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農業(yè)作為我國的國民基礎產業(yè)對國家的經濟有著至關重要的作用,在農業(yè)的發(fā)展中有效的實現(xiàn)機械化操作是一個重要的內容。農業(yè)機械化是先進的生產力的一個重要體現(xiàn),是將農業(yè)生產聯(lián)系起來的重要橋梁,是推動農業(yè)技術進步的一個重要動力。現(xiàn)階段,我國的農業(yè)機械化還處于一個初級的階段,機械化程度還很低。農業(yè)機械化推廣作為農業(yè)發(fā)展的重要組成部分,是實現(xiàn)農業(yè)機械化的重要環(huán)節(jié)。它能夠促進農業(yè)機械化的發(fā)展,加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的進程。雖然國家相關部門針對農業(yè)機械化的推廣做了大量工作,也為此出臺了相應的政策措施,但是農業(yè)機械化推廣中仍然存在著很多的不足,制約著農業(yè)機械化的發(fā)展。
1.1農業(yè)機械化技術推廣人員知識水平有待提高
農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志[1]。隨著現(xiàn)代農業(yè)的不斷發(fā)展,大型農業(yè)機械的不斷推廣,對農業(yè)機械化推廣隊伍提出了更高的挑戰(zhàn),需要農業(yè)機械化推廣人員具備相應的知識儲備。但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)基層單位的農機推廣人員是20世紀80~90年代畢業(yè)的大中專學生,他們往往是在工作實踐中不斷通過自學的方式來更新專業(yè)知識的,缺乏脫產學習與培訓的機會,知識結構的更新的速度、廣度和深度都存在一定的局限性,不利于農業(yè)機械化推廣工作的開展。而且近年來,部分地區(qū)農機推廣技術力量也在呈逐年萎縮趨勢,一方面新生力量沒有得到補充,另一方面專業(yè)技術骨干力量缺乏,找到技術水平達到一定高度并具有極高綜合素質的全方位農機推廣人才具有很大的難度。農業(yè)機械化推廣人員的整體素質已嚴重影響了推廣工作職能的正常發(fā)揮,必須提高農業(yè)機械化推廣人員的素質,建立一支知識結合合理、專業(yè)技術性強的隊伍來適應不斷更新的大型農機具的推廣。
1.2農業(yè)機械化技術推廣經費不足
農業(yè)機械化需要以大型的機械作為支撐,這就要求經費投入一定要得到充分的保證。但是就目前的狀況來看,經費問題嚴重地制約了農業(yè)機械化的發(fā)展,所以一些大型機械(如大型播種機、聯(lián)合收割機)在農業(yè)生產中的運用受到了一定程度的限制和阻礙。另外,對于技術人員也需要相應的培訓費用。但是因為經費不足,所以往往會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象,即很多技術人員的知識儲備和實操技能無法得到進一步的提高。盡管一些推廣機構的新進技術人員有較高的技術水平和富有創(chuàng)新性的觀點,但基礎知識可能相對薄弱,并且實踐經驗相對較少;而一些資歷較深的推廣人員雖有著深厚扎實的農業(yè)知識基礎,但往往知識結構較為陳舊、對新知識和新技能的接受度存在一定局限性,難以做到全面高效的推廣。相關科研單位的經費不足也會使科研工作受到阻礙,無法開展全方位、多層次的農業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)工作。由經費不足而引起的多重問題,均對農業(yè)機械化技術的推廣起到了一定的限制。農業(yè)機械化技術推廣,必須有相應的機械裝備作保證[2]。當前農業(yè)基礎設施配套條件不夠完善、推廣的手段也相對比較落后,在推廣的過程中缺少一些常用的機械設備,例如檢測設備,利用檢測設備可以對機械進行檢測,有效避免僅憑人的經驗來評估機械可靠性所產生的誤差,減少機械故障。
1.3農業(yè)機械化技術推廣內容與農民需求存在偏差
由于一些先進的農業(yè)機械技術和設備在推廣不及時且推廣力度不夠強的情況下,并沒有大量投入到實際的農業(yè)生產作業(yè)中,也無法充分發(fā)揮其促進農民增收的積極作用,所以在這一系列不利因素的影響下,農業(yè)機械化技術推廣內容與農民需求存在偏差的現(xiàn)象由此產生。但必須認識到農民是農業(yè)機械化技術推廣的主體和真正受益者,農民對農業(yè)機械的接受程度和認識水平與農業(yè)機械化推廣的實際效果息息相關,所以推廣的技術必須是符合農民的實際需求、易于農民接受和并具有較強實用價值的。同時還要符合因地制宜的原則,針對不同的土地狀況和氣候條件,推廣可以在當?shù)財U大使用率的技術。當然,還應該根據(jù)農戶的不同特點及經濟承受能力,向他們推廣合適的農業(yè)機械。
