我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

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設(shè)施農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最直接表現(xiàn)形式。國家在《“十二五”規(guī)劃綱要》中明確將“加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展正式開始于20世紀(jì)80年代，最初設(shè)施農(nóng)業(yè)的形態(tài)主要指塑料大棚、連棟溫室和日光溫室。自改革開放以來，在需求拉動(dòng)和政策帶動(dòng)下，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得較快發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，至今已形成多種類型的設(shè)施農(nóng)業(yè)。較為普遍采用的模式有簡易覆蓋型(主要以地膜覆蓋為典型代表)、簡易設(shè)施型(主要包括中小拱棚)、一般設(shè)施型(如塑料大棚、加溫溫室、日光溫室以及微滴灌系統(tǒng)等)和工廠化農(nóng)業(yè)。其中以節(jié)能日光溫室、普通日光溫室和塑料大棚發(fā)展最快。把粗放型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為集約型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水型的設(shè)施農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢。

一、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

經(jīng)過30多年的發(fā)展和探索，設(shè)施農(nóng)業(yè)在我國大部分地區(qū)得到推廣，已經(jīng)普及到農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)積極性很高。隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的快速發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)逐漸成熟，適合不同地區(qū)、不同自然條件的設(shè)施技術(shù)不斷改進(jìn)，再加上政策的扶持和技術(shù)指導(dǎo)，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積迅速擴(kuò)大，已成為全球設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，面積和產(chǎn)量都位于世界前列。2010年我國設(shè)施園藝面積5440萬畝，其中日光溫室面積超過570萬畝，設(shè)施蔬菜5020萬畝;在設(shè)施水產(chǎn)中，海水與淡水養(yǎng)殖總規(guī)模已達(dá)156萬公頃和4358萬立方米。到2012年我國設(shè)施園藝面積已經(jīng)達(dá)到5796萬畝，比2007年增加了2040多萬畝，2007—2012年我國設(shè)施園藝面積年均增長9.1%;設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值達(dá)5800多億元，其中設(shè)施蔬菜瓜類產(chǎn)量2.67億噸，約占蔬菜瓜類總產(chǎn)量的34%。在今后五至十年，設(shè)施農(nóng)業(yè)將迎來高速發(fā)展期。預(yù)計(jì)到2015年，全國設(shè)施園藝面積可達(dá)6500萬畝以上。我國各地的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，以山東省壽光市為例，蔬菜種植總面積為85萬畝，其中大棚蔬菜種植面積占到65萬畝，占蔬菜總種植面積的76.47%。目前壽光市大棚蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。隨著我國農(nóng)業(yè)科技水平的提高和國際交流的加強(qiáng)，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在很短的時(shí)間里取得了顯著成就，其增長速度不斷加快。2009年，我國已經(jīng)成為世界設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，面積和產(chǎn)量位居世界第一。2012年，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積占世界總面積85%以上，其中95%以上是利用聚烯烴溫室大棚膜覆蓋。設(shè)施園藝在保障農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面發(fā)揮了重要作用。2013年中央“一號文件”提出要加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的建設(shè)，把設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重要的發(fā)展內(nèi)容。

(二)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理水平顯著提高

1.設(shè)施農(nóng)業(yè)總體水平提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)在我國大規(guī)模推廣，數(shù)量的不斷增加促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)質(zhì)的突破，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平越來越接近世界先進(jìn)水平。以設(shè)施栽培和設(shè)施養(yǎng)殖為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不斷得到突破，無土栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)和自動(dòng)控制技術(shù)在全國得到普遍應(yīng)用，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，如溫室節(jié)能技術(shù)、溫室環(huán)保技術(shù)、溫室智能化技術(shù)等不斷改善，為我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)保障。同時(shí)，各地政府加大資金、技術(shù)等扶持力度，采取多種措施支持和鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，設(shè)施栽培作物的總產(chǎn)和單產(chǎn)大幅度上升。如今，設(shè)施農(nóng)業(yè)在我國已被廣泛應(yīng)用于大田作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)、蔬菜、林果、花卉等農(nóng)業(yè)諸多領(lǐng)域，栽培作物的品種不斷擴(kuò)大和豐富，不但提高了經(jīng)濟(jì)效益，也促進(jìn)了農(nóng)民增收。山東省壽光市是我國最大的大棚蔬菜生產(chǎn)與交易基地。2014年，壽光市已建成了蔬菜高科技示范園、文家、三元朱、釣魚臺(tái)、洛城等五大冬暖式蔬菜大棚無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，形成了萬畝黃瓜、萬畝韭菜、萬畝辣椒、萬畝芹菜、萬畝茄子等十幾個(gè)成方連片的大棚蔬菜生產(chǎn)基地。

