。集聚行業(yè)力量，搭建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、農(nóng)機(jī)服務(wù)提供在線供需對(duì)接撮合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)度與作業(yè)監(jiān)測(cè)，提升農(nóng)機(jī)利用效率。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)數(shù)字化營(yíng)銷(xiāo)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和提升，建立產(chǎn)后設(shè)備數(shù)字化共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，利用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)加工狀態(tài)、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)境、物流位置等信息，提供供需匹配、冷鏈監(jiān)控等服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，開(kāi)電子營(yíng)銷(xiāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接。構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌。統(tǒng)籌區(qū)域行業(yè)資源整合，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)示范行動(dòng)，著力建設(shè)品牌營(yíng)銷(xiāo)工場(chǎng)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)大品牌打造。借助農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等渠道，強(qiáng)化品牌宣傳、展示和推介，健全數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌防偽機(jī)制，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)品牌知名度。全方位提升對(duì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的吸引力和凝聚力，加速行業(yè)領(lǐng)域核心企業(yè)集聚、抱團(tuán)發(fā)展，加快構(gòu)建縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。培育數(shù)字農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為突破口，以現(xiàn)有數(shù)字農(nóng)業(yè)融合示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，利用信息技術(shù)分化、嫁接、重構(gòu)農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體或服務(wù)組織形態(tài)，積極發(fā)展多種形式的新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)私人定制等基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)模式。以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，利用現(xiàn)代信息推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，擴(kuò)展休閑文創(chuàng)農(nóng)業(yè)表達(dá)形式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，培育農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)數(shù)字化政務(wù)監(jiān)管。構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立指揮統(tǒng)一、多部聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置平臺(tái)，提升對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事件的快速應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品安全的保障水平。依托農(nóng)業(yè)資源一張圖，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況監(jiān)測(cè)，提升農(nóng)業(yè)資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)收集和管理水平。

（四）營(yíng)造農(nóng)村數(shù)字化新場(chǎng)景依托信息進(jìn)村入戶工程，以信息化技術(shù)改造、升級(jí)鄉(xiāng)村生活方式，推進(jìn)全面覆蓋鄉(xiāng)村的黨務(wù)黨建、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、教育文化、政務(wù)便民服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)化管理體系建設(shè)，創(chuàng)設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村新場(chǎng)景。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，逐步實(shí)現(xiàn)信息、政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級(jí)事務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行。探索建立遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，大力推動(dòng)在線預(yù)約掛號(hào)、快捷支付等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和文化服務(wù)普惠共享，探索建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、虛擬博物館，推廣在線教育、遠(yuǎn)程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育、文化資源覆蓋面。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平，提高群眾辦事便捷程度。

（五）完善配套保障機(jī)制加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，更新人才培訓(xùn)內(nèi)容，將數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)納入新型經(jīng)營(yíng)主體、職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)內(nèi)容，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)民培訓(xùn)，建立數(shù)字農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)民培訓(xùn)試點(diǎn)，探索數(shù)字農(nóng)場(chǎng)主培育標(biāo)準(zhǔn)，建立縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)家?guī)?，精?zhǔn)引進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)高端人才。制定數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)項(xiàng)支持政策，整合產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域配套政策措施，圍繞數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和工作任務(wù)，積極出臺(tái)相關(guān)發(fā)展指導(dǎo)政策及支持性政策。強(qiáng)化資金保障，縣域積極主動(dòng)建立以政府投資為引導(dǎo)，以龍頭企業(yè)投資為主體，金融機(jī)構(gòu)積極支持，社會(huì)資本廣泛參與的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)多元投入機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

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[2].2019全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告[J].新疆農(nóng)業(yè)科技,2018(06):16-19.

作者：楊坤 胡川江 羅永 單位：成都市農(nóng)林科學(xué)院都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與信息研究所