農(nóng)業(yè)建設(shè)農(nóng)學(xué)會服務(wù)研究

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摘要：本文在借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)學(xué)會先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過實地調(diào)研，明確了農(nóng)學(xué)會發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，改進(jìn)農(nóng)學(xué)會的工作方法，拓展農(nóng)學(xué)會的服務(wù)對象和領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)農(nóng)學(xué)會必須抓住機(jī)遇，承接政府轉(zhuǎn)移的職能，加強(qiáng)自身組織建設(shè)和能力建設(shè)，并提出湖北農(nóng)學(xué)會在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要利用科技創(chuàng)新優(yōu)勢實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求的有效對接，加大科技支農(nóng)力度，滿足農(nóng)業(yè)科技的多樣化需求，構(gòu)建科技專家志愿者服務(wù)團(tuán)隊，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)學(xué)會；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技、人才和資金的支撐，農(nóng)學(xué)會在農(nóng)業(yè)科研、科技咨詢、農(nóng)業(yè)科技推廣和提高農(nóng)民素質(zhì)等方面，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。隨著改革開放的深入推進(jìn)，農(nóng)學(xué)會發(fā)展也面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)，體制不順、政策保障乏力、組織機(jī)構(gòu)不健全、人員隊伍建設(shè)不規(guī)范和自我發(fā)展能力薄弱等等因素制約了農(nóng)學(xué)會優(yōu)勢作用的發(fā)揮。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府機(jī)構(gòu)改革、管理的加強(qiáng)與規(guī)范，農(nóng)學(xué)會工作面臨著許多新情況、新問題、新困難；從整個社會、經(jīng)濟(jì)、科技改革的進(jìn)程來說，農(nóng)學(xué)會的改革相對滯后，發(fā)展陷入困境。特別是與省會城市相比，由于歷史原因，地（市州）、縣農(nóng)學(xué)會存在人才引進(jìn)難，科研院所相對少，科技工作者隊伍群較小等發(fā)展難題，會員對學(xué)會的發(fā)展存在一定的困惑。因此，通過剖析農(nóng)學(xué)會發(fā)展中遇到新問題和新弊端，探索農(nóng)學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展的新思路，對于發(fā)揮農(nóng)學(xué)會服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的作用具有重要意義。

1農(nóng)學(xué)會發(fā)展現(xiàn)狀

湖北省農(nóng)學(xué)會依托農(nóng)科教結(jié)合這個平臺，注重理論、實踐、科研相結(jié)合，充分發(fā)揮會員單位的積極性、主動性、創(chuàng)造性，針對湖北省“三農(nóng)”等重大問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，為湖北農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供科技和智力支撐。一是通過深入開展學(xué)術(shù)交流，廣泛普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識及技術(shù)咨詢，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。先后舉辦了學(xué)術(shù)性活動70余次，參加活動人員2500余人次，收到各類學(xué)術(shù)論文350余篇。組織“三農(nóng)”專家對“農(nóng)業(yè)科技教育”、“三農(nóng)”問題等重大問題開展調(diào)查研究；開展項目咨詢，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為主線，在科技普及和提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量的工作。二是積極搞好先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。農(nóng)學(xué)會以“種、肥、藥、飼料”四類產(chǎn)品為核心，每年組織各方面專家積極參加各種類型的送科技下鄉(xiāng)活動，如“大別山農(nóng)民科技節(jié)”、“送科技下鄉(xiāng)，促春耕備耕，幫農(nóng)民增收”活動、“全國秋冬季送科技下鄉(xiāng)”活動、“科技趕大集”活動、“科普列車?yán)蠀^(qū)行”活動等。分發(fā)的技術(shù)資料每年都在10多萬份以上，現(xiàn)場咨詢和技術(shù)培訓(xùn)班人數(shù)在5萬人以上。并以電視媒體為媒介，以組織農(nóng)民知識大獎賽、開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)專欄等形式，及時為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。

2新時期農(nóng)學(xué)會發(fā)展存在的問題

總體來看，當(dāng)前湖北省農(nóng)學(xué)會的發(fā)展存在先天嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)學(xué)會本質(zhì)上還是依靠政府，組織體制、運行機(jī)制和活動模式仍然帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)體制下的烙印，自身發(fā)展能力薄弱。從整體看，直接獨立承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能存在不同程度的困難。同時，在機(jī)構(gòu)保障、政策環(huán)境、人力資源、經(jīng)濟(jì)支撐等方面，農(nóng)學(xué)會都不同程度地存在著匱乏窘迫的問題。

