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我國是一個農(nóng)業(yè)大國,其中湖南省的耕地面積為5684萬畝,是我國典型的農(nóng)業(yè)大省。從湖南省近年來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看,呈現(xiàn)快速的發(fā)展態(tài)勢,同時也實現(xiàn)很多的突破和創(chuàng)新。但是基層農(nóng)戶尚未完全掌握新型農(nóng)業(yè)技術,導致農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推廣受到限制。針對這種情況,基層部門需要加強對資源的投入,促進基層農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術的推廣,為基層農(nóng)戶普及相應的專業(yè)知識,使農(nóng)戶能夠充分利用農(nóng)業(yè)技術開展生產(chǎn)活動,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的不斷完善。
1湖南省基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系構建現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)技術推廣體系構建不健全
從當前基層農(nóng)業(yè)技術的推廣情況來看,在推廣渠道和平臺方面都不夠完善,在農(nóng)業(yè)技術推廣體系的構建中,僅采用農(nóng)業(yè)技術人員下鄉(xiāng)進行基層農(nóng)業(yè)技術推廣的方式,導致農(nóng)業(yè)技術推廣工作開展的深入性受到限制。同時,技術推廣平臺發(fā)展速度慢,基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設不科學,不利于農(nóng)業(yè)技術的落實。隨著科技的發(fā)展,各行各業(yè)都積極開展現(xiàn)代化改革和升級活動,促進農(nóng)業(yè)技術的與時俱進。但是,從基層農(nóng)業(yè)技術的推廣情況來看,宣傳工作的覆蓋面比較窄,僅限于部分地區(qū),注重國家興辦大型農(nóng)業(yè)基地的落實,而偏遠的農(nóng)村地區(qū)落實難度仍然比較大。同時從農(nóng)業(yè)管理體制來看,從中央逐層下放到地方,這種結(jié)構方式本身存在很多問題,在層層傳達和落實中會影響信息的及時性和準確性,同時基層的執(zhí)行力也會降低。推廣體系構建不科學,會導致大量的人力、物力浪費,無法在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中進行全面普及。而且,基層農(nóng)業(yè)技術體系構建的不規(guī)范,也會導致各部門間配合工作不協(xié)調(diào),使農(nóng)業(yè)技術推廣陷入困境,無法促進技術與生產(chǎn)的結(jié)合,不利于農(nóng)業(yè)技術的廣泛應用。
1.2科技成果轉(zhuǎn)化速度慢
現(xiàn)代社會發(fā)展中,科學技術是第一生產(chǎn)力,因此,各個行業(yè)中都開始注重對科學技術的創(chuàng)新和推廣。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也不斷加大科研投入,提升科研水平,而且,在農(nóng)業(yè)科技方面獲得了一定的成果,很多技術已經(jīng)處于國際領先水平,但是,在基層農(nóng)業(yè)落實中卻存在一定的問題。湖南省仍然有大部分農(nóng)戶采取傳統(tǒng)的種植技術,一些操作便捷、實用性強的農(nóng)業(yè)技術仍然沒有得到有效應用,說明科技成果在農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)化的速度比較慢。
1.3經(jīng)費保障不充分
基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作中,如果經(jīng)費投入不充足,必然會影響推廣工作的開展,而從湖南基層農(nóng)業(yè)技術推廣的經(jīng)費投入情況來看,經(jīng)費明顯欠缺,大部分經(jīng)費都是來源于政府農(nóng)業(yè)政策推廣項目,而這些專項資金有限,無法達到農(nóng)業(yè)技術推廣要求。資金不足,導致部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術推廣困難重重,長此以往,推廣人員和干部失去后勁,使基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作難以有效落實。
1.4推廣人員的素質(zhì)有待提升
基層農(nóng)業(yè)技術推廣人員的責任意識和專業(yè)能力直接影響基層農(nóng)業(yè)技術的推廣質(zhì)量和效果,只有推廣人員的技術過硬,溝通能力強,能夠從農(nóng)民的角度進行耐心地講解,才能夠使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術,并在生產(chǎn)中嘗試接受這些技術,促進基層農(nóng)業(yè)技術的推廣。但是,在實際推廣中,很多推廣人員并不專業(yè),都是從其他部門抽調(diào)進行宣傳和講解,雖然經(jīng)過簡單的培訓,但培訓內(nèi)容不系統(tǒng),推廣人員掌握的知識和技能有限,推廣工作開展受到限制,難以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術推廣作用。同時,部分農(nóng)業(yè)技術推廣人員的責任感不強,完全照本宣科的“背書”,農(nóng)民無法理解,推廣工作開展效率不高。根據(jù)湖南省基層農(nóng)業(yè)技術推廣情況來看,農(nóng)業(yè)技術推廣員中非專業(yè)人員達到30%左右,每年能夠獲得專業(yè)培訓機會的人員僅為15%。由此可見,湖南省基層農(nóng)業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)方面仍然不夠完善。
1.5農(nóng)業(yè)技術推廣方式落后
信息時代背景下,湖南省部分基層農(nóng)業(yè)技術推廣中仍然采取傳統(tǒng)的推廣方式,一般是通過技術員下鄉(xiāng)的方式對農(nóng)業(yè)技術進行宣講,并主要以示范為主,這種方式的應用雖然能夠直觀地展現(xiàn)具體的技術操作方法。但是,推廣面過于狹窄,僅限于技術宣傳,無法對后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務等進行演示,導致推廣工作開展效率低,不利于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
2湖南省基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革策略
2.1加強對基層農(nóng)業(yè)技術推廣理念的創(chuàng)新
