基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革策略

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我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，其中湖南省的耕地面積為5684萬(wàn)畝，是我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)大省。從湖南省近年來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，呈現(xiàn)快速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)很多的突破和創(chuàng)新。但是基層農(nóng)戶尚未完全掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的推廣受到限制。針對(duì)這種情況，基層部門需要加強(qiáng)對(duì)資源的投入，促進(jìn)基層農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，為基層農(nóng)戶普及相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，使農(nóng)戶能夠充分利用農(nóng)業(yè)技術(shù)開展生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的不斷完善。

1湖南省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建不健全

從當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況來看，在推廣渠道和平臺(tái)方面都不夠完善，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建中，僅采用農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的深入性受到限制。同時(shí)，技術(shù)推廣平臺(tái)發(fā)展速度慢，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)不科學(xué)，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的落實(shí)。隨著科技的發(fā)展，各行各業(yè)都積極開展現(xiàn)代化改革和升級(jí)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的與時(shí)俱進(jìn)。但是，從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況來看，宣傳工作的覆蓋面比較窄，僅限于部分地區(qū)，注重國(guó)家興辦大型農(nóng)業(yè)基地的落實(shí)，而偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)落實(shí)難度仍然比較大。同時(shí)從農(nóng)業(yè)管理體制來看，從中央逐層下放到地方，這種結(jié)構(gòu)方式本身存在很多問題，在層層傳達(dá)和落實(shí)中會(huì)影響信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)基層的執(zhí)行力也會(huì)降低。推廣體系構(gòu)建不科學(xué)，會(huì)導(dǎo)致大量的人力、物力浪費(fèi)，無(wú)法在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中進(jìn)行全面普及。而且，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)建的不規(guī)范，也會(huì)導(dǎo)致各部門間配合工作不協(xié)調(diào)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣陷入困境，無(wú)法促進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)的結(jié)合，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

1.2科技成果轉(zhuǎn)化速度慢

現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，因此，各個(gè)行業(yè)中都開始注重對(duì)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也不斷加大科研投入，提升科研水平，而且，在農(nóng)業(yè)科技方面獲得了一定的成果，很多技術(shù)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，但是，在基層農(nóng)業(yè)落實(shí)中卻存在一定的問題。湖南省仍然有大部分農(nóng)戶采取傳統(tǒng)的種植技術(shù)，一些操作便捷、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)仍然沒有得到有效應(yīng)用，說明科技成果在農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)化的速度比較慢。

1.3經(jīng)費(fèi)保障不充分

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，如果經(jīng)費(fèi)投入不充足，必然會(huì)影響推廣工作的開展，而從湖南基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)投入情況來看，經(jīng)費(fèi)明顯欠缺，大部分經(jīng)費(fèi)都是來源于政府農(nóng)業(yè)政策推廣項(xiàng)目，而這些專項(xiàng)資金有限，無(wú)法達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要求。資金不足，導(dǎo)致部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重，長(zhǎng)此以往，推廣人員和干部失去后勁，使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以有效落實(shí)。

1.4推廣人員的素質(zhì)有待提升

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的責(zé)任意識(shí)和專業(yè)能力直接影響基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣質(zhì)量和效果，只有推廣人員的技術(shù)過硬，溝通能力強(qiáng)，能夠從農(nóng)民的角度進(jìn)行耐心地講解，才能夠使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)技術(shù)，并在生產(chǎn)中嘗試接受這些技術(shù)，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。但是，在實(shí)際推廣中，很多推廣人員并不專業(yè)，都是從其他部門抽調(diào)進(jìn)行宣傳和講解，雖然經(jīng)過簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容不系統(tǒng)，推廣人員掌握的知識(shí)和技能有限，推廣工作開展受到限制，難以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作用。同時(shí)，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的責(zé)任感不強(qiáng)，完全照本宣科的“背書”，農(nóng)民無(wú)法理解，推廣工作開展效率不高。根據(jù)湖南省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員中非專業(yè)人員達(dá)到30%左右，每年能夠獲得專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)的人員僅為15%。由此可見，湖南省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)方面仍然不夠完善。

