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一、灌溉技術(shù)
中國農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上屬于灌溉農(nóng)業(yè),灌溉工具的優(yōu)劣對這種農(nóng)業(yè)的影響至大。高郵地區(qū)曾經(jīng)流傳著這樣的民謠:“車口不住敲,家里不住燒,路上不住挑,心里不住焦,打點(diǎn)糧食跟水漂?!弊阋姽喔绒r(nóng)具對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至農(nóng)民生活的重要性。但長期以來中國的灌溉農(nóng)具幾乎沒有什么改進(jìn)。就江蘇而言,農(nóng)村傳統(tǒng)灌溉農(nóng)具主要是龍骨水車,動(dòng)力有人力、畜力、風(fēng)力三種,習(xí)慣分別稱腳踏車、牛車、風(fēng)車。這些灌溉農(nóng)具與西方機(jī)械化灌溉相比,已經(jīng)落后很多。有鑒于此,江蘇不少士紳組織了灌溉公司,大力引進(jìn)和推廣灌溉機(jī)械,促進(jìn)了灌溉技術(shù)的提高和發(fā)展??梢哉f,近代江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣比較成功的也主要就是灌溉機(jī)械,尤其是在蘇南地區(qū),其應(yīng)用范圍最為廣泛,超過了其它任何農(nóng)業(yè)機(jī)械。而這在很大程度上要得益于灌溉公司的組建,因?yàn)檎撬鼈兊呢?cái)力、設(shè)備和組織,才能使灌溉機(jī)械得以普及推廣。早在清末,鎮(zhèn)江就有士紳辦起灌溉公司,投資購置西方新式灌溉機(jī)器為田主灌田,收取費(fèi)用,“竊照泰西取水灌田不勞人力,永無旱涸之虞,今深悉其裝造之法,業(yè)已稟明道府縣,蒙道府憲允準(zhǔn),出示照辦,謹(jǐn)將章程明議于左。……議鎮(zhèn)邑七鄉(xiāng),每鄉(xiāng)設(shè)大機(jī)器兩座,小機(jī)器十余具,共需大機(jī)器十四座,小機(jī)器一百余具。其機(jī)器入地,裝深二十余丈,不等??傄缘盟酁槎?,水由地脈貫注,故取之不竭。灌田不勞人力,永無旱涸之憂”??梢姍C(jī)械灌溉遠(yuǎn)比人工灌溉要優(yōu)越得多,不僅省時(shí)省力,而且還可以解決旱澇之憂的問題。1907年,《申報(bào)》又報(bào)道鎮(zhèn)江有士紳購置吸水等機(jī)器進(jìn)行排灌,并準(zhǔn)備加以推廣,“巨紳李維之觀察有志實(shí)業(yè),特在某洲置地一區(qū),商準(zhǔn)宗能述大令,先行購運(yùn)吸水等機(jī)器到鎮(zhèn),試驗(yàn)種植,俟有成效再為推廣云”。這樣的報(bào)道在清末報(bào)刊上屢見不鮮。民國時(shí)期,使用灌溉機(jī)械的區(qū)域更加廣泛,其中最典型的地區(qū)就是無錫。無錫是素以水稻生產(chǎn)為主的水網(wǎng)地區(qū),對農(nóng)田灌溉一向十分重視。早在清末,無錫就有使用抽水機(jī)進(jìn)行農(nóng)田灌溉的。辛亥革命后,無錫城市中工廠日增,農(nóng)村勞動(dòng)力開始向城市集中,對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求有所增加,特別是排灌能力較強(qiáng)的新式抽水機(jī),更受農(nóng)村的歡迎。為了適應(yīng)這種需要,無錫有些灌溉公司開始使用機(jī)器戽水船。如l927年,楊愚如籌建機(jī)器戽水船同業(yè)公會(huì)。經(jīng)過不到十年的發(fā)展,僅無錫一地就擁有委員九百多名,這說明,用內(nèi)燃機(jī)帶動(dòng)的抽水機(jī)在農(nóng)村中已經(jīng)較為普遍使用。這些機(jī)灌商人把抽水機(jī)裝在船上,運(yùn)行到各抽水地點(diǎn)戽水,以充分發(fā)揮抽水機(jī)的效用。機(jī)灌商人為能得到當(dāng)?shù)丶澏闹С?,大多和紳董合伙?jīng)營。他們采用“包打水”的辦法,即把約定區(qū)域內(nèi)的水田,從插秧到成熟全包下來。在插秧之前,機(jī)灌商就和所包區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民訂立合同,先收二至三成戽水費(fèi),其余在稻谷登場后結(jié)算。機(jī)灌商因有地方紳董為后臺,農(nóng)民不敢拖欠戽水費(fèi)。這一灌溉技術(shù)的應(yīng)用對無錫而言可謂意義重大,正如黃宗智所言:“工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)商品化的結(jié)合使這個(gè)縣(無錫)比中國任何其他的地方都更為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。機(jī)灌船活躍在天然和人工的河網(wǎng),灌溉著田地?!@一技術(shù)一旦出現(xiàn),馬上為農(nóng)村所接收,因?yàn)橐粋€(gè)人操縱20匹馬力的馬達(dá)一天能灌溉整整50畝稻田,而兩個(gè)男人用桶挑一天才1.0至1.5畝,兩個(gè)男人用傳統(tǒng)的腳踏水車一天也不過2至3畝”。這種機(jī)船的灌溉方式,主要是通過內(nèi)燃機(jī)帶動(dòng)船上的小型龍骨水車進(jìn)行灌溉,實(shí)際上它還不是真正意義上的機(jī)械灌溉,只不過是一種土洋結(jié)合的過渡型的灌溉方式。