新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造整頓

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一、新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的實證分析

下面從新疆生產(chǎn)總產(chǎn)值、農(nóng)，林，牧，漁總產(chǎn)值、農(nóng)作物產(chǎn)品產(chǎn)量和農(nóng)作物播種面積的增長率來分析近幾年新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體情況。2011年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加值884億元，同比增長5.94%；農(nóng)作物播種面積增加3828千公頃，同比增長2.62%；農(nóng)作物產(chǎn)品產(chǎn)量5130萬噸，同比增加5.67%。農(nóng)林牧漁業(yè)平均增長率為9.16%，農(nóng)作物播種面積平均增加面積為2%，農(nóng)作物產(chǎn)品產(chǎn)量平均增長率為4.63%。整體農(nóng)業(yè)發(fā)展保持快速增長的趨勢。

（二）新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2011年糧食產(chǎn)量878萬噸，人均糧食始終保持在400公斤以上，實現(xiàn)了“全區(qū)平衡的目標”。優(yōu)質(zhì)棉花基地建設(shè)取得成效，2007年，棉花總產(chǎn)270萬噸，同比增長66.1%；單產(chǎn)超過150公斤的高產(chǎn)棉面積達到400萬畝，占總面積的15.6%創(chuàng)歷史新高。現(xiàn)代畜牧業(yè)保持較快發(fā)展勢頭，牲畜出欄4717萬頭，同比增長63.9%；肉類169.2萬噸，同比增長60.5%；牛奶194.2萬噸，同比增長92.9%；細毛產(chǎn)量9萬噸，占全國的1/3強，培育國家級，自治區(qū)級龍頭企業(yè)24家和139家。林果業(yè)快速增長，全年新定植林果面積136.4萬畝，特色林果業(yè)種植面積到1329萬畝，其中環(huán)塔里木盆地超過100萬畝，林果產(chǎn)量450萬噸，比去年增長2.4倍，同比增長率22.4%。

（三）新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長趨勢

新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2006年開始保持繼續(xù)增長趨勢。下面從農(nóng)，林，牧，漁總產(chǎn)值的增長率來分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長趨勢。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值整體上保持持續(xù)增長的趨勢。全疆農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的平均增長率為9.16%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的平均增長率為8.64%，林業(yè)總產(chǎn)值的平均增長率為11.16%，牧業(yè)總產(chǎn)值的平均增長率為7.84%，漁業(yè)的平均增長率為2.44%。

二、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的分解與現(xiàn)狀

（一）新疆“白色”產(chǎn)業(yè)

新疆棉花在中國乃至世界棉花產(chǎn)業(yè)以及在新疆國民經(jīng)濟中均具有舉足輕重的地位。以2011年為例，新疆棉花種植面積286.55萬公頃，棉花產(chǎn)量218.01萬噸，占全國棉花產(chǎn)量的32.3%和世界的8.7%；新疆是中國和世界最大的手摘細絨棉和中國唯一的長絨棉生產(chǎn)區(qū)域，作為中國棉花產(chǎn)銷經(jīng)營的最大生產(chǎn)區(qū)和中國僅有的出口棉花貨源區(qū)，新疆棉花產(chǎn)量占全國的1/3以上，占全國商品棉花交易量的60%和出口貿(mào)易量的90%以上，新疆每年度80%的棉花產(chǎn)量均需通過國內(nèi)外市場銷售；新疆連續(xù)10年居全國棉花種植面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)量、國內(nèi)銷售量和出口量首位；新疆農(nóng)民純收入中20%以上來自棉花，在一些棉花主產(chǎn)縣農(nóng)牧民人均純收入中60%來自棉花。棉花產(chǎn)業(yè)為新疆提供了百萬以上人口的就業(yè)機會，棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新疆各地州和兵團的重要經(jīng)濟支柱和農(nóng)民脫貧致富、安居樂業(yè)的主要途徑，目前新疆已成為中國及世界最具發(fā)展實力的新型棉花產(chǎn)業(yè)區(qū)域。

（二）新疆“紅色”產(chǎn)業(yè)