2.設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備得到蓬勃發(fā)展。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我國已經(jīng)初步形成了較為完備的設(shè)施園藝裝備體系、設(shè)施養(yǎng)殖裝備體系和設(shè)施水產(chǎn)裝備體系。從設(shè)施裝備水平方面來看，一大批由我國自行設(shè)計(jì)、制造，具有中國特色的現(xiàn)代溫室設(shè)施相繼建成，溫室制造及配件生產(chǎn)的企業(yè)、建筑施工企業(yè)數(shù)量快速增長，設(shè)施產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了多種類型、性能各異、用途廣泛的配套設(shè)施體系，如加溫與保溫設(shè)施、降溫設(shè)施、遮陽設(shè)施及灌溉設(shè)施等，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了高質(zhì)量、高性能的物質(zhì)裝備，標(biāo)志著我國設(shè)施設(shè)備的總體水平有了明顯提高。

3.設(shè)施農(nóng)業(yè)管理力度加大。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國對設(shè)施農(nóng)業(yè)的監(jiān)管力度也隨著加強(qiáng)，逐步采用現(xiàn)代化、系統(tǒng)化的管理手段，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，我國進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程管理，結(jié)合市場規(guī)律，分階段、有步驟地進(jìn)行管理，同時(shí)借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和成功的管理模式，提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理水平，有效地避免盲目性發(fā)展，提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。針對設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)機(jī)設(shè)備使用，我國強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理。2010年底，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)大規(guī)模培訓(xùn)全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員工作，針對卷簾機(jī)、微耕機(jī)等設(shè)施裝備安全使用等一系列問題進(jìn)行了培訓(xùn)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備安全使用提供保障。

(三)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力提高

市場化需求為設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)提供動(dòng)力，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新不斷加快。不僅試驗(yàn)研究出比較適合我國氣候條件與國情的園藝設(shè)施，而且在保護(hù)地栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及蔬菜、花卉、無土栽培等方面也取得了很多研究成果，有些研究成果已逐步在生產(chǎn)中得到應(yīng)用與推廣。如溫室主體結(jié)構(gòu)建造相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，并且產(chǎn)品類型增多、性能更加完善、應(yīng)用范圍擴(kuò)大，加溫與保溫設(shè)施、降溫設(shè)施、遮陽設(shè)施及灌溉設(shè)施等都有所突破，為設(shè)施園藝發(fā)展提供了技術(shù)支持和配套裝備基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司2009年統(tǒng)計(jì)，我國正在進(jìn)行和已經(jīng)完成的設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目及成果數(shù)量近700項(xiàng)，已取得國家級和省部級科研成果達(dá)100項(xiàng)，地方科研成果數(shù)量約560余項(xiàng)。建成了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，在政策帶動(dòng)下，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和技術(shù)展示。目前我國累計(jì)建成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5000多家，其中73個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、1000多個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、4000多個(gè)市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū);國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)153家。借助農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的平臺(tái)，大量設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得以推廣應(yīng)用。

