農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)土地合理利用

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一、四川省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

(一)高投入，低產(chǎn)出

改革開放的進(jìn)行雖然解決了人們的溫飽問題，糧食的產(chǎn)量也上去了。但是農(nóng)民的收入并沒有隨糧食產(chǎn)量而增加，這不得不引起我們的深思。歸根結(jié)底就是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營思維僵化，模式老套，具體分析為以下幾點：1、人多地少，生產(chǎn)規(guī)模小我省人多地少的現(xiàn)狀使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不易形成規(guī)模，每家每戶的分散種植方式大大的降低了勞動的生產(chǎn)效率，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)調(diào)查分析結(jié)果顯示，我省55％的農(nóng)戶一年的種植收入僅能維持基本生活，這就直接導(dǎo)致再生產(chǎn)資金投入不足，生產(chǎn)工具得不到更新，無法引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。特別是對于勞動力少的家庭，由于勞力不足所造成的農(nóng)業(yè)損失更加明顯，規(guī)避風(fēng)險的能力也更低。特別是遇到天災(zāi)或者市場波動，由于沒有保障或及時的外部信息指引，致使農(nóng)戶蒙受很大的損失。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高施肥、澆水、用藥、選種等沒有科學(xué)指導(dǎo)，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

我們說農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一般包括兩個方面：即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機構(gòu)不合理。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理

從全省的農(nóng)作物種類分布可以明顯的發(fā)現(xiàn)這一問題，如四川盆地的邊緣主要出產(chǎn)桐油、漆、油茶、烏桕、茶葉、木耳、黃連、核桃、白蠟等，而大米、小麥的產(chǎn)地則位于盆地底部。同時魚類等水產(chǎn)品必須從國內(nèi)市場得到滿足。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

盡管我省這幾年來在農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售方面取得了進(jìn)步，但是相比于其它的省份還存在著一定差距。作為剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，我省的加工業(yè)附加值低，處于高投入，低產(chǎn)出的粗放型加工階段。而且在保鮮、包裝、貯運、銷售等環(huán)節(jié)的劣勢使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面存在種種安全隱患。也正是因此我省的深加工才不能邁出國門，打入世界市場。統(tǒng)計資料顯示由于質(zhì)量不穩(wěn)定，包裝不標(biāo)準(zhǔn)等因素，近年我省初級加工產(chǎn)品占80％，而深加工僅為1％。與此形成鮮明對比的荷蘭，其初級農(nóng)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品出口的比例為1:3。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未深入人心

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為新興的措施，要取得農(nóng)民的認(rèn)可并得到實施需要一定的時間。特別是由于農(nóng)民的知識水平以及思想僵化的原因，農(nóng)民普遍的對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在懷疑，產(chǎn)生抵觸的情緒。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民不敢承擔(dān)風(fēng)險，認(rèn)為種糧食最穩(wěn)妥，而經(jīng)濟(jì)作物易受市場規(guī)律影響，承擔(dān)不起風(fēng)險。還有的農(nóng)民群眾雖然對調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性很高，但是由于農(nóng)民資金不足而無法實現(xiàn)調(diào)整目標(biāo)。

4、對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控不到位

如農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏市場引導(dǎo)，實際中經(jīng)常出現(xiàn)“一窩蜂”的趨同現(xiàn)象，導(dǎo)致市場飽和，產(chǎn)品收購價格降低，挫傷了農(nóng)民的積極性；沒有及時有效地市場動態(tài)信息，使種植戶得不到必要的市場信息；再者就是一些地方強制農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，而后期有沒有科學(xué)的管理，出現(xiàn)很大的盲目性。當(dāng)然，資金不足、技術(shù)力量薄弱、農(nóng)民素質(zhì)較低等也嚴(yán)重的影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行。

二、四川農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的可操作性措施

(一)創(chuàng)新組織形式

經(jīng)過近年來的積極探索，“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等組織形式得到了農(nóng)民的認(rèn)可，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時建立市場監(jiān)督預(yù)警機制，要逐步做到市場缺什么，我們就產(chǎn)什么。同時在市場飽和時及時的調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，減少損失，增大效益。

(二)擴大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

逐步增加在建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的投入，扶持農(nóng)業(yè)中的大中型企業(yè)做大做強。同時通過此途徑平衡三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