新疆紅色產(chǎn)業(yè)包括以下幾個方面：番茄業(yè)：1998年至今，新疆番茄制品業(yè)一直保持高速發(fā)展勢頭。2007年，全疆已建成番茄加工生產(chǎn)線137條，年生產(chǎn)能力突破50萬噸，繼美國和意大利之后居世界第三位，是亞洲最大的番茄生產(chǎn)加工基地。2007年，新疆工業(yè)番茄總產(chǎn)量400萬噸，加工番茄制品60萬噸，占全國番茄制品產(chǎn)量的90%以上，約占世界番茄制品總量的10%，已成為全國加工番茄種植與加工規(guī)模最大、出口最多的生產(chǎn)基地。紅花業(yè)：新疆是我國種植歷史最悠久、種植面積與產(chǎn)量最大的紅花產(chǎn)地之一，品種資源占國內(nèi)的50%以上。2007年，新疆紅花產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的80%以上。所產(chǎn)干花遠銷全國各省、市、自治區(qū)，并有部分出口外銷到日本、東南亞等地。枸杞業(yè)：2007年全疆枸杞種植面積達12萬畝，年產(chǎn)枸杞1萬噸以上，占全國總產(chǎn)量的一半左右，已成為全國枸杞四大主產(chǎn)區(qū)（寧夏、河北、內(nèi)蒙古、新疆）之一。在林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，新疆枸杞已顯示了產(chǎn)業(yè)化的雛形，已研制開發(fā)出枸杞健康食品、飲料、醫(yī)藥保健品3大類6個主導產(chǎn)品，有了較穩(wěn)定的市場占有率。石榴業(yè)：石榴是新疆特色果品之一，果大粒滿，果汁酸甜可口，含糖量和出汁率高，出汁率高達31%～38%，近幾年，新疆石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，連片種植面積迅速擴大，產(chǎn)量、種植技術(shù)水平大幅度提高，2011年，新疆石榴種植面積1.46萬公頃，產(chǎn)量達到4.21萬噸。

（三）新疆畜牧業(yè)

新疆是我國五大牧區(qū)之一，畜牧業(yè)是新疆有發(fā)展優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。然而，我區(qū)畜牧業(yè)在大農(nóng)業(yè)的框架中仍為一條“短腿”，遠低于全國平均水平，占大農(nóng)業(yè)的份額僅在20%上下，120萬牧民人均收入低于農(nóng)民400元左右。已連續(xù)幾十年豐收的新疆畜牧業(yè)在很大程度上是以生態(tài)惡化為代價的。新疆的草被覆蓋面積占全疆總面積的一半，構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境的主體。2007年，全疆85%的天然草地已出現(xiàn)不同程度的退化、沙化、鹽漬化，其中37.5%嚴重退化。新疆87個縣（市）中，有80個以及兵團絕大多數(shù)團場都不同程度的存在草場退化、土地荒漠化的現(xiàn)象退化的結(jié)果表現(xiàn)出：一是草場面積縮小。全疆可利用天然草場面積為4800萬公頃，現(xiàn)實際正常利用的面積只有2700萬公頃，僅占56％；二是產(chǎn)草量下降，載畜力下降。草地退化對生態(tài)環(huán)境的最大影響，就是加劇了土地沙化、荒漠化進程。

(四)新疆林果業(yè)

新疆林果的種植面積和產(chǎn)量優(yōu)勢較為明顯。在2011年,新疆的葡萄栽培面積占到全國的33.8%,產(chǎn)量占全國的31.97%，占世界總產(chǎn)量的1.3%，新疆已成為我國第一大葡萄產(chǎn)區(qū)，世界知名的葡萄產(chǎn)區(qū)；葡萄干產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的8.43%,居世界的第四位，是世界上第一大綠葡萄干產(chǎn)區(qū)。新疆杏產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的27.5%,占世界總產(chǎn)量的4.15%,是我國第一大杏產(chǎn)區(qū),是世界優(yōu)質(zhì)杏資源產(chǎn)地。新疆還是我國庫爾勒香梨唯一產(chǎn)區(qū)，香梨面積已達到4萬多公頃，作為重要的核桃產(chǎn)區(qū)，核桃面積達到10.67多萬公頃，新疆的巴旦木(扁桃)面積達到1.4萬公頃,開心果1333.33公頃，是目前國內(nèi)唯一大面積種植巴旦木和開心國的省區(qū)。新疆發(fā)展無公害、綠色、有機果品條件好，優(yōu)勢顯著，突出表現(xiàn)在主產(chǎn)區(qū)無重大工業(yè)污染源，果品生產(chǎn)過程中的自身污染小。

