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農(nóng)村土地承包促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

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農(nóng)村土地承包促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

一、對策和建議

1.繼續(xù)加大法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度,嚴格落實土地承包政策。

采取多種有效形式,繼續(xù)讓法律法規(guī)和政策下鄉(xiāng)、進村、入戶,不僅要使廣大農(nóng)村基層干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、調(diào)解仲裁人員熟練掌握和準確把握法律法規(guī)與政策,增強責任意識和法制觀念,提高政策水平和工作能力,而且要讓農(nóng)民群眾理解和領(lǐng)會法律法規(guī)和政策的實質(zhì),做到知法、懂法、守法,并依據(jù)法律法規(guī)和政策維護自己的合法權(quán)益。同時,農(nóng)業(yè)主管部門對違法違紀案件要嚴肅查處。工作中,著眼于把群眾上訪問題化解在基層,按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路,變農(nóng)民上訪為干部下訪,堅持排查和化解并重,使矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

2.進一步落實責任制,妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛問題。

進一步落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛屬地管理責任制、案件包保責任制、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制和責任追究制度,制定和落實工作預(yù)案,按照“分級負責,誰主管、誰負責”的原則,加強土地承包矛盾糾紛問題的排查和整改,繼續(xù)接待和協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民因土地承包經(jīng)營糾紛而引發(fā)的上訪工作。既要抓好一般性案件的處理工作,又要重點抓好越級訪、群體訪案件的督辦工作和疑難案件的指導(dǎo)工作。對群眾上訪反映的一般性問題,按照工作制度,及時轉(zhuǎn)交相關(guān)農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理。對少數(shù)解決難度較大的上訪案件,通過耐心細致的思想教育和有針對性的法律政策宣傳,積極主動地做好說服解釋工作,能解決的盡快解決,對依法不能或一時難以解決的問題,盡量向群眾解釋清楚,有針對性地做好思想工作,征得群眾的理解和信任,減少重復(fù)上訪和越級上訪的發(fā)生。

3.積極建立解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的長效機制,深入開展農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化建設(shè)。

各級政府要認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》,加強調(diào)解仲裁體系建設(shè),配齊配強調(diào)解仲裁員,搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善工作制度,逐步建立起以調(diào)解為基礎(chǔ)、仲裁為依托、司法為保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作體系。進一步完善承包合同,健全土地資源臺賬,全面落實承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”,大力實施農(nóng)村土地承包信息化管理,切實加強農(nóng)村土地承包檔案管理和制度建設(shè),努力實現(xiàn)土地承包規(guī)范化管理。

4.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛信訪聯(lián)席會議制度,保持相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的高壓態(tài)勢。

在鞏固農(nóng)村資源糾紛集中整治和作風建設(shè)涉農(nóng)問題專項治理成果的基礎(chǔ)上,進一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛信訪聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)各級有關(guān)部門加強溝通,密切合作,按照抓重點部位、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓突出問題的原則,健全“排”、“調(diào)”、“防”、“控”相結(jié)合的工作機制,形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成員單位協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、上下聯(lián)動的新機制、新格局。進一步明確和落實各級、各部門化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的具體責任,始終保持高壓態(tài)勢,做到勁不松、力不軟,促進工作早安排、矛盾早排查、問題早解決。行跟蹤,落實案件包保責任人,促進上訪案件的有效解決。

二、結(jié)束語

土地是農(nóng)民的命根子,解決農(nóng)村土地糾紛問題,化解人地矛盾,維護農(nóng)村土地承包當事人的合法權(quán)益,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定是當前乃至今后的一項重要工作。

作者:黃麗華 單位:黑龍江省大慶市肇州縣雙發(fā)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心