盡管如此,它還是比傳統(tǒng)灌溉工具要先進(jìn)一些。除以內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力的灌溉公司外,無錫還有士紳創(chuàng)辦了以電為動(dòng)力的灌田公司。如無錫開原鄉(xiāng)榮鄂生、富安鄉(xiāng)鄉(xiāng)董汪某、揚(yáng)名鄉(xiāng)鄉(xiāng)董陳某等仿照武進(jìn)電力灌田方法,組織電力灌田公司,承包農(nóng)田戽水,準(zhǔn)備從開原、富安、揚(yáng)名等鄉(xiāng)試辦,將來逐漸推廣。電力的應(yīng)用,更加提高了農(nóng)田的灌溉效率,使灌溉技術(shù)又有了質(zhì)的飛躍。顯然,這與士紳們的推動(dòng)不無關(guān)系??傊?,在近代江蘇引進(jìn)和推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械中,灌溉機(jī)械是其重要的組成部分,占有較大的比重,而灌溉公司在普及推廣這種農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中,則發(fā)揮了極其重要的作用,這是一家一戶的小農(nóng)家庭難以辦到的。
二、肥料生產(chǎn)技術(shù)
清末,江蘇已經(jīng)有士紳創(chuàng)辦了生產(chǎn)和銷售化肥的農(nóng)業(yè)肥料公司,這在全國來說,也算是比較早的。1906年,蘇州紳商張惟一等人認(rèn)為,“吾吳農(nóng)業(yè)甲于他省,邇年以來日漸凋敝,收成短歉,良由糞壅不足,致地力磽瘠也。各國農(nóng)政,皆專設(shè)肥料廠,收集各種肥料,研究性質(zhì)、物土之宜,以售農(nóng)民,誠為善政。吾吳街衙糞穢充斥,行者厭惡,亟宜設(shè)法屏除”。于是他們決定集股創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)肥料有限公司,“先就蘇城內(nèi)外分區(qū)籌辦,將為農(nóng)業(yè)肥料屯積廠地,以資研究,并稟請商務(wù)局準(zhǔn)予專賣”。設(shè)立這樣的公司大有好處,“非第于農(nóng)務(wù)大有深益,而街道潔清,庶幾警政可舉矣。事雖猥瑣,而利用無窮,度亦商民所樂從焉”。為此,他們還專門制定了招股簡章,其內(nèi)容如下:“一、本公司招股商辦,每股洋五元,招足二千股,計(jì)共洋一萬元。二、本公司先由商會(huì)提議,允許代稟商務(wù)局及警察局立案辦理。三、本公司招股,每股分兩期繳足,第一期于某月、日起,某月、日止,繳洋兩元;第二期于某月、日起,某月、日止,繳洋三元。每期掣付收條,俟繳足后換給股單息折。四、后入股者,本公司酌定常年一分起息,息銀自每年正月結(jié)帳后憑折支付。五、本公司除分給官利外,每年贏余分作二十股,以五股提作公積,三股作辦事人花紅,十二股派作各股東余利。六、本公司如有認(rèn)百股以上者,即為本公司議董。七、本公司擬就城外設(shè)立總廠一所,以存儲(chǔ)肥料,城內(nèi)按區(qū)分設(shè)辦事所,以資就近督收。八、本公司自第一期股銀繳齊后,再行開會(huì)集議詳細(xì)章程,布發(fā)公眾。”股份制在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是最先進(jìn)的企業(yè)組織形式,可以很好地解決該公司的資金來源問題,為其順利開辦奠定有利條件。制定完章程后,張惟一請?zhí)K州總商會(huì)代呈商務(wù)局和巡警局立案辦理。但巡警局以事關(guān)衛(wèi)生,且該商所擬章程過于簡單而生猜忌,希望商會(huì)再“悉心體察,妥議章程”。蘇商總會(huì)一方面當(dāng)即復(fù)函,指出“蘇城街道向不清潔,衛(wèi)生有礙,殊于警務(wù)攸關(guān),張紳擬辦肥料公司,以盡人厭惡之糞穢為培壅谷木之資料,清潔街道而益農(nóng)業(yè),一舉兩得,莫善于此,輿情斷無不洽,一切亦無窒礙”,懇請警務(wù)局先允許該公司開辦;另一方面要求該公司酌擬詳細(xì)章程。因此,1907年,張惟一等重新擬定了更為詳細(xì)而完整的開辦章程:一界限城內(nèi)外坑廁各有業(yè)主,應(yīng)由該業(yè)主自行清潔。所有人家拉(垃)圾、柴灰、以及路頭尿溺、馬糞等,概歸肥料公司收取。街道一律責(zé)成打掃潔凈。一招股糞業(yè)各有地段,于段中人家收糞情形極熟,收取肥料辦法亦與收糞相似,公司股本應(yīng)由各糞業(yè)承認(rèn)一半,薦舉辦事一、二人,以資熟手,一半另行招集。一津貼拉(垃)圾、柴灰等類賣與農(nóng)家,所值無幾,公司創(chuàng)辦,勢必虧耗,而街道則已一律清潔,舊設(shè)之清道局可裁,應(yīng)以該局額支酌予津貼,俟將來肥料制成,公司獲有利益,即行停止。一分區(qū)城內(nèi)分為五區(qū),須就出城河道之遠(yuǎn)近為斷。擇地設(shè)立總公司于適中之地,設(shè)總公司以便統(tǒng)轄。城外按五門分隸,胥門無水城,劃歸盤、閭兩門。一儲(chǔ)所儲(chǔ)料所于閭、盤、葑、婁、齊五門外各設(shè)一處,須沿河曠地二、三畝,圍以竹籬,結(jié)草屋數(shù)椽,雇人看守。一運(yùn)載每儲(chǔ)料所設(shè)攤船數(shù)只,多寡視事之繁簡酌定,參用清道人夫。每所立一夫頭,由該夫頭督令各船人夫黎明進(jìn)城,各就畫定區(qū)域挑運(yùn)肥料下船,滿載出城,歸入儲(chǔ)所。