城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)物流實(shí)現(xiàn)對(duì)策

前言：想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)物流實(shí)現(xiàn)對(duì)策范文，希望能給你帶來(lái)靈感和參考，敬請(qǐng)閱讀。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流

20世紀(jì)90年代以來(lái)，城市規(guī)?？涨皵U(kuò)張，城市與農(nóng)村聯(lián)系更為密切，經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)聯(lián)系日益緊密，協(xié)調(diào)發(fā)展是最佳經(jīng)濟(jì)效益的要求，而堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。但“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”因處在探索階段，現(xiàn)在缺乏科學(xué)統(tǒng)一的內(nèi)涵，目的是充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是要把挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力與工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，就是要改變和擯棄過(guò)去那種重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法。發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流，應(yīng)該基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)原則，基于現(xiàn)代“大農(nóng)業(yè)”觀，大農(nóng)業(yè)與大工業(yè)、大商貿(mào)、大物流統(tǒng)一的整體，從布局、結(jié)構(gòu)、區(qū)域上構(gòu)建和優(yōu)化農(nóng)業(yè)物流體系，形成城鄉(xiāng)一體化物流體系：工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城統(tǒng)籌考慮；以城市為中心，聯(lián)結(jié)城市周邊城鎮(zhèn)，由綜合性和專(zhuān)業(yè)化物流節(jié)點(diǎn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系；以城市帶動(dòng)農(nóng)村，引導(dǎo)城市物流網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，將城市物流和農(nóng)村物流置于一個(gè)大系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃后構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物流工程；大搞農(nóng)產(chǎn)品深加工，形成真正意義上的農(nóng)工貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)格局，農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，加快農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)物流業(yè)起步較晚，農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式還是傳統(tǒng)的模式，相對(duì)落后?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流體系越來(lái)越難以適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，即當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)物流是：物流數(shù)量大、品種多；物流難度大；物流要求高。主要存在以下問(wèn)題：

1、全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)沒(méi)有形成。我國(guó)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的矛盾突出。我國(guó)兩億多農(nóng)戶，每個(gè)農(nóng)戶的平均經(jīng)營(yíng)規(guī)模非常小，相當(dāng)于美國(guó)的1/400。同我們的近鄰韓國(guó)、日本相比也僅僅相當(dāng)于他們的1/3左右；農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)和開(kāi)放程度不夠，多渠道經(jīng)營(yíng)，而且市場(chǎng)管理水平落后，“種田難”，“賣(mài)糧難”仍然存在；農(nóng)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)不健全，農(nóng)產(chǎn)品的分類(lèi)、分級(jí)誤差過(guò)大，標(biāo)準(zhǔn)化程度低；農(nóng)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展迅速，但組織化程度低；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)還面臨著國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)條件仍然薄弱，交通運(yùn)力不足。一方面，我國(guó)農(nóng)村路網(wǎng)和運(yùn)輸服務(wù)體系起點(diǎn)低，偏遠(yuǎn)農(nóng)村沒(méi)有公路，目前仍有近4萬(wàn)個(gè)建制村不通公路，交通運(yùn)輸路線短少，農(nóng)用專(zhuān)用線欠缺，農(nóng)用總運(yùn)力不足；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸條件和工具、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等公共設(shè)施仍然落后；另一方面，農(nóng)民的文化素質(zhì)太低，37%的農(nóng)村勞動(dòng)力小學(xué)以下文化，農(nóng)民很難真正承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展的主體，而目前農(nóng)業(yè)物流業(yè)專(zhuān)業(yè)人員還未真正成長(zhǎng)起來(lái)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)物流業(yè)的發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)物流理論研究的滯后，農(nóng)業(yè)物流發(fā)展缺乏明確目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。沒(méi)能將一些前沿的理念運(yùn)用到農(nóng)業(yè)物流上來(lái)，例如第三方物流。在我國(guó)，第三方農(nóng)業(yè)物流企業(yè)數(shù)量少之又少，并且規(guī)模小、實(shí)力弱；信息化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都很落后，只能提供一些基礎(chǔ)的服務(wù)，很難提供多方面的增值服務(wù)，也不具備對(duì)農(nóng)村物流組織管理的能力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系要求系統(tǒng)化、環(huán)境適應(yīng)性、網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化。而我國(guó)農(nóng)業(yè)物流無(wú)論在理論上還是實(shí)踐中仍處于起步階段，以農(nóng)民或小農(nóng)業(yè)主的自營(yíng)物流為主，大部分農(nóng)業(yè)物流主體主要還是由分散、實(shí)力小、素質(zhì)不高個(gè)體商戶構(gòu)成。