2農業(yè)機械化技術推廣工作的應對策略
2.1加強技術培訓,提高農業(yè)機械化推廣人員素質和技術水平
農機推廣工作是農機化工作的重要組成部分[3]。為了使農業(yè)機械化在基層地區(qū)得到進一步的推廣與普及,關鍵在于以技術培訓為手段,促進農業(yè)機械化推廣人員技術水平以及整體素質的提高。在此過程當中,政府部門以及相關管理人員必須創(chuàng)造條件,安排機會讓從事基層農機推廣工作的人員進行脫崗學習,同時定期參與輪訓以及進修,重視對這部分工作人員新型技術的培訓工作,鼓勵他們參與繼續(xù)教育,以此種方式來拓展農機推廣人員的知識面以及視野,使其具備農業(yè)機械化新形勢下發(fā)展需求的技術、素質能力。與此同時,政府部門還需要在現(xiàn)有農機推廣人員知識培訓與更新的基礎之上,出臺一系列的優(yōu)惠性政策,鼓勵具有高素質水平的大專、高校畢業(yè)生到基層一線參與工作,以此提高基層農業(yè)機械化推廣人員的整體素質水平。
2.2加大對農業(yè)機械化推廣的經費支持
農機推廣工作的進行離不開政府的支持[4]。經費作為農業(yè)機械化大規(guī)模推廣的前提與基礎所在,必須以政府部門為主體,加大專項資金的投入力度。在政府投資的基礎之上,還需要進一步拓展資金籌措渠道,多元化資金支持的途徑。增加農機推廣系統(tǒng)資金投入在整個農業(yè)資金投入中的比重[5]。根據(jù)當前我國農機直補的政策要求,可以以此作為前提,按照農戶農業(yè)土地經營面積,實施有限度的農業(yè)機械服務補貼措施。為防止補貼資金運用不合理的現(xiàn)象發(fā)生,政府在為農戶提供補貼之前,需要對提交申請的農戶進行相關資質和材料的審查,例如對土地經營面積進行嚴格審核、對農業(yè)機械購買證明進行查證等,以此來保障農機補貼費用使用的合理性、公正性和有效性。同時,應該按一定比例設置專項培訓經費,用來對購置農用機械的農戶進行先進知識和技術的培訓,不斷更新其知識結構、擴大其知識儲備,充實農業(yè)機械化推廣隊伍。如果以上具體措施能夠落實到實處,那么農民對農機產品的興趣將會得到一定提升、使用農機產品的積極性將進一步提高,從而促進農業(yè)機械技術的推廣和應用。
2.3建立農業(yè)機械化推廣試點,以項目為依托
推進農業(yè)機械化水平的提高建立農業(yè)機械化推廣試點,首先應考慮其受眾范圍,農業(yè)機械化技術的推廣主要是針對廣大的農民群眾,所以,要從農民群眾在農業(yè)生產中遇到的實際問題著手,同時要清楚地認識到農民接受新技術的特點,即大部分農民自身科學文化素質存在一定局限性,對新知識、新技術的接受能力有待提高,知識更新的速度較為緩慢等,需要通過足夠的時間和合適的方法對其進行詳細的講解,從而使農民有效地利用農業(yè)機械產品。當然,對于試點項目的選擇,需要綜合考慮,不僅要結合農民對新技術的接受程度,還應考慮到所選擇的項目是夠適應當?shù)氐沫h(huán)境條件以及農民的種植習慣等因素。建立優(yōu)秀的農機化試點、示范基地,應當作為一項重點工程持續(xù)推進。其重要意義在于全面提升現(xiàn)代化農業(yè)裝備水平,優(yōu)化農業(yè)裝備機構,實現(xiàn)農業(yè)的區(qū)域化和專業(yè)化,進而大大提高農業(yè)勞動生產率,有效保障農民增產增收。為了建立一個有限的農業(yè)機械化的試點以及示范基地,首先要考慮的就是如何將先進的技術應用到示范園區(qū)中,努力地提高園區(qū)的科學技術含量。一是需要運用先進的機械設備進行農業(yè)化的生產,保證農業(yè)園區(qū)的技術標準,為接下來的推廣工作做準備;二是要擁有現(xiàn)代高科技的技術人員對于機械進行嚴格的技術把控;三是要加強對于該示范地區(qū)的有效管理,明確分工,實施責任制,以及獎懲制度,促進園區(qū)工作人員的積極性以及提高他們的責任感;四是采用現(xiàn)場示范的方法向農民展示農業(yè)機械的功能及操作方法,同時要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況(包括土壤條件、作物生長特點等),并結合農民的種植習慣和具體要求,根據(jù)其不同的接受程度,有針對性地幫助他們分析農業(yè)生產中所存在的問題,給出相應的解決方案和農業(yè)機械使用建議,從而引起農民群眾對農業(yè)機械化的重視、充分了解農業(yè)機械化所能帶來的積極效果,使農業(yè)機械化的新技術得到有效推廣并最大化地投入到農業(yè)生產中去。
作者:劉潔 單位:南京農業(yè)大學工學院