街道如有不潔,惟該夫頭是問。一給價(jià)收料人夫除酌給工食外,每日所收肥料,由儲(chǔ)料所辦事人過磅,按磅酌給價(jià)值,以資鼓勵(lì),收料自勤。人家柴灰向本賣錢,由該人夫自給,公司不再發(fā)價(jià)。一制造外國講求肥料須以化學(xué)制造,公司應(yīng)聘精于理化之人,指授工人造成各種有用肥料,發(fā)賣農(nóng)家。一實(shí)驗(yàn)各儲(chǔ)料所旁各購田地若干,俟肥料造成,即辨土性、物性之宜,講求種植,非特以資實(shí)驗(yàn),且為各鄉(xiāng)農(nóng)倡,俾農(nóng)業(yè)日有起色。一余則公司應(yīng)給常年利息,以及日后得有余利如何分派,一切未盡事宜,俟公司成立時(shí)自行酌核。該章程中的內(nèi)容確實(shí)比之前的章程要詳盡得多,涉及到肥料公司的資本、生產(chǎn)、收益、分配等方方面面。最終,在蘇州總商會(huì)的協(xié)助下該肥料公司得以順利創(chuàng)辦。該公司是一個(gè)生產(chǎn)部門,相當(dāng)于一個(gè)化工廠,而不是單純做生意的銷售公司。肥料公司的創(chuàng)辦,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)肥料生產(chǎn)技術(shù)在江蘇的普及推廣。在當(dāng)時(shí)國家的電力、化學(xué)與化工基礎(chǔ)還很薄弱的條件下,能夠開辦這樣的農(nóng)業(yè)肥料公司,開辦人的勇氣著實(shí)令人欽佩。
三、林業(yè)技術(shù)
因植樹造林、發(fā)展林業(yè)有諸多好處,所以近代江蘇的士紳們紛紛投資于林業(yè),特別是組織了很多林業(yè)公司,大力開展植樹造林活動(dòng)。在植樹造林的實(shí)踐中,一些先進(jìn)的造林技術(shù)得以借鑒和應(yīng)用,并且還引種了國外優(yōu)良樹種。士紳們經(jīng)營的林業(yè)公司,有的純以新法種樹為主。如清末海州士紳宋治基等創(chuàng)設(shè)了云臺樹藝公司,招募農(nóng)民開墾云臺山一帶的官荒,這樣,“地方饑民,藉此工作糊口,不致流離失所”。該公司先后共種植各種樹木1400余萬株,成效顯著??梢娭矘湓炝旨葹槭考潅儙砹私?jīng)濟(jì)效益,同時(shí)又解決了部分流民的生活問題,可謂一舉兩得。1906年,丹徒士紳黃鼎和袁仁茂等集股5萬元?jiǎng)?chuàng)辦利用樹藝公司,購買荒地千畝,用新法遍種桕樹。次年,揚(yáng)州士紳周震籌集資金10萬元?jiǎng)?chuàng)辦崇實(shí)樹苗公司,于甘泉、儀征兩縣買地開荒,種植樹木。鎮(zhèn)江士紳汪鳳瀛糾集股本創(chuàng)辦茂達(dá)公司,就鎮(zhèn)郡城外購置荒地,用新法試種竹木果樹,并兼營畜牧業(yè)。1908年,翟炳燾等在句容縣創(chuàng)辦句容浮麓公司,集股1萬元,經(jīng)營近代化的林業(yè)和畜牧業(yè)。句容縣士紳以縣屬各鄉(xiāng)荒地甚多,決定與政府官員合籌資本開設(shè)森林公司,用新法種植樹木,以興實(shí)業(yè)。這類林業(yè)公司,有的是士紳集資創(chuàng)辦的,有的是士紳與政府合作創(chuàng)辦的,主要以植樹為主,但大都應(yīng)用近代化的造林方法,推動(dòng)了江蘇近代林業(yè)的發(fā)展。有的公司除用新法造林外,還推廣近代化的作物種植技術(shù)。如江寧府屬荒地甚多,歷任督撫都飭令各屬設(shè)局督墾,勸民分別地質(zhì),或種禾稼,或種瓜果及一切材木,以開辟利源。于是,省垣紳富決定仿效云臺樹藝公司,集股在元武湖及鐘山等處設(shè)立林業(yè)公司,用新法試辦樹藝,兼種禾稼、瓜果。有的林業(yè)公司或試驗(yàn)場專門運(yùn)用近代技術(shù)種植果樹。如民國初年,無錫士紳楊壽楣在太湖邊南獨(dú)山禜頭渚創(chuàng)辦禝實(shí)植果試驗(yàn)場,占地六十余畝,專種水蜜桃、大正桃、美種梨、杏等果樹,共有八千余棵。因種植技術(shù)先進(jìn),“澆灌得宜,頗易長發(fā)”。1918年,如東紳商袁鏡波在掘港創(chuàng)辦復(fù)記公司,占地233.80公頃。四周圍堤,中心大路旁及河邊兩岸栽白楊和柳樹,公司辦事處門口外有2公頃果園,以桃、梨為主。1925年,川沙士紳顧濟(jì)伯租用三王廟六畝廟產(chǎn),建立南洋公司,運(yùn)用近代技術(shù)種植桃樹。因種植精良,出品推銷甚廣。這些林業(yè)公司對推廣近代化的果樹栽培技術(shù),發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。此外,有些士紳還很重視引進(jìn)國外優(yōu)良樹種。江蘇的林木引種工作歷史較早。早在1368年,朱元璋建都南京時(shí),下令在京師朝陽門外的紫金山南坡,營造油桐、棕櫚、漆樹三園,造林50余萬株,這實(shí)際上是一次較大規(guī)模的樹木引種工作。19世紀(jì)70年代,清政府駐日本副使張斯佳從日本帶回刺槐種子在南京試種成功。這是近代江蘇從國外引進(jìn)樹種的開始。此后,江蘇不少士紳便開始引種國外樹種。民國初年,張謇從德國購買刺槐種子136余公斤,分發(fā)給包括江蘇在內(nèi)的16省,江蘇分得種子約在4.5-9.1公斤左右,主要是分給南京義農(nóng)會(huì)于紫金山育苗造林。1916年,林學(xué)留學(xué)生陳嶸引進(jìn)刺槐和日本黑松種植于江浦老山林場。30年代初,如東士紳王庭松在掘港創(chuàng)辦試驗(yàn)農(nóng)場,之后在掘港北郊栽培苗木,占地1.33公頃,從掘港北洋橋向北3公里復(fù)記公司大道兩旁開始種植德國槐和梧桐樹。