2.1體制不順，政策缺乏

隨著行政事業(yè)單位改革的深入，行政事業(yè)單位一些弱化的職能本應(yīng)由包括農(nóng)學(xué)會在內(nèi)的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承接，但行政事業(yè)單位還“戀戀不舍”，不愿將弱化的職能交給包括農(nóng)學(xué)會在內(nèi)的社會組織去做，導(dǎo)致學(xué)會活動范圍狹窄和受限。

2.2保障乏力，缺乏激勵

農(nóng)學(xué)會是科技工作者自愿組成的非營利性的團(tuán)體，政府對科技社團(tuán)采取限制競爭政策，規(guī)定的收費項目范圍過小(只能收會費)，對學(xué)會的激勵措施缺乏。在省級和市級層面開展的優(yōu)秀科技工作者和優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文評選、學(xué)術(shù)活動資助、先進(jìn)學(xué)會表彰，對推進(jìn)學(xué)會工作起到了積極作用，但由于經(jīng)費缺乏，表彰獎勵也是以精神為主、物質(zhì)為輔；在縣區(qū)層面激勵學(xué)會工作的措施幾乎是空白。

2.3組織機(jī)構(gòu)不健全，管理制度不完善

從調(diào)研情況看，湖北省各級農(nóng)學(xué)會掛靠在政府農(nóng)業(yè)行政部門，沒有獨立辦公和活動場所，工作人員均為兼職。在全省17個地市州農(nóng)學(xué)會中，只有3、4個還在正常開展工作，縣級農(nóng)學(xué)會中僅有10個左右的縣市仍在開展工作。大部分農(nóng)學(xué)會不能夠按時換屆改選，有的學(xué)會連續(xù)多年沒有換屆。同時，理事會成員變化大，調(diào)離、退休等情況均有，學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，學(xué)會工作處在停滯半停滯狀態(tài)。

3湖北農(nóng)學(xué)會創(chuàng)新發(fā)展新思路

3.1加強(qiáng)農(nóng)學(xué)會自身建設(shè)

在目前農(nóng)學(xué)會掛靠局面短期內(nèi)不可能徹底改變的情況下，農(nóng)學(xué)會要積極主動處理好與掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門和管理部門的關(guān)系，主動爭取各級黨委、政府和部門的支持、指導(dǎo)，健全學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子，完善工作制度，落實學(xué)會章程，探索學(xué)會改革創(chuàng)新，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，擴(kuò)大創(chuàng)收渠道，拓寬聯(lián)系會員渠道，創(chuàng)建品牌活動，增強(qiáng)學(xué)會活力，提高學(xué)會為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者服務(wù)的水平，不斷擴(kuò)大農(nóng)學(xué)會社會影響力，開創(chuàng)學(xué)會發(fā)展新局面。

3.2創(chuàng)新農(nóng)學(xué)會工作方法

創(chuàng)造性的工作要有新思路，思路決定出路。在思想觀念上，可以把管理學(xué)中的“經(jīng)營”二字引進(jìn)學(xué)會管理，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)營學(xué)會”。利用市場機(jī)制，使學(xué)會通過社會服務(wù)獲得有利于增強(qiáng)實力、持續(xù)發(fā)展的資本。同時，創(chuàng)新溝通方式，創(chuàng)新成果交流機(jī)制，創(chuàng)新激勵機(jī)制，以及創(chuàng)新會員合作機(jī)制，在農(nóng)學(xué)會內(nèi)部，積極培養(yǎng)學(xué)術(shù)團(tuán)隊，將學(xué)會內(nèi)部會科研、懂經(jīng)營的各方能手團(tuán)結(jié)起來，促進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3.3拓展農(nóng)學(xué)會服務(wù)對象和領(lǐng)域

