農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建策略

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1都市農業(yè)科技示范園區(qū)建設成效

2003年以來淳安縣已建成12個都市農業(yè)科技示范園區(qū)、7個都市農業(yè)科技示范村、3個科技示范場(站),其農業(yè)產業(yè)包含了茶葉、水果、蠶桑、中藥材、蔬菜、水產、畜牧等七大類,園區(qū)核心區(qū)面積達20866.7hm2,示范輻射面積達21866.7hm2,生豬養(yǎng)殖規(guī)模達65000頭。都市科技示范園區(qū)涉及的農戶數(shù)達10058戶,涉及農村人口為33340人,帶動園區(qū)外的農戶達21342戶,都市科技示范園區(qū)示范輻射農業(yè)總人口達10.65萬人。2004年度園區(qū)農業(yè)總產值達1.5億元,其中核心園區(qū)的農業(yè)總產值為0.79億元。淳安縣的都市農業(yè)科技示范園區(qū)、科技示范村、科技示范場建設成效有以下幾個特點:一是科技示范園區(qū)建設中優(yōu)勢產業(yè)比較突出,園區(qū)建設緊扣本地的農業(yè)產業(yè)化建設,體現(xiàn)淳安縣的實際,12個都市農業(yè)科技示范園區(qū)中蠶桑3個,漁業(yè)都市農業(yè)科技示范園區(qū)2個,茶葉、高山蔬菜、中藥材、生豬、水果、水果套種中藥材、茶葉套種吊爪等各一個。7個科技示范村中茶葉示范村3個,占42.8%;生豬、中藥材、蔬菜、蠶桑等各一個;科技示范場三個,建設內容是水果、中藥材、茶葉等。二是產業(yè)化水平高,園區(qū)建設始終堅持以農業(yè)產業(yè)化建設為核心,注重產銷一體化和品牌建設,提高園區(qū)農產品的商品率和農業(yè)效益在12個示范園區(qū)中的農產品,有品牌的農產品有12個,為100%;屬無公害產地的有7個,占食品類園區(qū)的78%。三是園區(qū)內農業(yè)生產社會化服務的水平較高,園區(qū)基本上是實行產供銷一條龍(統(tǒng)一)服務,從良種引進、新技術推廣應用、產品的收購和銷售等由農業(yè)龍頭企業(yè)或農業(yè)專業(yè)合作組織負責,做到有組織、有計劃、有重點地解決廣大農民一家一戶辦不了、解決不了的事情。四是科技示范村的主業(yè)突出,7個科技示范村的主業(yè)收入占該村的農業(yè)總產值的89.44%。五是培育了一批農業(yè)種養(yǎng)大戶,園區(qū)內種養(yǎng)大戶達1718戶,即每百戶農戶中就有17戶種養(yǎng)大戶。六是科技示范作用明顯,經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益顯著,核心園區(qū)的單位產值為34742.6元/hm2,和2004年度全縣平均產值25239.45元/hm2相比,增長37.7%,示范帶頭作用十分顯著。

2都市農業(yè)科技示范園區(qū)“三新”技術推廣應用情況

通過座談調查表明,淳安縣的都市農業(yè)科技示范園區(qū)的科技到位率很高,都市農業(yè)科技示范園區(qū)建設呈現(xiàn)出“三高一新”的局面,即科技含量高、科技成果轉化率高、綜合經(jīng)濟效益高、經(jīng)營管理機制新。淳安縣農業(yè)科技示范園區(qū)建設,以科技創(chuàng)新為動力,以調整結構、提高經(jīng)濟效益為目標,特別注重發(fā)揮農業(yè)科技示范區(qū)在農業(yè)“三新”技術推廣應用方面的作用。

2.1園區(qū)成為新品種引進、新技術更新的基地

建成的都市農業(yè)科技示范園區(qū)內的新品種(良種)覆蓋率達到100%,農業(yè)科技的應用率達100%。成為新品種、新技術試驗示范的基地,如水果精品示范園區(qū),先后引進枇杷、柑桔、楊梅、桃等新品種40余個,從中篩選出適合淳安發(fā)展的優(yōu)良品種12個,如今已成為淳安縣水果品種結構調整優(yōu)化的主要品種。通過試驗篩選出了大生M-45、速撲殺、施寶克等16只新農藥及柑桔專用肥和生物有機肥等新肥藥品種。

2.2與農業(yè)科技開發(fā)緊密結合,成為推進科技創(chuàng)新、探索科技成果轉化機制的基地

淳安縣以園區(qū)建設為契機,對園區(qū)建設經(jīng)營機制進行大膽探索,總結出股份合作、技術參股、科技承包、土地流轉等運行機制,探索了農業(yè)項目的法人投資、企業(yè)化經(jīng)營的新型運作模式,為農業(yè)向市場化過渡積累了豐富的經(jīng)驗。從調查來看,改過去政府投資、基層干部實施、農民旁觀的建設現(xiàn)象為政府引導、企業(yè)參與投資、農民積極參與建設的新氣象。企業(yè)和農民合作組織、農民是園區(qū)建設的投資主體,將投資風險、生產風險、市場風險與經(jīng)濟效益結合起來,實行良性循環(huán)機制,做到“誰投入、誰得益”。