引進(jìn)優(yōu)良樹種,是近代化的林業(yè)技術(shù)在植樹造林中的應(yīng)用,江蘇士紳對此也非常重視。這對促進(jìn)江蘇林業(yè)技術(shù)的提高和林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展是極為有利的。由于江蘇士紳以及他們所創(chuàng)辦的林業(yè)公司或農(nóng)場,能夠?qū)⑾冗M(jìn)的林業(yè)技術(shù)應(yīng)用到植樹造林的實(shí)踐中,因而取得了明顯的成效。如江蘇高等學(xué)堂畢業(yè)生楊星房糾合同志開辦了溧陽吉金樹畜公司,“購置丫髻、瓦屋兩山麓荒蕪田山二萬畝,招工開墾已近半載,現(xiàn)在種植松、茶、桑、杉等秧千萬余株。據(jù)該處土人云,該公司種植之際,適值春雨纏綿,各木植都已欣欣向榮,將來必成南方森林薈萃之區(qū)云”。1906年,士紳徐在滋與徐翰淦、李逢廣等人,在宜興湖口鄉(xiāng)均山永豐區(qū)之分水嶺一帶,創(chuàng)辦了陽羨墾牧樹藝公司。該公司共占地六萬余畝,除種植稻谷、竹、茶、芝麻、山芋及各項(xiàng)雜糧外,還飼養(yǎng)豬、牛、羊。巴拿馬賽會(huì)舉辦時(shí),該公司出品的茶葉還獲得過金色獎(jiǎng)牌。據(jù)民國初年統(tǒng)計(jì),僅就種植松樹一項(xiàng)而言,成活在十年以上者,已有五十萬株,成活在八年以上者,已有七十萬株,其他雜樹共有二十萬余株,堪稱造林巨觀。又如,清末句容士紳創(chuàng)辦的種植、浮麓、暨南和明志等林業(yè)公司,各有地?cái)?shù)千畝不等,先后種樹七八十萬株,至民初,四五十萬株樹均已成林,成效非常顯著。再如,金壇士紳馮煦于清末所創(chuàng)辦的壇溧樹藝公司,及至民國時(shí)期已逾十年,資本一萬五千元,占地三千余畝,植松樹五十余萬株,業(yè)經(jīng)成林。其他雜樹也很茂密。該公司植樹造林的成績也非常優(yōu)異。這都要?dú)w功于士紳們對近代化林業(yè)認(rèn)識的深入,逐步形成了近代化的林業(yè)科學(xué)思想,從而能夠指導(dǎo)他們在植樹造林中應(yīng)用近代化的林業(yè)技術(shù)。這正體現(xiàn)了近代科技的巨大功效。
四、結(jié)語
1.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)研究所及高??蒲泄歉傻认锣l(xiāng)下戶,結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)時(shí)農(nóng)事調(diào)查取證,慎重選擇適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。建立示范田及樣板場地,讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技有切身感受,在現(xiàn)場對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)物資現(xiàn)實(shí)情況,基層農(nóng)技推廣部門適時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣方向。民間互助交流帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。同地區(qū)農(nóng)民之間一般有相同種植項(xiàng)目,經(jīng)常交流切磋種植經(jīng)驗(yàn)。各種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)體在農(nóng)村成立迅速。新型農(nóng)村合作組織以農(nóng)民為主題,以承包經(jīng)營為基礎(chǔ)模式,聘用科研機(jī)構(gòu)人員作為技術(shù)顧問,結(jié)合農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn),成為新型農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展模式。每年我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量呈上升趨勢發(fā)展,參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的農(nóng)民也在逐年增多。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的生產(chǎn)發(fā)展方式適合眾多農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)要求。因地制宜的選擇新型農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、快速有效的向農(nóng)民推廣技術(shù)要點(diǎn)有效彌補(bǔ)了單純依靠政府部門扶持的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式,加快了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。農(nóng)村供銷合作社依然是農(nóng)產(chǎn)品流通的主要渠道,主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品的收購。供銷合作社是市場與農(nóng)民之間的橋梁,及時(shí)掌握市場行情把握市場動(dòng)態(tài),向農(nóng)民提供產(chǎn)品銷售情況和市場發(fā)展方向,跟隨市場導(dǎo)向提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的科技含量。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)存在的問題