堅持開門辦會，擴(kuò)大會員領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)改革農(nóng)學(xué)會組織形式，要強(qiáng)調(diào)學(xué)會的學(xué)術(shù)性、群眾性、社會性，各級學(xué)會都要在省市范圍內(nèi)發(fā)展與吸納各行各業(yè)的科技工作者，尤其是有學(xué)術(shù)知名度有活動能力的專家和青年科技工作者，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。吸納新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入會，一方面通過學(xué)會給他們提供幫助，另一方面通過他們更直接地實現(xiàn)與農(nóng)民需求的有效對接，發(fā)揮農(nóng)學(xué)會的支農(nóng)作用。

3.4爭取承接政府轉(zhuǎn)移的職能

黨的十八大報告提出了中國特色社會主義社會組織管理制度變革方向，未來政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會加大加快，會把一些事務(wù)性管理和公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給社會組織。農(nóng)學(xué)會應(yīng)當(dāng)抓住政府轉(zhuǎn)變職能的契機(jī)，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，凝聚各方面智慧與共識，引導(dǎo)群眾、企業(yè)合理反映訴求和維護(hù)權(quán)益，發(fā)揮農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能。

4農(nóng)學(xué)會支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的對策建議

4.1利用農(nóng)學(xué)會科技創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)民需求對接

農(nóng)學(xué)會集中了全省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的優(yōu)秀科技人才，可以充分利用其農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)學(xué)會組織優(yōu)勢，積極推動農(nóng)業(yè)科技人員學(xué)術(shù)交流與合作；發(fā)揮科技資源整合與農(nóng)民需求的對接優(yōu)勢，以整合科技資源和了解農(nóng)民需求為著力點，實現(xiàn)科技資源與農(nóng)民需求的有效對接。同時，地市（州）、縣農(nóng)學(xué)會依托農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織對本地區(qū)農(nóng)業(yè)實際需求有了準(zhǔn)確了解，進(jìn)而實現(xiàn)了農(nóng)學(xué)會、科研院所專家資源與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民實際需求的有效對接，使得科技資源與農(nóng)民需求，通過農(nóng)學(xué)會的橋梁紐帶作用，密切聯(lián)系在一起，三方聯(lián)動，供需對接。

4.2利用農(nóng)學(xué)會的橫向聯(lián)系優(yōu)勢，加大科技支農(nóng)力度

農(nóng)學(xué)會可以作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐，與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民協(xié)會等合作，建設(shè)科技支農(nóng)決策服務(wù)平臺，打破傳統(tǒng)的科技工作無償服務(wù)的格局，以“會(農(nóng)學(xué)會)社(農(nóng)民專業(yè)合作社)合作”的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新形式，更充分地發(fā)揮農(nóng)學(xué)會的技術(shù)科技優(yōu)勢，使合作社始終保持較強(qiáng)的技術(shù)科技后盾。

4.3利用農(nóng)學(xué)會的學(xué)科群優(yōu)勢，滿足農(nóng)業(yè)科技的多樣化需求

依托涉農(nóng)學(xué)會及各專業(yè)分會的多學(xué)科專家資源和科技資源，不斷延伸和拓展農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)容，滿足農(nóng)民的多樣化需求。在服務(wù)內(nèi)容上，從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖拓展到民俗旅游、醫(yī)療保健、心理衛(wèi)生、農(nóng)村應(yīng)急避險、基礎(chǔ)文化、農(nóng)業(yè)政策、金融知識等多方面內(nèi)容。在培訓(xùn)對象上，從農(nóng)民拓展到各類農(nóng)業(yè)科技、管理、營銷、生產(chǎn)人員。在服務(wù)階段上，從產(chǎn)中、產(chǎn)后，向產(chǎn)前的規(guī)劃、良種引進(jìn)等轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)農(nóng)學(xué)會科技支農(nóng)綜合配套的優(yōu)勢和特點，適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的多樣化需求。

4.4利用農(nóng)學(xué)會的專家?guī)靸?yōu)勢，構(gòu)建科技專家志愿者服務(wù)團(tuán)隊

探索學(xué)會承擔(dān)社會責(zé)任的新途徑，建立了一支科技專家志愿者隊伍。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢，通過不同學(xué)科專業(yè)、各具所長科技專家信息資料的公開上網(wǎng)，直接拉近了科技需求與專家服務(wù)精神、社會責(zé)任之間的距離。發(fā)揮專家學(xué)者作用，拓展科技服務(wù)職能。

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作者：陳杰 黃其振 單位：湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所