2.3推動種植業(yè)結構調整、開展產業(yè)化經(jīng)營的基地

根據(jù)淳安的農業(yè)自然資源的實際情況,把科技園區(qū)建設與農業(yè)增產農民增收緊密結合起來,如楓樹嶺中藥材示范園區(qū)、茶葉示范園區(qū)、蠶桑示范園區(qū)等的建設,有力地推動了淳安縣農業(yè)產業(yè)結構的調整,園區(qū)建設作為農業(yè)產業(yè)結構調整的主平壇和試驗區(qū),由于園區(qū)單位農業(yè)產值顯著,為全縣的農業(yè)產業(yè)結構調整作出了示范。

2.4園區(qū)建設成為招商引資、增加投入的基地

園區(qū)良好的經(jīng)營機制和基地設施,吸引了一大批有經(jīng)濟實力的企業(yè)和個人投資農業(yè)科技開發(fā),如楓樹嶺中藥材示范園區(qū)與杭州制藥企業(yè)共同組建了“千島湖天然物產有限公司”,主要從事中藥材生產加工,建立了200hm2的杭州市都市農業(yè)木本藥材梔子示范園區(qū),同時注冊了“千島時珍”品牌,制定了市級無公害藥材梔子農業(yè)地方標準,建有333.3hm2國家級的無公害農產品藥材基地。

2.5園區(qū)農業(yè)科技推廣的組織

從淳安縣園區(qū)農業(yè)科技推廣的情況來分析,目前有以下幾種農業(yè)技術推廣組織類型:一是國家農技推廣組織(縣、鄉(xiāng)農業(yè)科技推廣組織),如科技示范村、科技示范場、茶葉示范園區(qū)、水果示范園區(qū)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范園區(qū)等,共16個,占總數(shù)的72.7%。二是農業(yè)科研部門,這類園區(qū)有二個,占總數(shù)的9.1%,如楓樹嶺中藥材示范園區(qū),依托省中藥研究所,引進中藥材新品種,開發(fā)新的中藥材品種,中藥材涵蓋草、木、菌三個系列20余個品種,取得了明顯的效益。三是農業(yè)龍頭企業(yè),這類園區(qū)有4個,占總數(shù)的18.2%,如蠶?？萍际痉秷@區(qū)、有機魚示范園區(qū)等,這類園區(qū)其科技應用由企業(yè)負責推廣,更注重效益。尤其是蠶桑園區(qū),為了更多地獲得優(yōu)質蠶繭,實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化,企業(yè)根據(jù)市場動態(tài),進行新品種、新技術、以及技術規(guī)范等推廣應用,以獲得最高的產出。

2.6園區(qū)的農民培訓工作

培訓農民是提高農民科技素質的主要措施,淳安縣在園區(qū)建設中淳安縣十分注重農民的培訓工作,目前已培訓農民13906人次,占園區(qū)農業(yè)人口的41.7%,其中綠色證書持有者達2336人,占園區(qū)總人口的7%。

2.7示范園區(qū)成為農科教、產學研結合的基地

淳安縣的有機魚示范園區(qū)和浙江水產學院等科研院校緊密結合,千島湖成為學校教學的實踐基地,學校也為園區(qū)提供科技成果;又如蠶?？萍际痉秷@區(qū)和浙江大學合作,也取得了豐碩成果,雙方合作取得雙贏,不僅贏得了市場,也嘗到了產學研、農科教相結合的甜頭。

2.8園區(qū)社會化服務體系建設

淳安縣的都市農業(yè)科技示范園區(qū)其運作模式是“龍頭企業(yè)+基地+農戶”和“農民合作組織+基地+農戶”二種,前者占58.3%,后者占41.7%。示范園區(qū)的農業(yè)社會化服務水平很高,均實行統(tǒng)一服務組織建設、統(tǒng)一技術服務、統(tǒng)一供應農資、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一品牌建設、統(tǒng)一產后銷售的“六統(tǒng)一”服務。園區(qū)和科技示范村共擁有農業(yè)科技人員182名,其中示范村平均每村有3名技術人員,每個園區(qū)平均擁有13名,大大高于全縣平均水平,為搞好農業(yè)社會化服務、加快園區(qū)農技推廣速度打下了扎實的基礎。

3農業(yè)科技示范園區(qū)存在的問題

3.1財政對科技示范園區(qū)的建設投入偏少

從2003~2004年的科技示范園區(qū)建設情況調查,公共財政對科技示范園區(qū)的投入普遍偏少,如浪川鄉(xiāng)蠶?？萍际痉秷@區(qū),核心示范面積為55hm2,財政投入資金僅10萬元,每667m2投入121元,這對現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設項目來說是杯水車薪。