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是社會(huì)向前發(fā)展的根基,依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普及,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財(cái)政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展,過去政府設(shè)定技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政負(fù)擔(dān)所有經(jīng)費(fèi),現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項(xiàng)目財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多,但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,農(nóng)村對高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求應(yīng)該是巨大的,但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)民數(shù)量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農(nóng)技推廣工作沒有做到位外,主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對科技成果的應(yīng)用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理?xiàng)l件、氣候變化影響較大的行業(yè),農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件影響風(fēng)險(xiǎn)等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)耕種,農(nóng)民用經(jīng)驗(yàn)推斷可能需要采取的耕種措施。對待農(nóng)業(yè)新技術(shù)農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種,對可能出現(xiàn)的問題無法預(yù)測更不可能采取有效措施進(jìn)行修正和補(bǔ)救。從根本上說農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合,新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對新技術(shù)更加小心翼翼,時(shí)常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限,分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術(shù)推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)具有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動(dòng)強(qiáng)度等特點(diǎn),這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要原因。當(dāng)前農(nóng)村主要采用家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)模式,獨(dú)門獨(dú)戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限,達(dá)不到新技術(shù)要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果,沒能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)出比。新技術(shù)的效果沒有顯現(xiàn)出來并且生產(chǎn)效益沒有明顯提高,影響農(nóng)民的期望和對新技術(shù)的后續(xù)采納。另一方面,我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全國農(nóng)民中受過高中以上教育的占不到十分之一,小學(xué)及初中文化的占到百分之八十,剩下多為文盲和半文盲,真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個(gè)比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術(shù)接受能力較差,達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果,也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的再推廣。
