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土地合理利用對農業(yè)經濟的影響

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土地合理利用對農業(yè)經濟的影響

摘要:眾所周知,土地是影響農業(yè)經濟發(fā)展的命脈。闡述了忻州市的大體概況,運用GIS技術通過評價指標和評價方法探究了土地合理利用農業(yè)經濟的影響情況,并針對土地利用的問題提出了解決對策,旨在為相關工作人員提供科學的參考意見,確保土地資源的最大化利用,推動忻州市種植業(yè)經濟的發(fā)展和進步。

關鍵詞:忻州市;土地合理利用;農業(yè)經濟;影響

0引言

土地資源是維持人們正常生活和經濟發(fā)展的重要因素,且具有不可再生性,這導致資源的科學分配和合理利用成了相關部門的主要關注點,集約化也逐漸成為土地利用的原則所在。筆者就土地合理利用對農業(yè)經濟產生的影響展開討論,并通過數據來明確土地與經濟之間的關系,為土地資源的合理利用提供理論支持。

1忻州市概況

1.1自然環(huán)境

忻州市地處山西省中北部,土地總面積約為2.52萬km2,南近太原、北毗大同,總體氣候干旱,少雨多沙;平均溫度在4.3~9.2℃之間,年降水量約為345~588mm之間,年日照數為2700~3000h以上,多數地區(qū)為農作物一年一熟區(qū),少數平川地區(qū)基本能滿足二年三熟農作物種植的需求。

1.2社會環(huán)境

忻州市由一個市轄區(qū)、一個縣級市以及十二個縣組成,市轄區(qū)為忻府區(qū),縣級市為原平市,十二個縣分別為五臺縣、靜樂縣、定襄縣、五寨縣、代縣、河曲縣、繁峙縣、保德縣、寧武縣、偏關縣、岢嵐縣、神池縣。迄今為止,忻州市的國民生產總值不斷提升,農業(yè)生產也由傳統(tǒng)的人工勞作逐漸轉變?yōu)楝F代化機械生產,減少了大量的人力、財力和物力。相關數據顯示,從2000至今,忻州市的產業(yè)結構發(fā)生了巨大變化,第二、三產業(yè)投資量增長,第一產業(yè)所占比例持續(xù)降低,整體經濟走勢呈指數上升趨勢。

1.3土地情況

忻州市土地資源總面積占山西省的15.95%,其中農業(yè)用地占市土地的80%以上,全區(qū)復雜多樣的地貌類型和地形條件,使土地利用形成區(qū)域化的典型結構,近年來隨著城市化和新型工業(yè)化的推進,區(qū)域一體化明顯加快,因此要實現土地集約化合理利用,為農業(yè)經濟的提升奠定基礎。

2忻州市土地合理利用存在的問題

雖然忻州市在土地合理規(guī)劃上投入了大量的時間和精力,但是落實過程中仍存在一些問題亟待解決,主要體現為:第一,土地規(guī)劃的缺失。很多地區(qū)雖然認識到了集約化土地利用的重要性,但是在落實階段仍然趨于形式化,土地規(guī)劃不科學,利用率不高,嚴重影響了農業(yè)經濟的發(fā)展。第二,土地開發(fā)的不足。由于忻州市的地勢環(huán)境,很多閑置土地沒有得到合理利用,這導致很多縣級單位雖然擁有很豐富的土地資源,可是利用率不高。除此之外,城市的發(fā)展也使很多農業(yè)用地不得不改為建設用地,致使耕地面積逐漸減少,而閑置地又沒有得到充分開發(fā),再加之進城務工的農民數量正在不斷增加,直接加劇了耕地的荒廢現狀,而新農村的建設也需要占用一部分農業(yè)用地,致使農業(yè)種植與其他產業(yè)發(fā)展矛盾的激化[1]。第三,節(jié)約資源思想的匱乏。很久以來,土地資源的使用都受到經濟、政治、社會、文化等多方面因素的制約,甚至還存在先建設后審批、以租代征等謀取私利的行為存在,致使土地資源集約化制度很難得到落實。第四,監(jiān)管力度的缺失。相關部門的監(jiān)管周期較長,手段缺少威懾性,再加之土地利用相關法律不夠完善,很容易使一些非法用地單位投機取巧,嚴重影響了土地的正常使用。

3忻州市土地合理利用對農業(yè)經濟的影響

3.1評價指標

土地合理利用的規(guī)劃設計屬于一個緩慢的轉變過程,既要結合土地實際情況,又要考慮到諸多因素,掌握土地資源的面積、類型以及可利用度,目前很多研究者對于土地評價指標的選擇都存在爭議,但是流程和結果上都大同小異,涉及到的內容為以下幾點:土地資源的可利用程度、所需的經濟投入、獲得的收益以及可持續(xù)利用的價值。筆者主要針對土地合理利用和農業(yè)經濟發(fā)展的關系提出評價方法,以提高收益為主要目的,根據忻州市實際發(fā)展現狀制定評價計劃,運用熵值法來確保指標符合研究標準。

