企業(yè)安全生產管理策略

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摘要：筆者長期在基層監(jiān)管機構從事安全生產監(jiān)管，經(jīng)常到企業(yè)開展安全檢查、執(zhí)法工作。本文立足于企業(yè)安全管理情況的調查，分析了企業(yè)安全生產管理存在的問題，并結合我國安全生產法的有關要求提出了相應的對策，以期為企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展提供參考。

關鍵詞：安全管理；問題；對策

“安全第一”是我國安全生產的重要方針，也是企業(yè)發(fā)展的永恒主題。企業(yè)發(fā)展的前提是安全、健康。因此，無論企業(yè)還是政府，抓好安全生產尤為重要。企業(yè)安全管理不是一朝一夕的事情，它是一項系統(tǒng)工程，受到多種因素的制約。隨著國家對安全生產監(jiān)管、執(zhí)法的力度加大，安全管理在企業(yè)經(jīng)營管理活動中的地位和作用愈發(fā)突顯出來。

一、正確認識企業(yè)安全生產管理工作

安全生產就是在保障工人生命安全和財產免受損失的前提下，企業(yè)所進行的生產過程。從這個概念里我們可以看出影響安全生產的因素有三個：人、物和環(huán)境。盡管企業(yè)、單位的性質不同，生產經(jīng)營的情況不同，但影響安全生產的因素都是相同的。在這三個要素里，由人實施監(jiān)督管理，操作機械，選擇、改善、控制環(huán)境，因此人是其中最能動的、最重要的因素。安全生產管理就是消除生產過程中一切影響人的健康和安全的不利因素，進而保障正常的生產運行。安全生產管理的對象是影響安全生產的三個因素：人、物和環(huán)境。監(jiān)督管理的范圍是全員、全方位、全過程。只有全面正確地理解了安全生產管理的對象和范圍，才能找準安全生產管理的著力點。

二、企業(yè)安全管理中存在的問題與解決對策

（一）企業(yè)安全管理中存在的主要問題

1.企業(yè)負責人對安全生產的認識不足隨著全社會對安全生產的關注，企業(yè)負責人對安全工作比以往重視了。但事實上，有的“領導重視”是出于對責任追究的擔心，害怕企業(yè)出現(xiàn)安全事故會追究自己的法律責任，并非出于對“安全發(fā)展”重要性的深刻認識。他們認為，只要自己的話講到了，工作要求提到了，如果再出現(xiàn)安全事故，自己似乎就無責可追了。

2.“三同時”缺位、“生產優(yōu)先于安全”的現(xiàn)象時有發(fā)生有些地方為了引進外資和項目，不惜在安全監(jiān)管上讓步：建設項目“三同時”可以不做，消防設施建設可以不搞審核、驗收，導致企業(yè)在建設項目“三同時”方面缺位，出現(xiàn)了“生產經(jīng)營優(yōu)先于安全”的不正?，F(xiàn)象。有些被招來的項目，在被安全監(jiān)管部門查處后，動不動就找上級領導告狀，以投資環(huán)境不好為由抵制安全監(jiān)管和查處，而領導為了“安商”，有時會暗示監(jiān)管部門“網(wǎng)開一面”。這種情況，勢必加劇企業(yè)負責人對安全工作不重視、不落實的局面。

3.企業(yè)“三項崗位”人員安全培訓落實不到位根據(jù)《安全生產法》第二十四條、第二十七條規(guī)定，企業(yè)“三項崗位”（即企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）人員應當進行專門的安全培訓并持證上崗。從目前企業(yè)參加培訓的情況來看，主要存在以下問題：一是少數(shù)企業(yè)強調生產忙、擠不出時間參加培訓；二是個別企業(yè)認為安全培訓屬長線工程，對培訓活動積極性不高，大多被動應付；三是部分企業(yè)屬于民營性質，特種作業(yè)人員流動性大，不愿意多派人參加培訓。

4.企業(yè)安全生產投入不到位大部分企業(yè)存在只重視生產設施建設，不重視安全設施建設的問題，致使安全設施建設不能滿足企業(yè)防范事故的需要。有的企業(yè)安全投入沒有計劃，不使用標準產品，不請有資質的單位施工，不搞竣工驗收，不注重平時的維護，有的安全設施形同虛設。

5.安全職責落實不到位，企業(yè)安全文化建設氛圍不濃部分企業(yè)雖然制定了一系列安全管理制度，也明確了安全職責，但在安全生產責任制落實方面，沒有深入地、系統(tǒng)地開展。另外，企業(yè)在安全生產宣傳方面的力度比較小，導致了“安盲”的出現(xiàn)，有的人正因為對安全常識的無知而失去生命。

（二）解決對策企業(yè)安全生產管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，要多途徑，多層面，全員、全方位、全過程的實施。加強和改善企業(yè)安全生產管理現(xiàn)狀，可以重點從以下幾個方面開展：

1.認識是根本，企業(yè)負責人重視是關鍵企業(yè)負責人要切實加強對安全生產工作的領導和重視，樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，切實承擔起“一崗雙責”的責任，把企業(yè)安全生產工作與其它工作同步計劃，同步實施，同步檢查、考核。

2.建立和完善企業(yè)安全生產管理體系要想安全生產監(jiān)督管理覆蓋全面，貫穿生產全過程，不留死角，不留漏洞，必須要做到以下三點：

（1）健全組織機構，構建安全管理組織網(wǎng)絡，成立企業(yè)一把手任組長，各級管理人員任成員的安全領導小組，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，覆蓋全面的安全管理網(wǎng)絡；

（2）結合企業(yè)實際情況，建立完善的安全管理規(guī)章制度。

（3）在制度落實中，既要持之以恒，又要嚴肅認真。

3.加強安全生產教育、培訓，提高員工安全意識企業(yè)的安全理念、安全文化對企業(yè)的安全生產起著先導性的重要作用。因此，企業(yè)必須加強安全生產教育、培訓，不斷提高全員安全意識。宣傳教育的內容要全面，對主要的安全生產法規(guī)、重點的安全管理制度、規(guī)程應全覆蓋，不遺漏；宣傳教育的形式人性、多樣化，讓人樂于接受、便于接受，努力達到好的效果；教育培訓的對象應多層次、全員化，并涵蓋企業(yè)的“三項崗位”人員。

4.加大企業(yè)安全生產投入企業(yè)要將安全生產投入納入年度工作預算，制定安全投入計劃并實施。同時，結合企業(yè)應急救援的實際需求，加大急救救援物資儲備和投入，提高企業(yè)應急救援水平。

5.加強安全制度建設，突出安全文化創(chuàng)建根據(jù)國家安全生產法律法規(guī)的新要求，企業(yè)要不斷完善安全制度建設，定期識別安全生產法律法規(guī)的新變化，并將法規(guī)要求轉化為企業(yè)內部制度規(guī)定。利用各種宣傳媒介的作用，組織多形式、多渠道的安全文化宣傳，使廣大職工“懂安全、會安全”。

三、結語

安全生產管理是企業(yè)管理的重要組成部分，也是企業(yè)經(jīng)營活動的應有之義。企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，必須提高企業(yè)負責人的安全意識，加強制度建設和體系管理，突出安全文化創(chuàng)建，真正將“安全第一”的原則永駐企業(yè)經(jīng)營管理之中。

作者:常茂 單位:蚌埠市安全生產監(jiān)督管理局