4、我國(guó)物流政策不到位甚至空白、缺少全國(guó)性布局。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、發(fā)改委、交通部、鐵道部、財(cái)政部等等都提出了在自己職責(zé)范圍內(nèi)的政策措施，但政出多門(mén)；我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)依然是條塊分割、地方保護(hù)、行政壟斷、政策體系不清晰且可操作性不強(qiáng)；農(nóng)村物流市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，物流資源豐富但資源難以整合，其結(jié)果是農(nóng)業(yè)物流企業(yè)數(shù)量供過(guò)于求，但服務(wù)質(zhì)量又滿足不了市場(chǎng)需要。

5、農(nóng)業(yè)物流技術(shù)、手段和設(shè)備落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度低。農(nóng)產(chǎn)品對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、加工和裝卸要求很高，而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)滯后，高效專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛少。特種倉(cāng)庫(kù)比如低溫庫(kù)、冷藏庫(kù)、立體庫(kù)等嚴(yán)重短缺，農(nóng)民散藏、混藏甚至露天堆放的現(xiàn)象相當(dāng)突出。裝卸搬運(yùn)機(jī)械化水平低，叉車(chē)、托盤(pán)、貨梯、升降平臺(tái)、巷道堆垛起重機(jī)等裝卸設(shè)備數(shù)量極其有限。物流成本居高不下，有關(guān)資料顯示，我國(guó)水果蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，損失率為25-30%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家在5%以下，美國(guó)僅有1-2%；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化程度不高、可靠性差，信息技術(shù)運(yùn)用不足，尤其在鄉(xiāng)村出現(xiàn)斷層等，不能有效的進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易信息采集、加工、整理和工作。

三、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流實(shí)現(xiàn)策略

1、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展支持系統(tǒng)建立和完善。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，已為農(nóng)業(yè)物流提供喜人條件：國(guó)家對(duì)農(nóng)資連鎖的政策和資金支持；“十五”期間95%的行政村通電話的電話村通工程；“十一五”期間推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)工程；還有萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程、雙百市場(chǎng)工程、信福工程、新網(wǎng)工程、信息化村示范工程、5520工程、新合作工程、家電下鄉(xiāng)工程等許多富農(nóng)工程。農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)物流的可持續(xù)發(fā)展，必須建立一套有效的支持系統(tǒng)。進(jìn)一步加大和加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和建設(shè)；物流政策和法規(guī)的系統(tǒng)的構(gòu)建，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和發(fā)展規(guī)劃；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建立和農(nóng)業(yè)物流技術(shù)的實(shí)施運(yùn)用；建立農(nóng)業(yè)物流金融支持系統(tǒng)；市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建；農(nóng)村勞動(dòng)力的總體素質(zhì)的提高；農(nóng)業(yè)物流人才的引進(jìn)與培養(yǎng)等。

2、我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系構(gòu)建。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系應(yīng)按照“政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)導(dǎo)向，平臺(tái)支撐、企業(yè)運(yùn)作”的思路進(jìn)行構(gòu)建；結(jié)合我國(guó)中西部和東部農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)律，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，以加強(qiáng)構(gòu)建效率和效果；建立城鄉(xiāng)一體化農(nóng)業(yè)物流體系，工業(yè)品下鄉(xiāng)與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城統(tǒng)籌考慮，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流的系統(tǒng)工程；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系，組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流公司，規(guī)劃建設(shè)物流服務(wù)站和一批專(zhuān)業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品配送中心，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)方式面向農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)物流可持續(xù)發(fā)展研究：建立專(zhuān)門(mén)的綠色農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)；逐步推行“農(nóng)改超”和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)：建立衛(wèi)生質(zhì)量認(rèn)證體系、建立衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)體系，并建立和完善有害物殘留超標(biāo)產(chǎn)品退出市場(chǎng)的機(jī)制；提高農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的技術(shù)水平；建立完善有效農(nóng)業(yè)應(yīng)急物流體系等。

3、依托我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立農(nóng)業(yè)物流園區(qū)。目前，我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)已有4000多家，其中交易額在1億元以上的市場(chǎng)約為600家，大中城市70％以上的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)流通。目前中國(guó)還無(wú)法大規(guī)模發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流。依靠農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模集散，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品物流中心都是建在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)，依靠市場(chǎng)發(fā)展起來(lái)的。因此，中國(guó)的國(guó)情決定了這種帶有中國(guó)特色的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展模式將在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)成為農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展方向，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)將成為帶動(dòng)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。農(nóng)業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流基地、交通運(yùn)輸、通訊等物流基礎(chǔ)設(shè)施情況以及農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)確定物流園區(qū)的選址，避免在城市中心地帶建設(shè)，而應(yīng)盡可能設(shè)在城市近郊，公路、鐵路或水運(yùn)便捷的地方；農(nóng)業(yè)物流園區(qū)應(yīng)該是集農(nóng)產(chǎn)品集散、交易、物流、加工、信息、旅游、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流于一體的綜合性園區(qū)。充分利用園區(qū)的物流結(jié)點(diǎn)的集合、聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，農(nóng)業(yè)物流園區(qū)應(yīng)用全新的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)念、立足高科技、前瞻性、跨躍式的超前思維，形成農(nóng)業(yè)復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)輻射和創(chuàng)造新利潤(rùn)的功能。