(四)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合效益凸顯

近年來，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)改善和管理水平提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)范圍擴(kuò)大，相關(guān)技術(shù)得到普及，設(shè)施農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過綜合運(yùn)用生物、工程與環(huán)境等技術(shù)，有效提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平，減少水、肥料等要素的投入量，大大提高耕地資源利用率，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)得到有效保證。據(jù)調(diào)查，設(shè)施農(nóng)業(yè)與相同作物露地栽培相比，設(shè)施栽培是露天種植產(chǎn)量的3.5倍。因此，設(shè)施農(nóng)業(yè)是緩解我國人均耕地面積緊張問題和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最有效工程。設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收致富的重要渠道，已經(jīng)成為多數(shù)地區(qū)的富民產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決農(nóng)民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮了重要作用。設(shè)施園藝中設(shè)施蔬菜占95%左右，設(shè)施果樹、設(shè)施花卉各占2%左右。截至2013年初，整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過1.2萬億元，相當(dāng)于糧食總產(chǎn)值，而設(shè)施蔬菜幾乎達(dá)到蔬菜總產(chǎn)值的一半。在山東省壽光市233戶調(diào)查農(nóng)戶中，大棚蔬菜經(jīng)濟(jì)效益良好的比例達(dá)到100%。(五)形成多種發(fā)展模式，總體布局趨于合理從各省實(shí)際情況來看，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)總體布局趨于合理，多數(shù)地區(qū)在發(fā)展中體現(xiàn)了以節(jié)能為中心、低投入和高產(chǎn)出的特色，設(shè)施設(shè)備的總體水平有了明顯提高，設(shè)施類型向大型化、自動(dòng)化和智能化發(fā)展，作物品種不斷擴(kuò)大和豐富，產(chǎn)量不斷提高，不僅成為吸納農(nóng)民就業(yè)的重要載體和農(nóng)民增收致富的重要途徑，而且有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。例如，河北、山東、河南重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能日光溫室與塑料大棚等先進(jìn)設(shè)施，發(fā)展小品種、精細(xì)化農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜和無季節(jié)生長的蔬菜、瓜果和花卉，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值;以北京、上海、天津等大型城市為代表，都市設(shè)施農(nóng)業(yè)成為大中型城市及其郊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢;沿海各省在充足的資金、豐富的人力資源和雄厚的科技支撐下，具有高附加值的設(shè)施園藝和漁業(yè)成為該區(qū)域的特色;以甘肅和新疆為例，以日光溫室為代表的西部地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模很大，尤其新疆地區(qū)與中亞、俄羅斯等發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，取得很好的成績;廣西和海南的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較晚，特點(diǎn)是設(shè)施農(nóng)業(yè)與熱帶高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展迅速。

二、我國不同類型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

(一)設(shè)施園藝發(fā)展現(xiàn)狀

溫室是我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要形式。截至2012年初，我國塑料大棚和溫室的建設(shè)面積已近15.67萬公頃，占世界的42.8%。大型溫室面積約200公頃，其中我國自行設(shè)計(jì)建造的約50公頃，從荷蘭、日本、美國、以色列等國引進(jìn)的約140公頃。在已確切統(tǒng)計(jì)的73公頃引進(jìn)溫室中，大多數(shù)為大型智能溫室，其中大型智能塑料溫室約占2/3以上，其余為玻璃溫室。建設(shè)在南方的大型溫室以生產(chǎn)花卉、觀光為主，北方則以栽培蔬菜為主，少部分溫室用于栽培苗木。我國主要設(shè)施結(jié)構(gòu)類型有塑料大棚、中棚及日光溫室等，其中日光溫室是我國特有的設(shè)施類型。目前我國溫室的骨架多采用熱鍍鋅管(板)，覆蓋材料多為玻璃、雙層充氣膜、PC板等，在溫室調(diào)控和監(jiān)控系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)，無土栽培和品種選育技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，達(dá)到國際領(lǐng)先水平，并培育出一批適于保護(hù)設(shè)施栽培耐低溫、弱光、抗逆性強(qiáng)的設(shè)施專用品種。工廠化育苗、嫁接育苗、噴灌、滴灌、無土栽培技術(shù)、小型機(jī)械、生物技術(shù)和微電腦自控及管理的使用，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，使栽培作物的產(chǎn)量和質(zhì)量得以提高。