三、新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的對策

（一）調(diào)整新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整時，必須以新疆自治區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要為指導，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為中心。針對新疆的實際情況，提出以下參考建議：

1、明確目標，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

(1)從農(nóng)業(yè)布局來講，南疆地區(qū)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量的前提下，重點發(fā)展棉花，園藝生產(chǎn)，尤其是大力發(fā)展獨具特色的庫爾勒香梨，木納格葡萄，石榴，杏，核桃，巴旦杏，伽師瓜等瓜果以及高效經(jīng)濟作物，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量的效益。北疆地區(qū)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油，畜牧業(yè)以及獨具特色的小作物和啤酒花，加工番茄等工業(yè)加工原料地基地。天山北坡經(jīng)濟帶和鐵路沿線要充分利用經(jīng)濟，交通，信息等優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村二，三產(chǎn)業(yè)，積極推動小城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(2)全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加快引進選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高副價值的特色產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，以適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求。進一步提高糧食，棉花生產(chǎn)力，確保糧食生產(chǎn)安全。棉花品種結(jié)構(gòu)要以發(fā)展力高，含糖低，色澤白的優(yōu)質(zhì)面為主，積極發(fā)展長絨棉，中絨面和彩色棉。

(3)要把畜牧業(yè)，林果業(yè)等傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強。加快新疆細羊毛，絨山羊，肉牛，肉羊，奶?；?。要充分運用科學技術(shù)來裝備和改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，實行牧農(nóng)結(jié)合。在農(nóng)區(qū)要搞好養(yǎng)殖專業(yè)戶，專業(yè)農(nóng)村及養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。

2、利用好區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)

(1)新疆地理位置優(yōu)越，具有拓展國內(nèi)、國際市場優(yōu)勢和可能性。新疆東部與甘肅省、青海省相連，南部與西藏自治區(qū)毗鄰。從東北至西南分別與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦接壤，西南部和阿富汗、巴基斯坦、印度相鄰，同鄰國共有5400公里左右的邊界線，約占中國與鄰國邊境線總長度的1/4。新疆具有非常優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，作為全國向西開放大通道和橋頭堡的作用，將會進一步加強，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要堅持“引進來、走出去”，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在加快農(nóng)業(yè)對外開放和合作發(fā)展上取得突破，重點推進與中亞、西亞、南亞、東歐及俄羅斯等周邊國家的合作。

(2)發(fā)揮新疆特色林果業(yè)的比較優(yōu)勢,優(yōu)化林果業(yè)布局。針對新疆主產(chǎn)區(qū)林果主栽品種過多,區(qū)域特色不突出,規(guī)劃布局滯后的實際,要推進新疆林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,必須以市場為導向,突出重點和特色,發(fā)揮好各地的優(yōu)勢。

(3)新疆在發(fā)展紅色產(chǎn)業(yè)方面具有良好的條件。首先，新疆具備了發(fā)展“紅色”產(chǎn)業(yè)的較好基礎(chǔ)。一是番茄、紅花、枸杞的生產(chǎn)經(jīng)營已達到了一定的規(guī)模，種植面積和產(chǎn)量均居全國第一；二是農(nóng)民已有長期種植番茄、紅花等的歷史，已經(jīng)摸索出了并掌握了一套切實可行的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗，為紅色產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其次，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，將為紅色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的契機。最后，加入WTO，將為紅色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是增加農(nóng)民收入的中重要途徑也是增強我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國內(nèi)及國際競爭力的客觀要求。新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在新疆社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建設(shè)各族和睦相處的穩(wěn)定，和諧新疆，鞏固邊疆以及支援國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮重要的作用。因此，我們應(yīng)該從新疆的實際情況出發(fā)，充分發(fā)揮我們新疆的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，準確選擇主導產(chǎn)業(yè)，立足發(fā)展特色經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不合理的因素，為新疆區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出一份應(yīng)有的貢獻。