3.2重設施建設輕科技投入

從座談調查的情況分析,園區(qū)建設的主體一般都十分重視基礎設施建設,但對科技的投入往往偏少,園區(qū)建設資金的絕大部分都投入到基礎設施建設中,而用于科技方面的投入很少。

3.3園區(qū)農產品的深加工比例較低

淳安縣22個農業(yè)科技示范區(qū)(場、村),除茶葉產業(yè)形成初加工外,其余農產品一般多是以原品出售或經(jīng)包裝后就入市場出售,且加工的附加值也不高。

4進一步做好園區(qū)建設的幾點建議

建設農業(yè)科技示范園區(qū)是一項系統(tǒng)工程,要按照因地制宜、形成特色的要求,以提高農產品市場競爭力為目標,加大科技創(chuàng)新力度,加快科技成果轉化步伐,實現(xiàn)農業(yè)生產的高效益和園區(qū)建設的高效益,推動淳安縣農業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化、集約化、市場化的現(xiàn)代農業(yè)轉變?，F(xiàn)就農業(yè)科技示范園區(qū)建設提出如下建議:

4.1科學規(guī)劃、擇優(yōu)選項

圍繞區(qū)域優(yōu)勢突出農業(yè)結構調整和優(yōu)勢農產品的優(yōu)質高效,制定示范園區(qū)和科技示范村的發(fā)展規(guī)劃,有重點地建設一批區(qū)域性農業(yè)科技示范園區(qū),通過優(yōu)質化、專業(yè)化、規(guī)?；嘤齾^(qū)域主導產業(yè)、特色產業(yè),引導農業(yè)結構調整。同時,在立項方面要引入竟爭機制,由項目建設的主體積極申報,縣級主管部門根據(jù)農業(yè)產業(yè)規(guī)劃、投入力度、園區(qū)運行模式、科技依托模式、項目效益等方面進行擇優(yōu)立項,以確保項目建設取得實效。

4.2轉變經(jīng)營理念引入市場經(jīng)濟管理機制

按照“法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產業(yè)化開發(fā)”的模式和“誰投資、誰受益”的原則,推行“企業(yè)(公司)+基地+農戶”產業(yè)化經(jīng)營,推廣園區(qū)立體“多種經(jīng)營形式”,大力發(fā)展工業(yè)化、企業(yè)化農業(yè)。通過園區(qū)的企業(yè)化運行,培植大型農業(yè)企業(yè),形成園區(qū)自主積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。

4.3強化政策與財政資金的扶持

各級政府將農業(yè)示范園區(qū)建設列入地方高新技術產業(yè)開發(fā)計劃,使其享受高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)和農林水產業(yè)的各類優(yōu)惠政策,研究出臺園區(qū)建設中涉及的用地與土地流轉問題、農產品加工增值稅征收問題、用電用水問題、知識產權保護問題等有關政策,增強園區(qū)吸納科技和投資的能力。同時,要加大公共財政對農業(yè)科技示范園區(qū)建設的扶持力度,增加財政資金在園區(qū)建設總投資中的比例,在基礎設施建設方面,財政資金投入應達到500元/667m2。其次要加大園區(qū)科技推廣的財政扶持力度,如農民培訓、農民文憑教育、“三新”技術的引進、示范、推廣等,使農業(yè)科技示范園區(qū)真正發(fā)揮科技的示范、輻射、帶動作用。

4.4強化部門合作與項目集成

有關涉農部門要依據(jù)行業(yè)發(fā)展要求,在開發(fā)單項成果、專業(yè)科技園區(qū)建設的同時加強部門合作,通過項目集成、人才集成、資金集成向科技園區(qū)傾斜,使之形成園區(qū)建設的合力,提高科技園區(qū)建設的品位與檔次。

4.5建立健全農科教、產學研結合的長效機制

各類農業(yè)科技園區(qū)建設要充分發(fā)揮各產業(yè)科技整體優(yōu)勢,積極推行農科教、產學研相結合開發(fā)模式。逐步實行園區(qū)項目科技專家負責制,項目實施方案、技術路線、試驗示范方案、科技經(jīng)費的安排等專家自主決定。通過專家負責制保證園區(qū)的科技水平,推動科研院所、大專院校發(fā)揮自身科技優(yōu)勢參與示范園建設。要鼓勵科技人員采用技術參股、資金入股等方式,積極投身到農業(yè)科技園建設中去,既為科技創(chuàng)新服務,也為自身改革發(fā)展探索新的道路。堅持突出農技人員在示范園建設中的優(yōu)先地位,優(yōu)先支持農技人員以兼職等形式參與園區(qū)建設,鼓勵他們投身到科技創(chuàng)新和產業(yè)化經(jīng)營的第一線,加快農技人員職能轉變,加快農業(yè)科技的推廣步伐。