1.5農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式落后

信息時(shí)代背景下，湖南省部分基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍然采取傳統(tǒng)的推廣方式，一般是通過技術(shù)員下鄉(xiāng)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣講，并主要以示范為主，這種方式的應(yīng)用雖然能夠直觀地展現(xiàn)具體的技術(shù)操作方法。但是，推廣面過于狹窄，僅限于技術(shù)宣傳，無(wú)法對(duì)后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)等進(jìn)行演示，導(dǎo)致推廣工作開展效率低，不利于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2湖南省基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革策略

2.1加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念的創(chuàng)新

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展形式也發(fā)生巨大的變化，逐漸向大規(guī)模、自動(dòng)化的方向發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中需要結(jié)合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展要求進(jìn)行創(chuàng)新。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案，并結(jié)合湖南地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，探究農(nóng)業(yè)創(chuàng)新推廣模式。因地制宜的發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用效果，吸引更多農(nóng)戶的參與，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供更大的推動(dòng)力。湖南地區(qū)的地形比較復(fù)雜，以丘陵、山地為主，盛產(chǎn)稻米、茶葉、棉花、油料以及中藥材，具有魚米之鄉(xiāng)的美稱，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)中，需要根據(jù)湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，推廣相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效發(fā)展。此外，可以通過智能化的農(nóng)業(yè)推廣形式，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源的整合，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更好的落實(shí)。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制優(yōu)化

從湖南基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展現(xiàn)狀分析來看，技術(shù)推廣機(jī)制不科學(xué)、不合理是其中最重要的影響因素。由于缺乏完善的管理機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作開展受到限制。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)更好地推廣，需要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和服務(wù)工作的完善，充分發(fā)揮政府部門職能，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，并明確推廣機(jī)制和推廣工作的負(fù)責(zé)人等。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，需要嚴(yán)格按照推廣機(jī)制開展，保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)作用的發(fā)揮。首先，構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任制度，在責(zé)任制度中對(duì)各負(fù)責(zé)人的責(zé)任進(jìn)行明確，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)，使其符合自身的職業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。如果基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)問題，可以直接找到相應(yīng)的責(zé)任人。其次，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，有利于提升技術(shù)人員的工作積極性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的推廣。對(duì)于在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中表現(xiàn)比較好的人員可以給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在推廣工作中消極怠工、工作不積極的人員則需要給予相應(yīng)的懲處。構(gòu)建多元化管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開展。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)支持

結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的支持，在技術(shù)推廣工作中，政府需要構(gòu)建主動(dòng)的資金提供和支持意識(shí)，并做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理體制，保證資金的有效利用，防止造成資金浪費(fèi)。同時(shí)，注重市場(chǎng)合作，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作服務(wù)體系，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道。此外，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵(lì)制度，將技術(shù)推廣效果與推廣人員績(jī)效考核結(jié)合，提升推廣人員的責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有序開展。

2.4拓展推廣途徑和模式

基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展中需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣方式，創(chuàng)新推廣方法，使農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要作用，并能夠積極融入到農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用工作中，利用農(nóng)業(yè)技術(shù)手段開展農(nóng)業(yè)活動(dòng)?；A(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中需要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展方向，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)科研力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。并結(jié)合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作需求，開展針對(duì)性的技術(shù)推廣，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率?；A(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，需要政府部門主導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)企業(yè)與農(nóng)民之間的溝通，通過專業(yè)講解、演示和案例分析等幫助農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知。此外，還可以通過農(nóng)民的技術(shù)反饋加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的完善。

2.5加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展中，強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有效落實(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還需要與農(nóng)民做好溝通工作，耐心地為農(nóng)民講解技術(shù)應(yīng)用程序和方法，以及技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)等。用農(nóng)民能夠聽得懂的語(yǔ)言進(jìn)行技術(shù)宣傳，保證技術(shù)推廣效率，提升農(nóng)民技術(shù)水平。綜上所述，湖南地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作雖然已經(jīng)進(jìn)行一段時(shí)間，但是從農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況來看，仍然存在很多問題和不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的完善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理念的創(chuàng)新，改善傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，為湖南農(nóng)業(yè)健康發(fā)展助力。

作者：劉任歡 單位：中共長(zhǎng)沙市委黨校