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農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

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農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開啟和城市化進(jìn)程的加快,現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,發(fā)展的同時(shí)也存在諸多問題。這時(shí),就要落實(shí)好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作,在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)行為進(jìn)行有效監(jiān)督和查處,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常開展。

一、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的積極作用

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中,財(cái)產(chǎn)是集體成員共有的,任何個(gè)人不得私占、挪用。但還是存在一部分村領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán),肆意揮霍公款,大吃大喝,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作十分懈怠,村務(wù)不能做到公開透明,造成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是因?yàn)樨?cái)務(wù)審計(jì)工作沒有嚴(yán)格落實(shí)到位,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作沒有盡到有效監(jiān)督和嚴(yán)格查處的職責(zé),導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不以為意、肆意亂為。因此,將財(cái)務(wù)審計(jì)工作落到實(shí)處,既能發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的漏洞和不足,又能端正領(lǐng)導(dǎo)干部觀念,加強(qiáng)廉政建設(shè),還能有效推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)和完善,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在問題

1.相關(guān)法律法規(guī)不健全。

所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”,在農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展過程中,也需要相關(guān)法律法規(guī)作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),但就目前的實(shí)際情況來看,雖然有《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》等給農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作提供了大的方向,但仍未有符合地方,屬于地方自己的相關(guān)法律法規(guī),導(dǎo)致在審計(jì)工作的實(shí)際開展過程中缺少規(guī)范,也并未實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的專業(yè)化和制度化,進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作沒有得到足夠的重視,觀念淡漠,在執(zhí)行過程中缺乏完善的規(guī)章制度,大大消減了執(zhí)行的力度。

1.1財(cái)務(wù)制度不健全。沒有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度或財(cái)務(wù)管理制度不完善,是很多農(nóng)村都存在的問題。監(jiān)督、約束機(jī)制的缺乏,導(dǎo)致很多村會(huì)計(jì)不清楚自己的職權(quán),或者分工不清、職責(zé)不明確,村會(huì)計(jì)人員和出納人員由一人兼任;一部分領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有一部分資金,卻完全無視會(huì)計(jì)制度,長期不向會(huì)計(jì)報(bào)賬;沒有建立資產(chǎn)總賬和明細(xì)帳,缺失有效監(jiān)督,很多資產(chǎn)支出去向不明,使得審計(jì)時(shí)缺少依據(jù),無帳可查;還存在部分收入不入賬、多報(bào)少支、重復(fù)列支,財(cái)務(wù)不公開透明等等管理弊端,甚至于有的村連正規(guī)賬簿都沒有。

1.2審計(jì)工作不受重視,執(zhí)行力度不夠。外部有效規(guī)章制度和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的缺乏和內(nèi)部觀念淡漠等都使得農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作一直以來都不受重視,工作開展不到位,執(zhí)行力度不夠。按農(nóng)業(yè)部規(guī)定,農(nóng)村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作由縣級(jí)以上經(jīng)管部門負(fù)責(zé),實(shí)際上卻有很多省市的農(nóng)村經(jīng)管部門職能不明,縣市級(jí)農(nóng)村經(jīng)管部門職能混亂,導(dǎo)致農(nóng)村審計(jì)工作停留在查明經(jīng)濟(jì)狀況,出具審計(jì)意見上,而不對(duì)被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和懲治。

2.人員素質(zhì)不過關(guān)。

一方面審計(jì)人員對(duì)自身工作重要性沒有清醒認(rèn)識(shí),在執(zhí)行過程中不能恪盡職守,散漫懈怠,流于形式,財(cái)務(wù)審計(jì)工作執(zhí)行不到位,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)沒有科學(xué)計(jì)劃和具體實(shí)施方案以及規(guī)范記錄;審計(jì)過程不時(shí)摻有復(fù)雜的利益關(guān)系,程序不不規(guī)范,對(duì)于審計(jì)結(jié)果也缺乏及時(shí)有效的處理;一方面缺乏農(nóng)財(cái)務(wù)審計(jì)方面的專業(yè)人才,目前很多的從業(yè)人員的專業(yè)水平不夠、素質(zhì)低,在審計(jì)過程中缺乏專業(yè)性,工作粗糙,不能達(dá)到審計(jì)要求。