(二)設(shè)施養(yǎng)殖發(fā)展情況

設(shè)施養(yǎng)殖的本質(zhì)是工廠化養(yǎng)殖，對知識(shí)、技術(shù)和管理要求較高，在改善養(yǎng)殖環(huán)境、提高養(yǎng)殖水平方面作用明顯，是未來養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢。近些年，技術(shù)進(jìn)步和設(shè)施養(yǎng)殖模式的推廣，使我國設(shè)施畜牧業(yè)和設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)得到大力發(fā)展。設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展使肉蛋產(chǎn)品保持了十幾年的持續(xù)高速增長，水產(chǎn)設(shè)施養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大且發(fā)展勢頭很猛。在畜牧養(yǎng)殖方面，大型養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖試驗(yàn)示范基地的養(yǎng)殖設(shè)施主要是開放(敞)式和有窗式，封閉式養(yǎng)殖主要以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主。設(shè)施畜牧養(yǎng)殖的支撐技術(shù)主要有生物技術(shù)、工程和材料技術(shù)、模擬生態(tài)和自動(dòng)控制技術(shù)等。在設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，我國借鑒漁業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，并加以集成創(chuàng)新，形成了適合我國實(shí)際情況的特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，設(shè)施水產(chǎn)養(yǎng)殖主要包括工廠化養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖兩大類。工廠化養(yǎng)殖設(shè)施和裝備系統(tǒng)包括工廠化養(yǎng)殖車間、供水與水循環(huán)處理系統(tǒng)與裝備、增氧或供氣裝備、供熱裝備、水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等。網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施包括網(wǎng)箱系統(tǒng)、投餌機(jī)械、增氧機(jī)械等。我國已經(jīng)具備深海遠(yuǎn)海設(shè)施養(yǎng)殖工業(yè)化生產(chǎn)能力，深水網(wǎng)箱相關(guān)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，將有效拓展我國海水養(yǎng)殖空間，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)前景廣闊。

三、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化

隨著相關(guān)裝備和技術(shù)不斷改良、完善，設(shè)施農(nóng)業(yè)更加適應(yīng)我國不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。更多先進(jìn)的技術(shù)將會(huì)被應(yīng)用到設(shè)施農(nóng)業(yè)中，技術(shù)集成化趨勢明顯。無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)、智能控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)視覺技術(shù)、空間技術(shù)等高科技被引入設(shè)施農(nóng)業(yè)，使設(shè)施環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)朝著自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

(二)產(chǎn)品種類多樣化

多樣化的消費(fèi)需求推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不斷細(xì)化，種類增多。一方面，溫室種類或養(yǎng)殖設(shè)施類型更加完善，功能不斷增加、強(qiáng)化，能夠適合不同地區(qū)、不同規(guī)模的生產(chǎn)需求，形成各地獨(dú)特的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;另一方面，在種植或養(yǎng)殖品種上實(shí)現(xiàn)多樣化，在種植蔬菜、水果、花卉等溫室常規(guī)作物基礎(chǔ)上，嘗試栽培高附加值的香料、藥用植物、食用菌、觀賞植物等。

(三)管理規(guī)范化

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，配套技術(shù)體系不斷完善，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的監(jiān)管相應(yīng)加強(qiáng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化、環(huán)保型方向發(fā)展，相關(guān)技術(shù)咨詢等服務(wù)組織增多。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，其管理水平也相應(yīng)提高，通過專業(yè)部門負(fù)責(zé)，制定系統(tǒng)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

(四)生產(chǎn)方式工廠化

依托生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)境控制技術(shù)的工廠化，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會(huì)得到突破并推廣，尤其是設(shè)施園藝正朝著工廠化方向邁進(jìn)。工廠化農(nóng)業(yè)是資金、技術(shù)密集型高產(chǎn)高效栽培方式，其核心是對設(shè)施內(nèi)的栽培環(huán)境進(jìn)行有效控制，營造適于作物生長的環(huán)境條件。工廠化生產(chǎn)所創(chuàng)造的適于作物生長的環(huán)境，有利于促進(jìn)單產(chǎn)水平的提高。我國可以引進(jìn)荷蘭、美國、法國、日本等發(fā)達(dá)國家工廠化技術(shù)，發(fā)展適合我國國情的工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)。

