基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難點(diǎn)與對(duì)策

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縱觀我國(guó)的發(fā)展史，農(nóng)業(yè)一直以來(lái)就是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。然而，隨著近年來(lái)我國(guó)科技技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)及農(nóng)民增收的過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。若要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必然是最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有將農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展才能逐步得以實(shí)現(xiàn)。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的服務(wù)體系明顯還不能夠適應(yīng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，很難讓廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求得到最大滿(mǎn)足。在這樣的環(huán)境下，就不得不對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作進(jìn)行深入的研究，旨在進(jìn)一步提升其實(shí)效性。

1現(xiàn)階段我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的難點(diǎn)

1.1農(nóng)業(yè)推廣人員及技術(shù)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理

當(dāng)前，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員均在從事有償服務(wù)，并以此來(lái)解決自身的工資與待遇等問(wèn)題。與此同時(shí)，由于在經(jīng)費(fèi)上缺乏有力的支撐，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員很難在業(yè)務(wù)上得到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展也僅僅流于形式；目前的培訓(xùn)仍以傳統(tǒng)的教學(xué)為主，主要是理論講述多，實(shí)踐指導(dǎo)少，理論和實(shí)踐不能很好地結(jié)合，在這樣的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員就很難獲得知識(shí)的更新機(jī)會(huì)，從而導(dǎo)致其難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。另外，由于受到編制的限制，目前很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都很難得到更新與補(bǔ)充，知識(shí)“斷層”的現(xiàn)象也就隨之出現(xiàn)。從整體的結(jié)構(gòu)來(lái)看，大多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員都長(zhǎng)期服務(wù)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并沒(méi)有對(duì)新興產(chǎn)業(yè)引起足夠的重視，而這也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求的根本原因。

1.2推廣方式不能滿(mǎn)足農(nóng)民真實(shí)需求

不可否認(rèn)，如今我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式依舊以傳統(tǒng)的行政指令為主，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)與農(nóng)民的真實(shí)需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象。具體來(lái)說(shuō)，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員開(kāi)展推廣工作的動(dòng)機(jī)都是為了完成上級(jí)組織布置的任務(wù)及專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目任務(wù)。眾所周知，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣項(xiàng)目基本上都是由政府決定然后逐級(jí)下達(dá)的，這種“一刀切”的推廣項(xiàng)目與“自上而下”的推廣方式儼然不能夠滿(mǎn)足廣大農(nóng)民的多樣化需求[1]。在這樣的環(huán)境下，農(nóng)民使用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性?xún)叭痪碗y以得到充分調(diào)動(dòng)，而這也就在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。

2改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的具體對(duì)策

2.1擴(kuò)編增人，建立高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍

針對(duì)各級(jí)政府而言，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的編制，不僅可以聘請(qǐng)農(nóng)村土專(zhuān)家作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范戶(hù)，而且可以安置一些農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生到一線(xiàn)工作。當(dāng)然，針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員來(lái)說(shuō)，為了讓他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行分期培訓(xùn)，不斷更新與提高其專(zhuān)業(yè)知識(shí)與素質(zhì)。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)與考核工作的不斷強(qiáng)化來(lái)有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。從運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)全面開(kāi)展職能鑒定工作，大力推行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”“持證上崗”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)推廣工作評(píng)價(jià)體系的改革。與此同時(shí)，不僅要根據(jù)現(xiàn)有推廣機(jī)構(gòu)人員的實(shí)際情況來(lái)制定出具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，將“持證上崗”的機(jī)制落到實(shí)處，同時(shí)也要對(duì)新進(jìn)入的推廣人員實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。另外，應(yīng)逐步將身份管理轉(zhuǎn)變成為崗位管理，實(shí)行全面聘用機(jī)制，以此來(lái)形成“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制。

2.2以項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣方式的轉(zhuǎn)變作為相應(yīng)的主管部門(mén)，其應(yīng)在各個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位逐步建立起信息處理中心，以此來(lái)搜集當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的需求，將其上報(bào)到相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，并申請(qǐng)具體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站對(duì)項(xiàng)目的初步評(píng)估之后再進(jìn)行公示，同時(shí)向體制內(nèi)外的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員公開(kāi)招標(biāo)，并根據(jù)競(jìng)標(biāo)的最終結(jié)果來(lái)下達(dá)適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目經(jīng)費(fèi)[2]。當(dāng)然，針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施而言，主管部門(mén)不僅應(yīng)對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)也要對(duì)項(xiàng)目的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收與評(píng)估。只有這樣，才能逐步形成“自下而上”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的真實(shí)需求才能夠得到充分滿(mǎn)足。

3結(jié)語(yǔ)

作為一項(xiàng)系統(tǒng)化的長(zhǎng)期工程，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣必然是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科技化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵所在。然而，基于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，理應(yīng)在不斷的實(shí)踐摸索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)與完善農(nóng)業(yè)推廣體系，以此來(lái)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)民增收提供更加有利的條件。

作者：任學(xué)武