(三)改變農(nóng)民對結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識

首先從觀念上改變農(nóng)民不想調(diào)整、不會調(diào)整的問題。然后解決農(nóng)民沒錢調(diào)整的問題，如建立專項的扶持資金，增加農(nóng)業(yè)貸款。同時積極地引入市場機制，吸引社會資金投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)，逐步改善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

(四)完善宏觀調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民的根本利益

首先政府的相關(guān)部門要為農(nóng)民提供及時準(zhǔn)確的市場供求信息，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售創(chuàng)造良好的環(huán)境。其次要通過實際的調(diào)查研究，綜合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域優(yōu)勢更好地指導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最后要從農(nóng)民的基本需求入手切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)民困難。

三、四川省農(nóng)業(yè)土地利用變化

(一)土地利用結(jié)構(gòu)的變化

我們可以清楚地看到，四川省的土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化。從近年與1979年的土地利用相比，低產(chǎn)地（旱地、坡耕地）的種植面積大幅減少，減額達(dá)31％和46％。而谷和坡地大量的轉(zhuǎn)為園林地，轉(zhuǎn)化量如圖所示。從1979至今的30多年間的變化也可以明顯地看到退耕還林的跡象。

(二)耕地產(chǎn)量的變化

從近三十年的人均擁有土地量來看，盡管人多地少的情況沒有緩解，甚至由于人口的膨脹而愈加明顯，但是人均糧食產(chǎn)量卻大幅增加。究其原因在于我省水田糧食產(chǎn)量大幅增加，水稻從1979年水稻產(chǎn)量3000Kg/hm2增加到5800Kg/hm2。同時低產(chǎn)地，如旱地和坡耕地的產(chǎn)量也基本上翻了一番。

四、四川省農(nóng)業(yè)土地利用變化原因

考察四川省農(nóng)業(yè)土地的利用變化原因應(yīng)該從自然、社會兩方面入手。首先由于水田適于栽種的作物單一，相對而言旱地和坡地的種植類型則豐富得多，因此，土地的利用變化只明顯的發(fā)生于旱地和坡地。其次是社會經(jīng)濟(jì)因素。如政府的適當(dāng)引導(dǎo)，1982開設(shè)的水土保持試點讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民認(rèn)識到化肥和技術(shù)的重要；相關(guān)的政策法規(guī)如濫砍濫伐方面的制裁，使得想砍的人不敢砍；還有地域關(guān)系，如資陽設(shè)市后對蔬菜的需求拉動了周邊農(nóng)民的種植。除此之外，農(nóng)民的知識、技術(shù)和資金也是影響農(nóng)民進(jìn)行土地利用變革的重要方面。如資金充足，勞動力充足或者知識水平高的農(nóng)戶往往走在改革的前列，最先富裕。

五、優(yōu)化土地利用的建議

(一)調(diào)整土地結(jié)構(gòu)

優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不僅要做好規(guī)劃實施方案，還要根據(jù)土地的利用結(jié)構(gòu)制定相應(yīng)的法規(guī)，以解決實現(xiàn)資源合理利用過程中的困難。

(二)切實保護(hù)耕地資源，避免耕地減少情況

保護(hù)耕地資源可以通過以下途徑：(1)制定相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格查處非法占用耕地的行為，同時完善基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃。(2)加大土地開發(fā)利用力度，做到耕地的占用與增補平衡。

(三)加大土地資源開發(fā)整理力度，提高土地資源利用率

土地的面積在一定時期內(nèi)的增幅很小，甚至是基本上不變的。在這種情況下只有尋求以高利用率求利益，如

(1)逐步采取以市場化方式促進(jìn)土地資源開發(fā)，并輔之以政府手段，對土地開發(fā)整理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

(2)全方位、多層次的開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并對于每年的新增土地要科學(xué)合理的管制。

(3)提高土地資源利用集約化水平。使用時要對土地利用情況進(jìn)行調(diào)查，采用集約化的土地管理、利用措施，提高土地利用率。

近幾十年來四川省的農(nóng)業(yè)土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大的變化導(dǎo)致這些變化的原因是多方面的，包括政府、地域、農(nóng)民、市場等方面。土地利用的變化促得當(dāng)下四川的經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，生態(tài)穩(wěn)定，耕地質(zhì)量上升，水土流失得到控制，最重要的是人民的生活水平得到顯著提高。