3.2評價方法

各指標之間的單位和種類都存在差異,不能直接做比較,為了便于對比利用極差方法將數據處理為標準數值,并對經濟投入中的勞動力投入、化肥投入,土地可利用情況中的開墾指數、重復種植率以及耕地灌溉指數,獲得的產量收益和土地平均產值,可持續(xù)利用價值中的人均耕地量和非農業(yè)占用率進行分析。此外,對忻州市的市民經濟變動情況也進行了調查,根據所得指標可知在經濟實力、生活水平以及經濟發(fā)展速度上與三年前相比都有了明顯的提升。

3.3評價結果

根據評價可知土地合理利用對農業(yè)經濟發(fā)展起著積極的助推作用,而農業(yè)投入水平和獲得的收益也在不斷提高,在未來的發(fā)展進程中,土地使用還要嚴格遵守集約化發(fā)展原則,減少用地浪費的現象,開發(fā)更多閑置土地,加強非農業(yè)占地的控制,確保土地利用的可持續(xù)發(fā)展。

4忻州市土地合理利用帶動農業(yè)經濟發(fā)展的對策

4.1科學規(guī)劃

忻州市的土地規(guī)劃效果還有提升的空間,因此要針對當前實際情況科學制定整頓計劃,控制耕地的質量和收入,保證耕地面積,提倡集約化用地模式,杜絕非法占地現象,不符合用電標準的項目要予以監(jiān)管和查處,使土地結構更為合理,為資源的可持續(xù)利用奠定基礎。

4.2充分利用

土地屬于不可再生的珍稀資源,因此要使其得到充分利用。在未來的工作中,我們要加大國土普查力度,定期更新忻州市土地利用數據,為土地規(guī)劃提供可靠的依據。另外還要盤活存量土地,落實集約化使用原則,根據耕地的經濟投入與收益平衡分配,還要確保建筑用地使用率的最大化,避免城市發(fā)展進程加快影響原有的農業(yè)經濟結構。

4.3加強控制

想要確保農業(yè)用地面積就要加強耕地的控制力度,集中整治產量較低的田地,利用先進的農業(yè)種植技術,采購高產優(yōu)質品種,提高土地的收益。還要開發(fā)更多閑置的土地資源,合理分配,平衡城市與農村發(fā)展之間的關系,確保農業(yè)用地經濟平穩(wěn)的情況下發(fā)展第二、第三產業(yè),使忻州市的經濟水平得到全面大幅度的提升。

4.4減少浪費

集約化是目前大力推廣和使用的土地合理利用方式,政府可以對土地的價格進行調控,比如在稅收上確保土地利用率,調整耕地占用稅、土地增值稅以及城鎮(zhèn)用地稅等,相關執(zhí)法部門還要依據土地使用的相關法律,全面監(jiān)管和調查,禁止一切非法用地行為的產生,做到防患于未然。

4.5創(chuàng)新機制

創(chuàng)新土地利用機制主要可以分為以下幾個方面:首先,加強土地的使用管理。土地的使用情況對經濟和社會都產生了巨大影響,因此既要控制土地的合理利用,確保耕地的總面積,又要使種植行業(yè)的發(fā)展適應第二產業(yè)和第三產業(yè)的模式,使三者之間的進展水平保持平穩(wěn),集約化利用的概念深入人心。其次,健全土地利用相關法規(guī)。法律能在土地合理使用方面起到震懾和監(jiān)督的作用,因此要考慮到忻州市土地使用實際情況健全相關法律,避免出現批而不建,非法占地等情況,從根本上杜絕不合理用地行為的產生。最后,土地價格的科學調控。土地價格的調控和管理有利于其實現資源的最大化利用,因此要考慮到土地投入成本、收益情況、可持續(xù)使用率以及可利用率等情況合理定價,減少耕地損失。

5結語

綜上所述,忻州市的土地利用率在不斷提升的同時也帶動了經濟的發(fā)展,而經濟水平的提升也推動了農業(yè)機械化投入力度的增加,形成了經濟帶動的良性循環(huán),此外,忻州市土地資源的可利用程度、經濟投入和可持續(xù)利用價值保持著下降趨勢,原因在于城市的發(fā)展以及當地人口的增長致使人均土地資源面積明顯減少。

參考文獻

[1]李春.我國農地產權制度對農業(yè)經濟增長的影響研究[D].蘭州財經大學,2015.

作者:王瑜 單位:忻州市國土資源調查規(guī)劃站

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