新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展問題探究

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1基礎(chǔ)條件—新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天稟賦

（一）自然資源的稟賦

由于新疆所處地理位置的特殊性，其在光熱、水、氣候、氣溫、耕地等方面獨(dú)特的自然優(yōu)勢(shì)，使得新疆適合發(fā)展特色的新疆農(nóng)業(yè)，如新疆的棉花、新疆的特色瓜果等。與此同時(shí)，新疆地域廣博，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)灌溉、滴灌、節(jié)水等農(nóng)業(yè)發(fā)展措施。

（二）特色優(yōu)勢(shì)的稟賦

新疆擁有很多具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品，新疆雖然是干旱地區(qū)，但是發(fā)有很多綠洲，因而，綠洲農(nóng)業(yè)得以大力發(fā)展。如新疆是我國(guó)重要的彩棉與優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)絨棉的重要供應(yīng)地。與此同時(shí)，新疆也是我國(guó)重要的畜牧業(yè)（牛羊肉、牛奶）發(fā)展大省，新疆的細(xì)羊毛生產(chǎn)也是全國(guó)聞名。新疆特色的林果業(yè)是世人皆知的重要特色農(nóng)業(yè)，如吐魯番的葡萄、庫爾勒的相離、阿克蘇的蘋果、和田的大棗、喀什的核桃、哈密的哈密瓜等等，這些特色的林果在世界的水果貿(mào)易中都占據(jù)一定的份額。

（三）地緣優(yōu)勢(shì)的稟賦

由于新疆是我國(guó)的邊境省份，而且邊境線很長(zhǎng)，與中亞毗鄰，中亞五國(guó)是新疆重要的邊境合作伙伴。隨著上海合作組織、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的提出，中國(guó)新疆與中亞五國(guó)的貿(mào)易、文化、人文交流日益密切，也是新疆向西開放的重要合作者。新疆也日益重視新疆與中亞的交流，開發(fā)開放邊境貿(mào)易口岸建設(shè)，這也為新疆農(nóng)業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略提供了重要的平臺(tái)。

（四）兵團(tuán)優(yōu)勢(shì)的稟賦

兵團(tuán)在新疆的地位是非常重要的，兵團(tuán)的重要職能就是“屯墾戍邊”。兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展在全國(guó)是處于領(lǐng)先地位的，具體表現(xiàn)為機(jī)械化的耕作、農(nóng)業(yè)規(guī)模化的生產(chǎn)、重視科學(xué)在種植中的作用、高度組織化的管理水平。

2現(xiàn)實(shí)困境—新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)有待推進(jìn)。

結(jié)合自身實(shí)際，新疆提出建設(shè)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，主要包括新疆棉花生產(chǎn)基地建設(shè)、特色林果基地建設(shè)、新疆特色畜牧業(yè)基地建設(shè)。

（二）新疆農(nóng)民增收途徑有待多元。

按照最新的人口普查數(shù)據(jù)顯示，新疆的農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力小學(xué)文化程度的人幾乎占到50%，這就說明新疆的農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力普遍存在受教育程度低的問題。

（三）新疆草原發(fā)展有待優(yōu)化。

新疆是我國(guó)重要的畜牧大省，其生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng)，導(dǎo)致新疆的草原退化嚴(yán)重，生產(chǎn)方式比較落后，由于草原的承載力有限，加之過渡放牧，加速了草原惡化的進(jìn)度。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系有待健全。

促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化，需要農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐體系與之配套。新疆地域廣博，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展大省，加之是邊境省區(qū)，與中亞國(guó)家相鄰，而中亞國(guó)家大多是植物、動(dòng)物病疫的高發(fā)地區(qū)，有些病疫直接來源于中亞幾個(gè)相鄰國(guó)家，使得新疆植物保護(hù)和動(dòng)物疫病防控任務(wù)艱巨。

（五）新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域平衡有待維護(hù)。

新疆內(nèi)部存在一個(gè)非常重要的問題，即區(qū)域發(fā)展的不均衡，尤其是南疆三地州發(fā)展落后于北疆與東疆。

（六）新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有待加強(qiáng)。

新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程比較慢，特色農(nóng)產(chǎn)品的深加工程度不高的情況，而且呈現(xiàn)新疆區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均衡的問題。全疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不多，農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)不多，即使促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品深加工，也存在加工轉(zhuǎn)化能力有限的問題，大多處于初級(jí)加工的階段。

3路徑選擇—促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路

（一）加大農(nóng)村勞動(dòng)力的外出轉(zhuǎn)移力度

注重農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移的組織、管理、培訓(xùn)和引導(dǎo)工作。改變農(nóng)民的價(jià)值觀念，走出第一產(chǎn)業(yè)，走向第二、第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，使之有一技之長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增收致富。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，注重農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移、附近轉(zhuǎn)移、常年轉(zhuǎn)移、季節(jié)性轉(zhuǎn)移相結(jié)合的原則。

（二）加大農(nóng)業(yè)基地建設(shè)力度

加大新疆棉花生產(chǎn)基地建設(shè)、特色林果基地建設(shè)、新疆特色畜牧業(yè)基地建設(shè)。新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)要注重政策配套力度、政策貫徹落實(shí)力度、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)品牌效應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)業(yè)品種的多元化、農(nóng)業(yè)技術(shù)的科學(xué)化。

（三）促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

加大新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)深加工的程度，不要停留在初級(jí)階段，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（四）貫徹國(guó)家的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策

政策的落實(shí)是貫徹國(guó)家惠農(nóng)政策的最好保證。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的力度，實(shí)行糧食直補(bǔ)、小麥良種補(bǔ)貼、大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)買補(bǔ)貼、退耕還林、退牧還草等惠農(nóng)政策的落實(shí)。對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，落實(shí)減免農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林等特產(chǎn)稅。

作者：吳兵 單位：阜康市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校 阜康市農(nóng)廣校