縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃布局探究

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摘要:近年來，縣域經(jīng)濟發(fā)展得越來越好，縣域生產(chǎn)總值和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。當前我國縣域經(jīng)濟已經(jīng)由以第一產(chǎn)業(yè)為主逐漸進入三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展階段，也成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。但縣域物流尤其是縣域農(nóng)業(yè)物流發(fā)展卻呈現(xiàn)諸多問題，為了使縣域農(nóng)業(yè)物流更好地服務于地方經(jīng)濟的發(fā)展，各縣級政府正大力支持和引導企業(yè)建設縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)。剖析了當前我國縣域經(jīng)濟的主要特點，總結(jié)出縣域農(nóng)業(yè)物流的基本特征，明確了縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃布局要素，以期為物流園區(qū)建設提供參考。

關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)物流;綜合物流園區(qū)

0引言

縣域經(jīng)濟是我國重要的基礎經(jīng)濟單元，是整個國民經(jīng)濟的縮影，只有縣域經(jīng)濟發(fā)展起來了，才能促進城市經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展?？h域經(jīng)濟發(fā)展的兩個關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品進城和消費品下鄉(xiāng)。截至2019年年底，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額達4168．6億元，較2018年增長了24．8%。但我國縣域農(nóng)業(yè)物流由于基礎設施匱乏、體系不完善、缺少專業(yè)的服務主體、集約化程度低，已嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。要解決這一問題，需要建立健全農(nóng)產(chǎn)品供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建縣域農(nóng)業(yè)綜合物流體系，整合縣域物流資源，建設綜合物流園區(qū)。目前，我國很多縣域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈都還處于低效能狀態(tài)，從種子、化肥、農(nóng)機具的采購到產(chǎn)成品的加工、銷售、配送等都呈現(xiàn)分散化、小規(guī)模的特點。消費品下鄉(xiāng)也面臨配送難題，時效性和安全性難以保障。同時，由于縣域交通資源、土地資源的限制，只有合理地建設物流園區(qū)，才能促進資源配置的優(yōu)化，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的提升。

1縣域經(jīng)濟特點

縣域經(jīng)濟是基于行政區(qū)劃的一種區(qū)域經(jīng)濟。在我國，縣域經(jīng)濟具有承上啟下、保障民生的重要作用。截至2019年，我國共有縣級區(qū)劃數(shù)2846個，縣域經(jīng)濟總量已達39．1萬億元人民幣，約占全國的41%。2019年中央一號文件指出要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。2021年商務部、國家發(fā)改委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設促進農(nóng)村消費的意見》，提出到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現(xiàn)縣縣有物流配送中心、村村通快遞;改造提升縣城綜合商貿(mào)服務中心和物流配送中心。當前我國縣域經(jīng)濟多以農(nóng)業(yè)為主，具有綜合性和發(fā)展不平衡性，極大地依靠當?shù)氐牡乩砦恢?、自然資源等稟賦，且市場需求潛力巨大。

1.1以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主

在我國，大部分地區(qū)尤其是中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟都是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主的?？h域經(jīng)濟以農(nóng)村為廣大腹地，農(nóng)民的生產(chǎn)和消費都集中在縣域內(nèi)，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中占比較大。從20世紀80年代的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、農(nóng)村市場經(jīng)濟改革再到如今的惠農(nóng)政策，農(nóng)民生產(chǎn)積極性被極大地調(diào)動了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值有了大幅提升。1.2綜合性改革開放以來，縣域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)進入了新階段，融合了第一、二、三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在進一步調(diào)整優(yōu)化中?？h域經(jīng)濟涵蓋區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)，擁有相對完整的經(jīng)濟運營體系。我國國民經(jīng)濟的各項指標都能在縣域經(jīng)濟中有最直接的體現(xiàn)，縣域經(jīng)濟既包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、旅游業(yè)等各產(chǎn)業(yè)，也包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟等各種經(jīng)濟形式，還包括稅收、財政等各種經(jīng)濟管理活動。

