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摘要:本文在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)學(xué)會(huì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)實(shí)地調(diào)研,明確了農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù),改進(jìn)農(nóng)學(xué)會(huì)的工作方法,拓展農(nóng)學(xué)會(huì)的服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域,強(qiáng)調(diào)農(nóng)學(xué)會(huì)必須抓住機(jī)遇,承接政府轉(zhuǎn)移的職能,加強(qiáng)自身組織建設(shè)和能力建設(shè),并提出湖北農(nóng)學(xué)會(huì)在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,要利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求的有效對(duì)接,加大科技支農(nóng)力度,滿足農(nóng)業(yè)科技的多樣化需求,構(gòu)建科技專家志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)學(xué)會(huì);現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)科技服務(wù);創(chuàng)新
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)科技、人才和資金的支撐,農(nóng)學(xué)會(huì)在農(nóng)業(yè)科研、科技咨詢、農(nóng)業(yè)科技推廣和提高農(nóng)民素質(zhì)等方面,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn),農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)展也面臨一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn),體制不順、政策保障乏力、組織機(jī)構(gòu)不健全、人員隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范和自我發(fā)展能力薄弱等等因素制約了農(nóng)學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革、管理的加強(qiáng)與規(guī)范,農(nóng)學(xué)會(huì)工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新困難;從整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技改革的進(jìn)程來(lái)說(shuō),農(nóng)學(xué)會(huì)的改革相對(duì)滯后,發(fā)展陷入困境。特別是與省會(huì)城市相比,由于歷史原因,地(市州)、縣農(nóng)學(xué)會(huì)存在人才引進(jìn)難,科研院所相對(duì)少,科技工作者隊(duì)伍群較小等發(fā)展難題,會(huì)員對(duì)學(xué)會(huì)的發(fā)展存在一定的困惑。因此,通過(guò)剖析農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)展中遇到新問(wèn)題和新弊端,探索農(nóng)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新思路,對(duì)于發(fā)揮農(nóng)學(xué)會(huì)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用具有重要意義。
1農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
湖北省農(nóng)學(xué)會(huì)依托農(nóng)科教結(jié)合這個(gè)平臺(tái),注重理論、實(shí)踐、科研相結(jié)合,充分發(fā)揮會(huì)員單位的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,針對(duì)湖北省“三農(nóng)”等重大問(wèn)題,深入調(diào)查研究,積極建言獻(xiàn)策,為湖北農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供科技和智力支撐。一是通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,廣泛普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)及技術(shù)咨詢,積極倡導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后舉辦了學(xué)術(shù)性活動(dòng)70余次,參加活動(dòng)人員2500余人次,收到各類學(xué)術(shù)論文350余篇。組織“三農(nóng)”專家對(duì)“農(nóng)業(yè)科技教育”、“三農(nóng)”問(wèn)題等重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究;開(kāi)展項(xiàng)目咨詢,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線,在科技普及和提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量的工作。二是積極搞好先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)學(xué)會(huì)以“種、肥、藥、飼料”四類產(chǎn)品為核心,每年組織各方面專家積極參加各種類型的送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),如“大別山農(nóng)民科技節(jié)”、“送科技下鄉(xiāng),促春耕備耕,幫農(nóng)民增收”活動(dòng)、“全國(guó)秋冬季送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)、“科技趕大集”活動(dòng)、“科普列車(chē)?yán)蠀^(qū)行”活動(dòng)等。分發(fā)的技術(shù)資料每年都在10多萬(wàn)份以上,現(xiàn)場(chǎng)咨詢和技術(shù)培訓(xùn)班人數(shù)在5萬(wàn)人以上。并以電視媒體為媒介,以組織農(nóng)民知識(shí)大獎(jiǎng)賽、開(kāi)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)專欄等形式,及時(shí)為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。