3.基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的建議
我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律努力提高農(nóng)民生產(chǎn)收益,這也是廣大農(nóng)民真心期盼的結(jié)果。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村向前發(fā)展、徹底解決“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題是現(xiàn)階段我國面臨的主要任務(wù)。生產(chǎn)力的提高、物質(zhì)資料的豐富、人民生活水平的改善全面帶動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活的發(fā)展。與此同時(shí),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)模式依然存在,城市和鄉(xiāng)村差距明顯存在。新農(nóng)村建設(shè)帶動(dòng)一部分農(nóng)民先富起來,農(nóng)戶之間也出現(xiàn)明顯的貧富差異。這些都需要加強(qiáng)和改善新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)制度也帶動(dòng)農(nóng)民共同富裕起來。目前我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體依然是政府部門,技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)主要由財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān),社會(huì)團(tuán)體、民企組織等其他非政府來源的經(jīng)費(fèi)依然占較少比例。長久以來,地方政府農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)短缺問題一直嚴(yán)重,這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力低的重要原因。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,都嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。因此,完善推廣體制、增加推廣經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村政府工作的重點(diǎn)。有針對性的增加農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)民掌握技術(shù)要領(lǐng),降低生產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn),提前采取規(guī)避措施降低損失,真正在生產(chǎn)中見到收益.
作者:馬嬋 單位:天津市濱海新區(qū)塘沽林業(yè)工作站
1當(dāng)前優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制的有效對策
面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下,農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作存在的主要問題,相關(guān)部門一定要完善農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制,優(yōu)化相關(guān)制度,提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù),保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。
1.1對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)成要素實(shí)施優(yōu)化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下的農(nóng)業(yè)技術(shù)具有多元化特征,其構(gòu)成的要素也較為多元,只有優(yōu)化其中的各個(gè)環(huán)節(jié),才能保證機(jī)制的良好運(yùn)行。
1.1.1對農(nóng)業(yè)培訓(xùn)層次進(jìn)行優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是廣大農(nóng)民,由于他們的知識結(jié)構(gòu)存在較大的差異,再加上從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目不同,導(dǎo)致培訓(xùn)對象具有很大的差異。因此,在對農(nóng)民實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)的時(shí)候,一定要分層次進(jìn)行培訓(xùn),針對不同人群開展不同的技術(shù)講解方法。