1.3發(fā)展不平衡性

據(jù)社科院《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2020)》顯示，2020年全國綜合競爭力百強縣(市)GDP總和為955645億元，占全國的9．6%。百強縣(市)中東部地區(qū)有68個，中部地區(qū)有21個，西部地區(qū)有8個，東北地區(qū)有3個，東部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展遠超西部地區(qū)和東北地區(qū)。其中，GDP超千億縣(市)為32個。我國縣域經(jīng)濟中三產(chǎn)發(fā)展不平衡，一般農(nóng)業(yè)、工業(yè)占比較大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。

1.4極大地依靠區(qū)位優(yōu)勢、自然資源等稟賦

縣域經(jīng)濟的類型和發(fā)展方向各異，主要受當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)資源、工業(yè)資源、歷史文化資源、生態(tài)資源等的影響。位于沿?；蛘哌B接重要城市的縣域，依靠區(qū)位優(yōu)勢著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢突出的縣域，特色農(nóng)產(chǎn)品遠銷全國各地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也相對完善。工業(yè)資源豐富的縣域，依靠當?shù)氐V產(chǎn)資源等極大地提高了工業(yè)產(chǎn)值。歷史文化資源和生態(tài)資源優(yōu)勢明顯的縣域大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)和服務業(yè)使當?shù)爻鞘泄δ芙ㄔO更加完善，社會消費品零售總額和消費水平都有較大提升。

2縣域農(nóng)業(yè)綜合物流特點

縣域農(nóng)業(yè)綜合物流主要包括以農(nóng)資、農(nóng)具運輸配送為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)成后的銷售物流，以及縣域范圍內(nèi)的工業(yè)物流和商貿(mào)物流。但因農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售都具有明顯的季節(jié)性，故縣域農(nóng)業(yè)物流也呈現(xiàn)全年時間分布不均的情況。具體來說，現(xiàn)在縣域農(nóng)業(yè)綜合物流最突出的2個特點如下。

2.1農(nóng)產(chǎn)品上行物流特點

我國縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體大多還是小規(guī)模、分散化的，且涉及地區(qū)范圍較廣，交通條件較差。這就導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流和銷售物流低效無序、無法形成規(guī)模效應、物流成本居高不下。另一方面由于物流基礎設施匱乏，冷鏈倉儲、運輸設備設施不完善等原因，導致農(nóng)產(chǎn)品上行受阻，一些生鮮農(nóng)產(chǎn)品的損耗率極高，且因為缺乏完整的冷鏈運輸，農(nóng)產(chǎn)品也無法銷往距離更遠的地區(qū)以獲取更高的附加值。

2.2消費品下行物流特點

隨著收入水平和物質(zhì)生活的改善以及縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，縣域商貿(mào)物流當下的需求和未來需求的潛力都非常巨大。但由于縣域消費品下行涉及到縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等多個地區(qū)，且存在批次多、批量小、地址分散等問題，消費品下行不暢，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)，物流時效性低、物流質(zhì)量得不到保障。基于以上特點，縣域農(nóng)業(yè)綜合物流要想發(fā)展，必須建設集約化、規(guī)?；木C合物流園，整合縣域物流資源，完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈和冷鏈物流的建設，促進農(nóng)產(chǎn)品上行和消費品下行的順利流通。

