農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展途徑

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1正確把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展形勢，深刻認識加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性

2011年我國糧食連續(xù)8年增產(chǎn)，綜合生產(chǎn)能力已達到5億t以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提升到新的水平，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，生活水平顯著提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。但在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾依然突出；耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風險和不確定性明顯上升，生態(tài)環(huán)境保護的壓力越來越大，以資源大量消耗為代價的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以為繼；農(nóng)業(yè)勞動力成本迅速提高，農(nóng)業(yè)比較效益不斷降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在進入高成本階段，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的任務更加艱巨。技術變革和科技進步始終是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，現(xiàn)階段必須依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。新中國成立以來，農(nóng)業(yè)科技貢獻率已由“一五”時期不足20%提高到2011年的53.5%，有力支撐了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

但與發(fā)展“高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求相比，與國際農(nóng)業(yè)科技先進水平相比，還存在著巨大差距。在新的歷史時期，要保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務更加艱巨。當今世界，農(nóng)業(yè)科技正孕育新的革命性突破，生物技術、信息技術等高新技術迅猛發(fā)展，帶動并加快了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程，全球農(nóng)業(yè)科技正進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期。歐美等農(nóng)業(yè)科技強國和跨國大公司在農(nóng)業(yè)生物技術領域占據(jù)優(yōu)勢地位，正逐步加大加快進入我國市場的力度和速度；巴西、印度等新興經(jīng)濟體國家農(nóng)業(yè)科技競爭力也顯著增強。世界各國搶占未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點的競爭更加激烈。一定要認清形勢，深刻認識科技進步在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的重要地位，承擔起發(fā)展我國農(nóng)業(yè)科技的歷史重任，致力于攻克農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學難關和技術瓶頸，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強大的科技支撐，為提升我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的國際競爭力做出應有的貢獻。

2充分認識農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，進一步明確創(chuàng)新方向和重點

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，必須正確認識農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基本規(guī)律和特點，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點，使農(nóng)業(yè)科技成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力。充分認識農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎性、社會性，把握農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展規(guī)律。農(nóng)業(yè)是保障人民生活和國家穩(wěn)定的基礎產(chǎn)業(yè)，其社會效益大大高于經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠農(nóng)業(yè)科技進步，農(nóng)業(yè)科技成果通過轉(zhuǎn)化推廣直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民服務，這充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技的公共性和社會性。農(nóng)業(yè)科技的這些屬性決定了農(nóng)業(yè)科技投入的政府主導性和公共科技部門研發(fā)的主力軍地位。農(nóng)業(yè)科技又具有區(qū)域性明顯和研發(fā)周期長等特點，這決定了農(nóng)業(yè)科研工作要立足長遠、統(tǒng)籌規(guī)劃、超前部署。中央一號文件準確把握了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展規(guī)律，提出要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎性、前沿性、公益性科技研究。要切實履行公益性研究職責，為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供更強大的科技保障。突出農(nóng)業(yè)科技工作的時代性，把握新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方向和重點。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展提出了在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新要求，對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全、促進農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等一系列重大時代命題。

新時期農(nóng)業(yè)科技工作要服從國家戰(zhàn)略目標和時展需要。一是明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，做到“頂天立地”，解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題?！绊斕臁?，就是要著眼長遠，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術和基礎研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領域占有重要位置?！傲⒌亍?，就是要堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大關鍵技術和共性技術上取得突破。二是突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，大力加強農(nóng)業(yè)基礎研究，加快推進前沿技術研究，著力突破農(nóng)業(yè)技術瓶頸。三是進一步改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，加強重大科研條件平臺建設，加強試驗示范基地和科研基礎設施建設，加強國際合作交流，引進消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術。堅持創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維，突出農(nóng)業(yè)科技工作的創(chuàng)新性。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是不斷創(chuàng)新的結(jié)果。從農(nóng)業(yè)機械的發(fā)明發(fā)展、化肥農(nóng)藥的使用、育種技術的突破，到當前農(nóng)業(yè)生物技術、數(shù)字技術等為代表的科技創(chuàng)新，推動了農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展，帶動了一輪又一輪的農(nóng)業(yè)科技革命，決定了世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。在科技實踐中，要不斷解放思想，勇于挑戰(zhàn)和攻堅，致力于攻克前沿性科學問題，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關鍵性技術問題。要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，并以體制創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新。