(五)無土栽培技術(shù)不斷普及

無土栽培將成為主要栽培方式。無土栽培具有節(jié)水、節(jié)能、省工、省肥、減輕土壤污染、克服連作障礙、減輕土傳病蟲害等優(yōu)點(diǎn)，在保障食品安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上作用明顯。無土栽培有多種形式，但以簡便、實(shí)用、投資少、效益高的巖棉培、袋培、淺層營養(yǎng)液三種形式應(yīng)用面積較大。目前，世界上已有100多個(gè)國家將無土栽培技術(shù)用于溫室生產(chǎn)，荷蘭無土栽培與溫室面積的比例超過70%。

四、我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)宏觀管理不到位，資金投入不合理

設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及到園藝、畜牧、水產(chǎn)等多個(gè)部門，存在多頭管理的情況，沒有形成明確的管理體系。首先，在我國沒有專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對于宏觀把握設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況帶來障礙。其次，對設(shè)施農(nóng)業(yè)投入不足、資金缺乏，制約了我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的科研投入做支撐，而我國目前對設(shè)施農(nóng)業(yè)研究投入較少;企業(yè)也沒有形成對設(shè)施農(nóng)業(yè)研究投入的內(nèi)在動(dòng)力。再次，設(shè)施農(nóng)業(yè)投資和運(yùn)行成本高，農(nóng)民自身積累資金對發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)而言明顯不足，且農(nóng)民社會(huì)融資渠道有限，申請貸款難，限制了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性。

(二)總體科技水平較低，配套技術(shù)不完善

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然規(guī)模很大，但是整體水平不高，科技含量與發(fā)達(dá)國家有較大差距，設(shè)施結(jié)構(gòu)、環(huán)境控制能力、生產(chǎn)管理等技術(shù)支撐不足，從設(shè)施設(shè)備到栽培技術(shù)管理不規(guī)范。與發(fā)達(dá)國家“高投入、高產(chǎn)出”的高科技路線不同，我國采用低投入、低能耗的技術(shù)體系，生產(chǎn)質(zhì)量和效率也就隨之降低。例如，我國大多數(shù)地區(qū)的溫室結(jié)構(gòu)簡易，環(huán)境控制能力低，覆蓋材料抗老化差，使用壽命短，冬季運(yùn)營成本高，虧損現(xiàn)象很多。此外，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)配套技術(shù)和服務(wù)跟不上設(shè)施農(nóng)業(yè)普及的速度，導(dǎo)致我國設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量增長快、質(zhì)量提高慢。溫室內(nèi)的光熱調(diào)控、測試設(shè)備功能不足，還停留在單因子定性調(diào)節(jié)控制階段;栽培技術(shù)不配套、不規(guī)范，缺乏專用栽培品種?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，技術(shù)服務(wù)人員知識(shí)更新不夠，掌握設(shè)施栽培理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不多，指導(dǎo)能力較差，尤其鎮(zhèn)村農(nóng)技服務(wù)十分薄弱。

(三)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較大，但機(jī)械化水平低下

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，生產(chǎn)仍以人力為主。生產(chǎn)過程中的土壤耕作、播種、微量灌溉、施肥、環(huán)境監(jiān)控等絕大部分作業(yè)均為人工進(jìn)行，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套水平不高，缺乏專用的小型化作業(yè)機(jī)具，適應(yīng)大棚內(nèi)栽培所需的作業(yè)機(jī)械很少;現(xiàn)有的設(shè)施機(jī)械存在著適應(yīng)性差、生產(chǎn)效率低、作業(yè)質(zhì)量差等缺點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國溫室年平均工時(shí)達(dá)5.4萬小時(shí)/公頃以上，人均管理面積僅為日本的1/5、西歐的1/50和美國的1/300。設(shè)施裝備水平低下，90%以上的設(shè)施仍以簡易型為主，許多大棚在修建時(shí)加熱、降溫、通風(fēng)、遮陽、微灌、中心控制等系統(tǒng)不完善。溫室結(jié)構(gòu)簡易，僅具簡單的防雨、保溫功能，抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率低，保溫、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機(jī)械操作，更談不上對設(shè)施內(nèi)溫、光、水、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。