4、構(gòu)建高效價(jià)值的農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流管理是一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成管理，物流承擔(dān)方從系統(tǒng)角度綜合考慮農(nóng)業(yè)物流的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)功能為農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)。農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)應(yīng)該充分利用農(nóng)村合作組織、物流主體建立工農(nóng)協(xié)作物流，共享物流網(wǎng)絡(luò)，解決現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)物流分散、農(nóng)戶分散等問(wèn)題。我們要充分認(rèn)識(shí)到供應(yīng)鏈的各個(gè)參與者的利益目標(biāo)是一致的，要綜合考慮整個(gè)供應(yīng)鏈的利益，從而制定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。如“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)產(chǎn)品加工制造商—農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品批發(fā)商和零售商”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作模式，在該運(yùn)作模式中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流要求向前延伸至農(nóng)業(yè)供應(yīng)物流運(yùn)作過(guò)程，向后延伸至農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售物流環(huán)節(jié)，使整個(gè)供應(yīng)、生產(chǎn)、流通過(guò)程協(xié)調(diào)起來(lái)，形成農(nóng)業(yè)物流的供應(yīng)鏈運(yùn)作模式，即以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)產(chǎn)品加工制造商為核心企業(yè)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品批發(fā)商和零售商長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多邊共贏的運(yùn)作模式。

5、以第三方物流模式拉動(dòng)城鄉(xiāng)物流市場(chǎng)，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展。第三方物流在我國(guó)日趨成熟，在城市物流中起廣泛積極的作用，為顧客提供優(yōu)質(zhì)高校運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和加工，需求預(yù)測(cè)、物流信息、成本規(guī)劃、物流方案設(shè)計(jì)以及高層次的全程物流服務(wù)，第三方物流模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于促進(jìn)了流通與生產(chǎn)的分工合作，降低了流通成本，提高了流通效率，有利于實(shí)現(xiàn)物流標(biāo)準(zhǔn)化。隨著市場(chǎng)化程度的提高，漸漸出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和流通加工的中間組織，它們不從事任何直接的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)，而是專(zhuān)門(mén)承擔(dān)連接農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通的系統(tǒng)服務(wù)，第三方物流在配送損耗、食品質(zhì)量、管理成本方面都有很大的優(yōu)勢(shì)，能靈活運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以信息交換庫(kù)存，降低成本。這種模式是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流發(fā)展的方向和主流。但目前還處于起步階段，涉及范圍非常有限。

6、發(fā)展特色區(qū)域農(nóng)業(yè)物流。根據(jù)我國(guó)西部、東北、中部、東部四大區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀；針對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素和四大區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)與潛力；基于西部發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、東北發(fā)展商品型規(guī)模農(nóng)業(yè)、中部發(fā)展加工型商品農(nóng)業(yè)、東部發(fā)展外向型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)想；發(fā)展特色區(qū)域農(nóng)業(yè)物流。中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位，糧食始終是中西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，而該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系業(yè)不完善。農(nóng)業(yè)物流建設(shè)首先就是糧食物流體系建設(shè)。在重要糧食物流節(jié)點(diǎn)建立現(xiàn)代物流中心，依托各地現(xiàn)有資源，優(yōu)化整合培育一批具有相當(dāng)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)能力的糧食物流企業(yè)，培育一批能組織跨區(qū)域糧食物流業(yè)務(wù)、能承擔(dān)國(guó)家宏觀調(diào)控任務(wù)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型專(zhuān)業(yè)糧食物流企業(yè)；其次建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加價(jià)值的提高；同時(shí)積極發(fā)展食品冷鏈物流，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展策略，走合作化的經(jīng)營(yíng)之路。東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高，東部地區(qū)各省(市)依托獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，形成特色鮮明知名度較高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，初具規(guī)模的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，為發(fā)展工業(yè)化的農(nóng)業(yè)物流提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快建設(shè)市場(chǎng)和服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)交易市場(chǎng)、冷鮮庫(kù)、配送中心和連鎖店等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流載體，發(fā)展大型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)。