2新時(shí)期農(nóng)學(xué)會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題
總體來(lái)看,當(dāng)前湖北省農(nóng)學(xué)會(huì)的發(fā)展存在先天嚴(yán)重不足,大多數(shù)農(nóng)學(xué)會(huì)本質(zhì)上還是依靠政府,組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)模式仍然帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的烙印,自身發(fā)展能力薄弱。從整體看,直接獨(dú)立承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能存在不同程度的困難。同時(shí),在機(jī)構(gòu)保障、政策環(huán)境、人力資源、經(jīng)濟(jì)支撐等方面,農(nóng)學(xué)會(huì)都不同程度地存在著匱乏窘迫的問(wèn)題。
2.1體制不順,政策缺乏
隨著行政事業(yè)單位改革的深入,行政事業(yè)單位一些弱化的職能本應(yīng)由包括農(nóng)學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接,但行政事業(yè)單位還“戀戀不舍”,不愿將弱化的職能交給包括農(nóng)學(xué)會(huì)在內(nèi)的社會(huì)組織去做,導(dǎo)致學(xué)會(huì)活動(dòng)范圍狹窄和受限。
2.2保障乏力,缺乏激勵(lì)
農(nóng)學(xué)會(huì)是科技工作者自愿組成的非營(yíng)利性的團(tuán)體,政府對(duì)科技社團(tuán)采取限制競(jìng)爭(zhēng)政策,規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目范圍過(guò)小(只能收會(huì)費(fèi)),對(duì)學(xué)會(huì)的激勵(lì)措施缺乏。在省級(jí)和市級(jí)層面開(kāi)展的優(yōu)秀科技工作者和優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評(píng)選、學(xué)術(shù)活動(dòng)資助、先進(jìn)學(xué)會(huì)表彰,對(duì)推進(jìn)學(xué)會(huì)工作起到了積極作用,但由于經(jīng)費(fèi)缺乏,表彰獎(jiǎng)勵(lì)也是以精神為主、物質(zhì)為輔;在縣區(qū)層面激勵(lì)學(xué)會(huì)工作的措施幾乎是空白。
2.3組織機(jī)構(gòu)不健全,管理制度不完善
從調(diào)研情況看,湖北省各級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)掛靠在政府農(nóng)業(yè)行政部門(mén),沒(méi)有獨(dú)立辦公和活動(dòng)場(chǎng)所,工作人員均為兼職。在全省17個(gè)地市州農(nóng)學(xué)會(huì)中,只有3、4個(gè)還在正常開(kāi)展工作,縣級(jí)農(nóng)學(xué)會(huì)中僅有10個(gè)左右的縣市仍在開(kāi)展工作。大部分農(nóng)學(xué)會(huì)不能夠按時(shí)換屆改選,有的學(xué)會(huì)連續(xù)多年沒(méi)有換屆。同時(shí),理事會(huì)成員變化大,調(diào)離、退休等情況均有,學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于癱瘓半癱瘓狀態(tài),學(xué)會(huì)工作處在停滯半停滯狀態(tài)。
3湖北農(nóng)學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展新思路
3.1加強(qiáng)農(nóng)學(xué)會(huì)自身建設(shè)
在目前農(nóng)學(xué)會(huì)掛靠局面短期內(nèi)不可能徹底改變的情況下,農(nóng)學(xué)會(huì)要積極主動(dòng)處理好與掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和管理部門(mén)的關(guān)系,主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和部門(mén)的支持、指導(dǎo),健全學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,完善工作制度,落實(shí)學(xué)會(huì)章程,探索學(xué)會(huì)改革創(chuàng)新,積極承接政府轉(zhuǎn)移職能,擴(kuò)大創(chuàng)收渠道,拓寬聯(lián)系會(huì)員渠道,創(chuàng)建品牌活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)會(huì)活力,提高學(xué)會(huì)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者服務(wù)的水平,不斷擴(kuò)大農(nóng)學(xué)會(huì)社會(huì)影響力,開(kāi)創(chuàng)學(xué)會(huì)發(fā)展新局面。
3.2創(chuàng)新農(nóng)學(xué)會(huì)工作方法
創(chuàng)造性的工作要有新思路,思路決定出路。在思想觀念上,可以把管理學(xué)中的“經(jīng)營(yíng)”二字引進(jìn)學(xué)會(huì)管理,強(qiáng)調(diào)“經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)”。利用市場(chǎng)機(jī)制,使學(xué)會(huì)通過(guò)社會(huì)服務(wù)獲得有利于增強(qiáng)實(shí)力、持續(xù)發(fā)展的資本。同時(shí),創(chuàng)新溝通方式,創(chuàng)新成果交流機(jī)制,創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,以及創(chuàng)新會(huì)員合作機(jī)制,在農(nóng)學(xué)會(huì)內(nèi)部,積極培養(yǎng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),將學(xué)會(huì)內(nèi)部會(huì)科研、懂經(jīng)營(yíng)的各方能手團(tuán)結(jié)起來(lái),促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
3.3拓展農(nóng)學(xué)會(huì)服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域
堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦會(huì),擴(kuò)大會(huì)員領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)改革農(nóng)學(xué)會(huì)組織形式,要強(qiáng)調(diào)學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)性、群眾性、社會(huì)性,各級(jí)學(xué)會(huì)都要在省市范圍內(nèi)發(fā)展與吸納各行各業(yè)的科技工作者,尤其是有學(xué)術(shù)知名度有活動(dòng)能力的專家和青年科技工作者,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。吸納新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入會(huì),一方面通過(guò)學(xué)會(huì)給他們提供幫助,另一方面通過(guò)他們更直接地實(shí)現(xiàn)與農(nóng)民需求的有效對(duì)接,發(fā)揮農(nóng)學(xué)會(huì)的支農(nóng)作用。
3.4爭(zhēng)取承接政府轉(zhuǎn)移的職能
黨的十八大報(bào)告提出了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)組織管理制度變革方向,未來(lái)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會(huì)加大加快,會(huì)把一些事務(wù)性管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。農(nóng)學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)抓住政府轉(zhuǎn)變職能的契機(jī),積極承接政府轉(zhuǎn)移職能,凝聚各方面智慧與共識(shí),引導(dǎo)群眾、企業(yè)合理反映訴求和維護(hù)權(quán)益,發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能。
4農(nóng)學(xué)會(huì)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的對(duì)策建議
4.1利用農(nóng)學(xué)會(huì)科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求對(duì)接
農(nóng)學(xué)會(huì)集中了全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的優(yōu)秀科技人才,可以充分利用其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì),發(fā)揮農(nóng)學(xué)會(huì)組織優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)術(shù)交流與合作;發(fā)揮科技資源整合與農(nóng)民需求的對(duì)接優(yōu)勢(shì),以整合科技資源和了解農(nóng)民需求為著力點(diǎn),實(shí)現(xiàn)科技資源與農(nóng)民需求的有效對(duì)接。同時(shí),地市(州)、縣農(nóng)學(xué)會(huì)依托農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際需求有了準(zhǔn)確了解,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)學(xué)會(huì)、科研院所專家資源與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民實(shí)際需求的有效對(duì)接,使得科技資源與農(nóng)民需求,通過(guò)農(nóng)學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用,密切聯(lián)系在一起,三方聯(lián)動(dòng),供需對(duì)接。
4.2利用農(nóng)學(xué)會(huì)的橫向聯(lián)系優(yōu)勢(shì),加大科技支農(nóng)力度
農(nóng)學(xué)會(huì)可以作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐,與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會(huì)等合作,建設(shè)科技支農(nóng)決策服務(wù)平臺(tái),打破傳統(tǒng)的科技工作無(wú)償服務(wù)的格局,以“會(huì)(農(nóng)學(xué)會(huì))社(農(nóng)民專業(yè)合作社)合作”的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新形式,更充分地發(fā)揮農(nóng)學(xué)會(huì)的技術(shù)科技優(yōu)勢(shì),使合作社始終保持較強(qiáng)的技術(shù)科技后盾。
4.3利用農(nóng)學(xué)會(huì)的學(xué)科群優(yōu)勢(shì),滿足農(nóng)業(yè)科技的多樣化需求
依托涉農(nóng)學(xué)會(huì)及各專業(yè)分會(huì)的多學(xué)科專家資源和科技資源,不斷延伸和拓展農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)容,滿足農(nóng)民的多樣化需求。在服務(wù)內(nèi)容上,從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖拓展到民俗旅游、醫(yī)療保健、心理衛(wèi)生、農(nóng)村應(yīng)急避險(xiǎn)、基礎(chǔ)文化、農(nóng)業(yè)政策、金融知識(shí)等多方面內(nèi)容。在培訓(xùn)對(duì)象上,從農(nóng)民拓展到各類農(nóng)業(yè)科技、管理、營(yíng)銷、生產(chǎn)人員。在服務(wù)階段上,從產(chǎn)中、產(chǎn)后,向產(chǎn)前的規(guī)劃、良種引進(jìn)等轉(zhuǎn)移,體現(xiàn)農(nóng)學(xué)會(huì)科技支農(nóng)綜合配套的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的多樣化需求。
4.4利用農(nóng)學(xué)會(huì)的專家?guī)靸?yōu)勢(shì),構(gòu)建科技專家志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)
探索學(xué)會(huì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的新途徑,建立了一支科技專家志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢(shì),通過(guò)不同學(xué)科專業(yè)、各具所長(zhǎng)科技專家信息資料的公開(kāi)上網(wǎng),直接拉近了科技需求與專家服務(wù)精神、社會(huì)責(zé)任之間的距離。發(fā)揮專家學(xué)者作用,拓展科技服務(wù)職能。
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作者:陳杰 黃其振 單位:湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所
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