(四)設(shè)施農(nóng)業(yè)市場化程度低，生產(chǎn)效率有待提高

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)分布范圍廣且比較分散，市場化程度不高。一方面，具有帶動(dòng)和示范作用的設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，沒有行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品繁雜，高科技、高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)不成體系，產(chǎn)業(yè)化水平較低;另一方面，由廣大農(nóng)戶經(jīng)營的設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量雖多但規(guī)模小，管理跟不上，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營，并且農(nóng)戶對市場的認(rèn)知度不夠，市場信息不靈，生產(chǎn)中存在一定的盲目性，造成收益不穩(wěn)定。此外，設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織較少，作用相對較弱，大多數(shù)專業(yè)協(xié)會(huì)管理分散，主體地位不明確，市場競爭能力較弱。小規(guī)模、分散的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，導(dǎo)致我國設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管困難，栽培和養(yǎng)殖技術(shù)低，與市場對接不緊密，產(chǎn)品銷售難，生產(chǎn)效率整體不高。

(五)技術(shù)人員缺乏，運(yùn)行管理水平較低

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是硬件設(shè)施和軟件技術(shù)的統(tǒng)一體，當(dāng)硬件設(shè)施建成后，軟件技術(shù)將成為影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。精通現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)管理與栽培技術(shù)的人員缺乏，相關(guān)的技術(shù)研究人員與技術(shù)培訓(xùn)嚴(yán)重不足。管理人員和技術(shù)人員缺乏，導(dǎo)致我國設(shè)施農(nóng)業(yè)土地利用率低、運(yùn)營管理費(fèi)用高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低及單位面積產(chǎn)量低等問題，許多先進(jìn)設(shè)施的功能和優(yōu)勢難以發(fā)揮，效益低下，甚至出現(xiàn)設(shè)施栽培的產(chǎn)量不如大田的情況。設(shè)施農(nóng)業(yè)需要有“生產(chǎn)—加工—銷售”有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)、完全與市場相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制。目前，我國還沒有建立起這種管理機(jī)制，仍然以經(jīng)驗(yàn)和粗放的管理手段為主。經(jīng)營管理水平落后已經(jīng)限制了設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。

(六)各地設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡，區(qū)域差別明顯

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有限性和城鄉(xiāng)間流動(dòng)的局限性，阻礙了農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)要素的配置，導(dǎo)致了我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展極不平衡。部分沿海、都市、城郊等自然條件好、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的設(shè)施化、高效化，加速了對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。相比較而言，自然條件差、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展還很滯后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積甚少，農(nóng)戶在面對高投入、高產(chǎn)出、高技術(shù)含量這樣一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)顯得無從應(yīng)對，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中度不高，比較零散，很難形成規(guī)模效益。在農(nóng)用資金使用上，農(nóng)戶只能靠相互借貸維持小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營，開展一些很有局限的設(shè)施栽培和養(yǎng)殖，彌補(bǔ)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所不能解決的生活需要。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的自有資金和貸款資金，由于農(nóng)戶的自有資金量十分有限，而貸款資金存在額度小、時(shí)間短、程序繁、利息高等問題。此外，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)還需要配套水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶的資金都較薄弱?？梢?，在部分相對落后地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)首先就面臨著極大的資金難題，其他如設(shè)施、機(jī)械、技術(shù)等發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)必要的投入與發(fā)達(dá)地區(qū)相比更是差距明顯，嚴(yán)重制約著我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的全面推進(jìn)和發(fā)展。

五、加快我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

(一)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

首先，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持政策，確定不同類型設(shè)施農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善財(cái)政、稅收、貸款方面的優(yōu)惠條件，對設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、用電和設(shè)施建設(shè)投入給予相應(yīng)的財(cái)政支持。通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引更多的社會(huì)信貸資本進(jìn)入設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展提供資金支持。其次，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)監(jiān)管條例，對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的土地流轉(zhuǎn)、設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全等工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，確保設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。另外，要確立設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)管理部門，做好我國設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，詳細(xì)掌握我國設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況，尤其做好設(shè)施農(nóng)業(yè)效益分析，完善設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