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展形式也發(fā)生巨大的變化,逐漸向大規(guī)模、自動化的方向發(fā)展,基層農(nóng)業(yè)技術推廣中需要結(jié)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展要求進行創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定科學的農(nóng)業(yè)技術推廣方案,并結(jié)合湖南地區(qū)的發(fā)展特點,探究農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推廣模式。因地制宜的發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術應用效果,吸引更多農(nóng)戶的參與,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)技術發(fā)展提供更大的推動力。湖南地區(qū)的地形比較復雜,以丘陵、山地為主,盛產(chǎn)稻米、茶葉、棉花、油料以及中藥材,具有魚米之鄉(xiāng)的美稱,在農(nóng)業(yè)技術的開發(fā)中,需要根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展特點,推廣相應的農(nóng)業(yè)技術,提升農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術推廣的積極性,促進農(nóng)業(yè)技術推廣工作的有效發(fā)展。此外,可以通過智能化的農(nóng)業(yè)推廣形式,提升農(nóng)業(yè)技術質(zhì)量,保證農(nóng)業(yè)技術推廣的效率。同時加強對農(nóng)業(yè)技術資源的整合,促進基層農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更好的落實。
2.2加強農(nóng)業(yè)技術推廣機制優(yōu)化
從湖南基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的開展現(xiàn)狀分析來看,技術推廣機制不科學、不合理是其中最重要的影響因素。由于缺乏完善的管理機制,農(nóng)業(yè)技術的推廣工作開展受到限制。為了促進農(nóng)業(yè)技術更好地推廣,需要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)和服務工作的完善,充分發(fā)揮政府部門職能,構建科學的農(nóng)業(yè)技術推廣機制,結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況,構建農(nóng)業(yè)技術推廣組織,并明確推廣機制和推廣工作的負責人等。在基層農(nóng)業(yè)技術推廣中,需要嚴格按照推廣機制開展,保證基層農(nóng)業(yè)技術作用的發(fā)揮。首先,構建科學的責任制度,在責任制度中對各負責人的責任進行明確,強化工作人員的責任意識,使其符合自身的職業(yè)發(fā)展特點。如果基層農(nóng)業(yè)技術推廣中出現(xiàn)問題,可以直接找到相應的責任人。其次,構建激勵機制,有利于提升技術人員的工作積極性,加強對農(nóng)業(yè)技術工作的推廣。對于在基礎農(nóng)業(yè)技術推廣中表現(xiàn)比較好的人員可以給予一定的物質(zhì)和精神獎勵,對于在推廣工作中消極怠工、工作不積極的人員則需要給予相應的懲處。構建多元化管理機制,促進農(nóng)業(yè)技術推廣工作的有效開展。
2.3加強農(nóng)業(yè)技術推廣的經(jīng)費支持
結(jié)合農(nóng)業(yè)技術推廣工作要求,加大農(nóng)業(yè)技術推廣資金的支持,在技術推廣工作中,政府需要構建主動的資金提供和支持意識,并做好經(jīng)費預算管理體制,保證資金的有效利用,防止造成資金浪費。同時,注重市場合作,結(jié)合市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展,構建農(nóng)業(yè)技術推廣工作服務體系,拓展農(nóng)業(yè)技術推廣渠道。此外,設置農(nóng)業(yè)技術推廣激勵制度,將技術推廣效果與推廣人員績效考核結(jié)合,提升推廣人員的責任意識,促進基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作的有序開展。
2.4拓展推廣途徑和模式
基礎農(nóng)業(yè)技術推廣工作開展中需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣方式,創(chuàng)新推廣方法,使農(nóng)民意識到農(nóng)業(yè)技術推廣工作的重要作用,并能夠積極融入到農(nóng)業(yè)技術應用工作中,利用農(nóng)業(yè)技術手段開展農(nóng)業(yè)活動。基礎農(nóng)業(yè)技術推廣中需要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展方向,加大農(nóng)業(yè)技術科研力度,促進農(nóng)業(yè)技術的創(chuàng)新。并結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作需求,開展針對性的技術推廣,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?;A農(nóng)業(yè)技術推廣中,需要政府部門主導,促進農(nóng)業(yè)技術研發(fā)企業(yè)與農(nóng)民之間的溝通,通過專業(yè)講解、演示和案例分析等幫助農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術的認知。此外,還可以通過農(nóng)民的技術反饋加強對技術的完善。
2.5加強對基層農(nóng)業(yè)技術人才培養(yǎng)
基層農(nóng)業(yè)技術推廣工作開展中,強調(diào)對農(nóng)業(yè)技術人員隊伍的建設,保證農(nóng)業(yè)技術人員的業(yè)務能力和專業(yè)素養(yǎng),促進農(nóng)業(yè)技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效落實。農(nóng)業(yè)技術人員作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要資源,不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)技術知識,同時還需要與農(nóng)民做好溝通工作,耐心地為農(nóng)民講解技術應用程序和方法,以及技術的應用優(yōu)勢等。用農(nóng)民能夠聽得懂的語言進行技術宣傳,保證技術推廣效率,提升農(nóng)民技術水平。綜上所述,湖南地區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣工作雖然已經(jīng)進行一段時間,但是從農(nóng)業(yè)技術的推廣情況來看,仍然存在很多問題和不足,需要進一步加強對農(nóng)業(yè)技術推廣工作的完善,促進農(nóng)業(yè)技術推廣理念的創(chuàng)新,改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術推廣形式,加大農(nóng)業(yè)技術推廣的資金投入,并加強人員培訓,保證農(nóng)業(yè)技術推廣工作的順利開展,為湖南農(nóng)業(yè)健康發(fā)展助力。
作者:劉任歡 單位:中共長沙市委黨校