3解放思想、開拓創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本出路在科技。必須牢牢把握當前重大歷史機遇，認真謀劃跨越發(fā)展新目標，創(chuàng)新跨越發(fā)展新思路，推動我國農(nóng)業(yè)科技改革發(fā)展邁出新步伐、取得新進展。確定發(fā)展新目標。未來5~10年，要努力建設成為世界一流的農(nóng)業(yè)科研院所，成為國家農(nóng)業(yè)科技新思想、新理論、新技術和重大科技命題的策源地，成為國家農(nóng)業(yè)高層次科研人才的培養(yǎng)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，成為國家“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究的學術重鎮(zhèn)。要逐步凸顯中國農(nóng)業(yè)科學院在我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中的引領與主導作用，在解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性技術問題上的核心作用，在國際學術界的骨干與引領作用。要進一步弘揚中國農(nóng)業(yè)科學院50多年來積淀形成的核心價值和精神，使之成為全國農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)線的旗幟和推進農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的強大精神動力。把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向。面向世界農(nóng)業(yè)科技前沿，以引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導向，加快推進農(nóng)業(yè)基礎性、前沿性科學研究，加強農(nóng)業(yè)生物技術、信息技術、精準農(nóng)業(yè)技術等高新技術研究，在關鍵技術和共性技術方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制高點。立足我國基本國情，圍繞國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的目標和需求，大力推進農(nóng)業(yè)科技應用研究和試驗示范推廣工作，努力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和可持續(xù)發(fā)展方面取得一批重大實用技術成果。加強自主創(chuàng)新能力建設。加強院所學科體系建設，形成重點突出、優(yōu)勢明顯、相對完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學科體系。

加強人才隊伍建設，形成科研、科輔、轉(zhuǎn)化和管理4支人才精良、結(jié)構(gòu)合理的科技創(chuàng)新隊伍，以及與之相配套的、激勵創(chuàng)新的人才管理體制。加強科技條件建設，形成完備的基礎設施和國內(nèi)領先、國際一流的科研設施支撐體系。大力提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。面向產(chǎn)業(yè)需求，以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實際問題為導向，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，使科技成果及時應用于實踐問題的解決，充分發(fā)揮其支撐引領作用。積極開展科技興農(nóng)服務，加強與地方合作，開展科技示范活動，加強援疆、援藏和老、少、邊、窮地區(qū)的科技扶貧工作，做好農(nóng)業(yè)科技救災應急工作。全力推進現(xiàn)代院所建設。堅持“以人為本、民主辦院”的發(fā)展理念，按照科技發(fā)展規(guī)律的要求，加快建設“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。根據(jù)行業(yè)特點和研究所實際，明確未來發(fā)展定位、重點學科、關鍵領域及對產(chǎn)業(yè)的貢獻，從人才隊伍建設、科技資源配置、管理制度完善和創(chuàng)新文化發(fā)展幾個方面落實保障措施，加快推進研究所發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技宏觀戰(zhàn)略研究。充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)科技思想庫、智囊團和策源地的作用，為國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大問題和熱點問題的解決、相關政策的制定建言獻策。建立中國農(nóng)業(yè)科學院發(fā)展戰(zhàn)略研討會制度，就國家及中國農(nóng)科院科技發(fā)展中的重大問題進行研討，為國家提供決策支持，為中國農(nóng)科院發(fā)展提供思想保證。積極聯(lián)合各大農(nóng)業(yè)科技相關單位，舉辦農(nóng)業(yè)科技發(fā)展高層論壇，為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思想創(chuàng)新平臺。加強國內(nèi)國際科研協(xié)作。堅持開放興院，根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大任務，積極推進全國農(nóng)業(yè)科研協(xié)作，努力加強國際合作與交流。通過協(xié)同攻關、資源共享、學科共建以及研究生聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式，加強和推進全國農(nóng)業(yè)科研工作大聯(lián)合、大協(xié)作。

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)的建設與發(fā)展，建立區(qū)域性科技合作網(wǎng)絡和科技轉(zhuǎn)化示范平臺，共同推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，全面提升科技服務“三農(nóng)”的能力和效果。通過實驗室共建、項目合作、知識產(chǎn)權共享、科技人員交流及組織國際學術會議等多種方式，多層次、多渠道推進實質(zhì)性的國際科技合作，加快提升中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新及相關工作國際化水平。大力推進科技創(chuàng)新文化建設。以改革創(chuàng)新的精神，努力把黨在新時期關于科技和農(nóng)業(yè)科技工作的路線方針政策與我國古老的農(nóng)業(yè)文明、現(xiàn)代科學精神、時代精神緊密結(jié)合起來，把創(chuàng)新文化建設與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各項工作緊密結(jié)合起來，深入挖掘中國農(nóng)業(yè)科學院的核心價值和優(yōu)良傳統(tǒng)，積極營造扎根“三農(nóng)”，以人為本、以研為先，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，團結(jié)協(xié)作、積極向上的創(chuàng)新氛圍。