1.1.2培訓(xùn)的內(nèi)容要具有實(shí)用性農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡胤疆a(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際,對不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)施不同的技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容,宣傳創(chuàng)業(yè)技能、最新技術(shù)、經(jīng)營理念等內(nèi)容,從而保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。
1.1.3師資力量要具有多元化特征開展培訓(xùn)的教師不僅要具有扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)功底,還應(yīng)該具備完善的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能夠跨專業(yè)實(shí)施技術(shù)培訓(xùn),優(yōu)化教師綜合素質(zhì)。
一、榆樹市農(nóng)業(yè)推廣面臨困境
(一)投入不足
隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng),對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入也在迅速增加,但仍然滿足不了實(shí)際需要。在項(xiàng)目資金方面:由于國家級推廣項(xiàng)目資金重點(diǎn)支持設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施投入,項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用需要通過地方配套來解決。但是,由于地方財(cái)政狀況不好,難以保障在項(xiàng)目期內(nèi),100%項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)匹配,導(dǎo)致推廣項(xiàng)目越多,配套資金越多,反而加大了地方財(cái)政的壓力。在基礎(chǔ)設(shè)施方面:榆樹市在29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的農(nóng)業(yè)推廣站中,只有6個(gè)站有所有權(quán)辦公用房,其他站是采用租借方式或者依靠地方政府安排,大部分都無法滿足基本的“三室一廳”,即辦公室、培訓(xùn)室、檢驗(yàn)檢測室和咨詢服務(wù)大廳的標(biāo)準(zhǔn)。還有試驗(yàn)示范基地,交通工具、辦公桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然跟不上推廣工作需要,最終影響的是對農(nóng)戶的服務(wù)質(zhì)量和推廣效果。
(二)推廣體系活力不足
1.待遇偏低
2000年,榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職稱工資為200-400元/月。2013年高級農(nóng)藝師工資漲到4000元/月,助理農(nóng)藝師工漲到2700元/月。但實(shí)發(fā)工資卻低于這個(gè)應(yīng)發(fā)工資的標(biāo)準(zhǔn),晉級工資不能及時(shí)的兌現(xiàn),導(dǎo)致部分專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)發(fā)職稱工資與應(yīng)發(fā)工資相差兩個(gè)職級,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性,導(dǎo)致部分農(nóng)技推廣人員將主要精力放在經(jīng)營創(chuàng)收上,對公益性的農(nóng)技推廣工作熱情不高。
2.梯隊(duì)結(jié)構(gòu)斷層
1藤縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀
藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站大多數(shù)沒有自己獨(dú)立的工作場所,寄居在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi),辦公設(shè)施簡陋,農(nóng)技工作者開展技術(shù)推廣工作主要靠“一張嘴,兩條腿”來完成。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資待遇低,一部分推廣人員邊工作、邊靠賣種子、化肥、農(nóng)藥等來補(bǔ)充家庭收入。這種現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重影響農(nóng)技人員的工作積極性。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣的專門經(jīng)費(fèi)。近年來,雖然財(cái)政逐步投放一些推廣經(jīng)費(fèi),但都局限于臨近公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)某一個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)、示范點(diǎn)。由于工作條件艱苦、待遇低,近幾年跳出“農(nóng)門”的人員較多,十多年來沒有大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作。