(二)加強(qiáng)科技研發(fā)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)科技水平

必須加大科研開發(fā)力度，切實(shí)解決設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵技術(shù)難題。從設(shè)施結(jié)構(gòu)、材料、能源、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)到動(dòng)植物育種、栽培養(yǎng)殖等多方面加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)研究人才，開展技術(shù)創(chuàng)新研究和綜合配套技術(shù)示范應(yīng)用研究與開發(fā)。在借鑒國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，要結(jié)合我國生產(chǎn)實(shí)際，研發(fā)適合于我國國情的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)及其配套設(shè)施，開展環(huán)境污染清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的創(chuàng)新研發(fā)。用創(chuàng)新的科技成果集成一個(gè)有利于集約化發(fā)展的、完整的技術(shù)支撐體系，進(jìn)一步裝備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境控制自動(dòng)化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施品種優(yōu)良化、生產(chǎn)管理規(guī)范化、目標(biāo)產(chǎn)品品牌化，整體提升我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的水平。

(三)加強(qiáng)技術(shù)推廣，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展

技術(shù)推廣和市場營銷也是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，整合設(shè)施農(nóng)業(yè)最新技術(shù)和發(fā)展思路，做好宣傳推介，將設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念、意義和發(fā)展形勢進(jìn)行系統(tǒng)宣傳介紹，提高各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性;另一方面，加快建立設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，著重提升基層農(nóng)技推廣體系的支撐服務(wù)能力，加強(qiáng)專業(yè)人才技能培訓(xùn)，形成“政府協(xié)調(diào)、企業(yè)引導(dǎo)、合作組織參與、農(nóng)民互動(dòng)”的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以項(xiàng)目為載體，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)示范工程，發(fā)展扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范戶，重點(diǎn)示范“生產(chǎn)—加工—銷售”的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，帶動(dòng)區(qū)域設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(四)注重差異化發(fā)展，探索適合區(qū)域特征的設(shè)施農(nóng)業(yè)體系

我國幅員遼闊、氣候類型多樣、地域條件差別大，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場條件不一，各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件不相同，在發(fā)展模式上要與區(qū)域資源特征和農(nóng)業(yè)條件相結(jié)合，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合效率。首先，不能盲目照搬某一國家或地區(qū)的模式，要在引進(jìn)、吸收和消化國外先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備的同時(shí)，重視區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜，找出適合本地的、先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的設(shè)施農(nóng)業(yè)類型，有計(jì)劃、有目的地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。其次，注重差異化發(fā)展，要兼顧本地自然條件、市場需求、物流成本、種養(yǎng)殖習(xí)慣等，要在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上確定本地設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模和類型，降低后期運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

(五)注重技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)管理水平

首先，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展技術(shù)培訓(xùn)，靈活掌握培訓(xùn)方式，將理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合，發(fā)揮技術(shù)能手的作用，通過層層培訓(xùn)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)管理者、生產(chǎn)者和技術(shù)人員的技術(shù)水平。其次，引進(jìn)科學(xué)管理方式，提高管理水平，建立能有效參與市場競爭的經(jīng)營主體。同時(shí)，借鑒國外先進(jìn)的管理模式和成功的管理經(jīng)驗(yàn)，以創(chuàng)新和發(fā)展的理念，依靠市場運(yùn)行機(jī)制，對設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行有步驟、分階段和全封閉式管理，逐步完善其管理體系和運(yùn)行機(jī)制，提高我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，充分合理地利用土地和資源，降低運(yùn)行成本，減少污染，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

(六)為農(nóng)戶提供科技服務(wù)

立足于當(dāng)前，各級政府要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，整合多部門的力量，有政策、有措施、有組織、有落實(shí)地加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和科普教育，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化、技術(shù)需要，注重培養(yǎng)設(shè)施安裝、環(huán)境調(diào)控、栽培管理等方面的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，建立專業(yè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)站和設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)的理念和技術(shù)管理等方面的培訓(xùn)。立足于長遠(yuǎn)，要加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，保證農(nóng)村學(xué)齡兒童普及初中教育，力倡高中、大學(xué)教育，造就大批高文化素質(zhì)的新型農(nóng)民，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供持續(xù)的優(yōu)質(zhì)人力資源。

作者：張震 劉學(xué)瑜 單位： 石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所