3規(guī)劃布局要素

3.1經(jīng)濟發(fā)展狀況

3.1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？h域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將極大地影響縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的規(guī)劃布局:以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)設計時重點考慮如何結(jié)合園區(qū)特點優(yōu)化當前工業(yè)物流體系，如優(yōu)化園區(qū)作為集散中心的中轉(zhuǎn)功能，提供規(guī)模適度的停車場和專線功能區(qū)，為司機提供汽配、維修、加油等服務;以農(nóng)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要園區(qū)在設計時重點考慮如何根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性特點來進行全年物流量的綜合規(guī)劃，且要重點完善農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)的分選、包裝、儲存、運輸、現(xiàn)貨交易等功能;以服務業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要園區(qū)在設計時重點考慮完善城市功能，大力建設消費品的集貨、分撥與配送活動集聚區(qū)，為城市居民提供更為便利的快遞、快運服務。3.1.2主導產(chǎn)品。縣域主導產(chǎn)品對縣域經(jīng)濟貢獻巨大，縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃設計應該以主導產(chǎn)品為核心，完善主導產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升主導產(chǎn)品價值鏈、優(yōu)化主導產(chǎn)品供應鏈。以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導產(chǎn)品為例，應圍繞該產(chǎn)品完善深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提供有針對性的特色物流服務，從生產(chǎn)到銷售推行規(guī)?；?、集約化、品牌化、標準化策略，提高競爭力。3.1.3資源狀況。不同資源稟賦的縣域，在規(guī)劃農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)時有不同的重點。農(nóng)業(yè)資源豐富的縣域，要以健全農(nóng)業(yè)供應鏈體系為建設農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的目的;礦產(chǎn)資源豐富的縣域，要以提高效率、保護環(huán)境為農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的建設重點;旅游資源豐富的縣域，要著重完善物流園區(qū)的服務配套。

3.2地理位置及交通條件

地理位置和交通條件是決定農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)建設成敗的關(guān)鍵因素，物流園區(qū)的相對地理位置與絕對地理位置決定了園區(qū)后期的發(fā)展。毗鄰高速、港口等地是物流園區(qū)的最佳規(guī)劃地點，有利于形成虹吸效應，將該縣域周邊地區(qū)的資源要素吸引過來，加快發(fā)展。交通條件將決定園區(qū)建設的合理性，對物流成本產(chǎn)生重要影響。

3.3物流需求

縣域物流需求直接決定農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的規(guī)模大小和類別，縣域內(nèi)和周邊地區(qū)的貨運量及增速是影響物流園區(qū)規(guī)劃的重要因素?？h域物流需求可通過縣域及周邊地區(qū)的生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、居民收入、貨物周轉(zhuǎn)量及增速等預測出來。

3.4發(fā)展規(guī)劃

縣域發(fā)展規(guī)劃也對農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)建設有著重要影響，因為物流園區(qū)建設是一項長期的系統(tǒng)工程，不僅涉及縣域當下的發(fā)展狀況，也與縣域未來發(fā)展方向、定位、特色等息息相關(guān)。物流園區(qū)的規(guī)劃布局不僅要滿足當下需求，還要與未來需求相適應，以免落后建設或超前建設帶來大量的資源浪費。

4展望

縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃布局要素眾多，在明確各要素的前提下，根據(jù)對各影響要素的定量分析與定性分析進行規(guī)劃，有助于提升縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的科學規(guī)劃水平和最終建成的經(jīng)濟社會效益?？h域經(jīng)濟發(fā)展狀況、地理位置及交通條件、物流需求和發(fā)展規(guī)劃等共同影響著縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)的選址和布局，在分析這些要素的基礎上可以運用雙層規(guī)劃模型，結(jié)合當?shù)貙嶋H用地規(guī)劃進行選址;可以運用灰色預測算法對物流園區(qū)未來5～10年的需求進行預測，從而確定合適的園區(qū)規(guī)模;運用SLP法確定園區(qū)布局;運用物流仿真確定動線作業(yè)流程等。物流是延伸性產(chǎn)業(yè)，是服務于貿(mào)易的。縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)不僅要服務于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還要利用園區(qū)建設來進行系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和供應鏈的優(yōu)化，更要通過范圍經(jīng)濟和價值延伸來更好地降本增效。要以提升農(nóng)產(chǎn)品附加值為核心，建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，用科技為供應鏈賦能。但縣域農(nóng)業(yè)綜合物流園區(qū)規(guī)劃布局不能局限于農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的主要功能，需要根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展情況，匹配能提高園區(qū)運營效率和經(jīng)濟效益的功能規(guī)劃。在此基礎上，還需要根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況和其他經(jīng)濟特點，為園區(qū)提供合理的運營指導。

作者:李玉璽 伍金曲批 單位:成都信息工程大學物流學院