2強(qiáng)化藤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策與建議
2.1明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)
增強(qiáng)責(zé)任心和服務(wù)意識我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為公共服務(wù)機(jī)構(gòu),這解決了長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)定性不明確的問題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)于2013年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心獨(dú)立出來,重新定崗、定編,為了增強(qiáng)農(nóng)技人員的責(zé)任心和進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,必需明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)。我國《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定的公益性職責(zé)主要有:各級人民政府確定的關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范;植物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)防;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的檢驗(yàn)、檢測、監(jiān)測咨詢技術(shù)服務(wù);農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)測服務(wù);農(nóng)業(yè)公共信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)服務(wù)等。除了這些公益性職責(zé)以外,還必需全面提高各種服務(wù)職能,以適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。
2.2技術(shù)推廣方式靈活多樣
完善配套服務(wù),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也要改革創(chuàng)新,尋求能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)實(shí)際需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之路,這樣才能有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效能。主要做好以下幾點(diǎn):一是要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)服務(wù)理念,改革單一的以政府導(dǎo)向?yàn)橹鞯闹噶钚酝茝V方式,逐步向以營利為目的的商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)方式、幫扶性質(zhì)的推廣服務(wù)方式以及科技示范等方式轉(zhuǎn)變,推廣方式要靈活多樣,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二是要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,改變傳統(tǒng)的單一的服務(wù)方式,逐步向綜合服務(wù)方式發(fā)展,產(chǎn)前要做好項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中要做好技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后要做好銷售服務(wù),完善配套服務(wù),使農(nóng)民真正能從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中得到實(shí)惠。三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè),構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站為主體,以村組示范為基礎(chǔ),以社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充,專群結(jié)合、功能配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效能。