3.審計(jì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目不規(guī)范。

相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的完善,以及審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)的提高都為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利進(jìn)行構(gòu)建了基礎(chǔ)和保障,但在落實(shí)審計(jì)工作的時(shí)候,不免有很多村由于管理弊端和財(cái)務(wù)亂象等導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬目混亂、信息缺失等,為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的進(jìn)行帶來極大不便,找不到有效核實(shí)依據(jù)。

三、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議

1.健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)。

隨著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作變得越來越重要,因此,有關(guān)國家部門應(yīng)明確全體村民村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)委托人的主體地位應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī),例如《中華人民共合同審計(jì)法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作規(guī)定》等,結(jié)合各地農(nóng)村的實(shí)際情況,有針對(duì)性的制定出適合本地的,具體的財(cái)務(wù)審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度、管理細(xì)則以及規(guī)范的審計(jì)程序和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等來規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán),提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的可操作性和時(shí)效性。

2.加大宣傳、教育力度,提高認(rèn)識(shí)。

對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的忽視,很大一部分原因是由于依然采用傳統(tǒng)的工作方式,跟不上時(shí)展的落后觀念造成的。因此,要加大宣傳和教育力度,讓相關(guān)各級(jí)部門、村領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民群眾都了解財(cái)務(wù)審計(jì)工作的必要性,認(rèn)識(shí)到其對(duì)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用以及自身的權(quán)力和義務(wù),發(fā)揮各自監(jiān)督、管理、查處、配合的作用,相互協(xié)調(diào)配合,保障財(cái)務(wù)審計(jì)工作的順利有效進(jìn)行。

3.強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍。

財(cái)務(wù)審計(jì)人員思想認(rèn)識(shí)高、專業(yè)素質(zhì)強(qiáng),是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展的重要保證。應(yīng)經(jīng)常對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn),提高其思想認(rèn)識(shí)和專業(yè)水平,加強(qiáng)政府審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),同時(shí)賦予村民真正的民主權(quán)力,推進(jìn)農(nóng)村的民主政治建設(shè),注重村民對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督職能,政府審計(jì)隊(duì)伍與村民審計(jì)隊(duì)伍二者相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn),提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

4.加大村務(wù)公開透明度,擴(kuò)寬村民監(jiān)督渠道。

作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),本身村民就對(duì)其享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),加大財(cái)務(wù)公開透明度,既保障了村民的權(quán)力,也能對(duì)村里的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行更直觀有效的監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的完善,杜絕中飽私囊等不法行為的發(fā)生??梢酝ㄟ^開設(shè)政府接待日,開設(shè)政府信箱、村務(wù)公示板等拓寬村民監(jiān)督渠道。

5.注重村級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的提高。

如上文提到的,農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目不規(guī)范給財(cái)務(wù)審計(jì)工作的進(jìn)行帶來了極大不便,因此,提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)、技能和對(duì)相關(guān)法規(guī)政策的掌握也是提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率的必要舉措??捎芍鞴墚?dāng)?shù)剞r(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的部門或村領(lǐng)導(dǎo)干部組織定期培訓(xùn)和相應(yīng)的專業(yè)考核,提高其專業(yè)技能,規(guī)范財(cái)務(wù)賬目,為財(cái)務(wù)審計(jì)人員提供清晰準(zhǔn)確的賬目信息作為審計(jì)依據(jù)。

6.一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅處理。開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的目的就是要確保黨和國家各項(xiàng)政策方針和財(cái)務(wù)法規(guī)的有效落實(shí),保證農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行,并通過檢查審計(jì)對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開分析,提出改進(jìn)意見,促使其加強(qiáng)管理,維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)不符合相關(guān)法規(guī)政策的錯(cuò)誤行為要及時(shí)糾正,對(duì)違法亂紀(jì)、貪污腐敗行為要嚴(yán)肅處理,這樣才能保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性,引起大家重視,為財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作,對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有不可忽視的重要作用。因此,我們要重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效落實(shí),宏觀上需要完善相關(guān)的法律法規(guī),制定符合自己本地實(shí)際情況的現(xiàn)金管理、集體資產(chǎn)管理、來客招待、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)制度,細(xì)節(jié)上要加強(qiáng)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì),落實(shí)監(jiān)督檢查和懲治工作,保證財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)集體資金進(jìn)行合理有效的配置,提高其使用效率,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。

作者:王麗紅 單位:通化縣金斗鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站