企業(yè)測量管理的重要地位

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1測量管理體系、質(zhì)量管理體系和安全環(huán)保、職業(yè)健康等管理體系

1.1質(zhì)量管理體系的概念

質(zhì)量管理體系是國際上為了統(tǒng)一衡量企業(yè)在質(zhì)量管理水平上的一種尺度。隨著國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，世界各國之間貿(mào)易競爭不斷加劇，有關(guān)國際間產(chǎn)品質(zhì)量保證和產(chǎn)品責(zé)任問題引起了普遍關(guān)注。客觀上形成了產(chǎn)品質(zhì)量的激烈競爭，迫使生產(chǎn)企業(yè)不得不建立完善的質(zhì)量管理體系，以取得合作伙伴的相互信任。這就加速了ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生和推廣。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了3個發(fā)展階段。2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是ISO/TC176組織把1994版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)后所形成的4個核心標(biāo)準(zhǔn)，即：ISO9000、ISO9001、ISO9004、ISO19011。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。我國是在2000年12月15日根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式的2000版ISO族標(biāo)準(zhǔn)等同采用為國家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號分別為：GB/T19000-2000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》；GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系要求》；GB/T19004-2000《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》，2002年5月23日國家又批準(zhǔn)了GB/T19011-2003《質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南》。目前，企業(yè)一般都采用的是GB/T19001-2000《質(zhì)量管理體系要求》。

1.2測量管理體系的概念

測量管理體系是GB/T19000族標(biāo)準(zhǔn)之一，是工業(yè)企業(yè)在測量方面的管理體系，是ISO/TC176/SC3質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會支持技術(shù)分委員會制定的國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO10012：2003取代ISO10012-1：1994和ISO10012–2：1997標(biāo)準(zhǔn)。測量管理體系是在測量方面的管理體系。它和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等同樣是1個組織的若干不同的管理體系之一，成為一個組織的管理體系的重要組成部分，也已成為質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理等體系的基礎(chǔ)。是把ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的“測量控制體系”的術(shù)語改為“測量管理體系”，實質(zhì)是將“測量管理”充分體現(xiàn)在了“計量管理”的特征之中，使之具有了“統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性、法制性、社會性、權(quán)威性、技術(shù)性、服務(wù)性和群眾性”的特點，完全滿足和支持了2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中7.6條款的要求，并形成了獨立的國際標(biāo)準(zhǔn)。我國經(jīng)過多次完善，現(xiàn)等同采用為GB/T19022-2003《測量管理體系測量過程和測量設(shè)備的要求》國家標(biāo)準(zhǔn)。

1.3環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系的概念

環(huán)境管理體系是隨著經(jīng)濟(jì)高速增長，環(huán)境管理與生存矛盾越來越突出，全社會都在普遍關(guān)注。90年代初，一些發(fā)達(dá)國家在質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成功經(jīng)驗的啟發(fā)下，率先開展了環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化活動。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）隨之也在成員國家的推動下，著手從事這項工作，并于1993年6月成立了環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會ISO/TC207，正式將環(huán)境管理工作納入了國際標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，產(chǎn)生了ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，即：ISO001《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》；ISO14004《環(huán)境管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》；ISO14010《環(huán)境審核指南通用原則》；ISO14011《環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核》；ISO14012《環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格要求》。我國于1996年等同采用該標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)號為GB/T24000系列。（注：在系列中，其他標(biāo)準(zhǔn)正在制定和擬議之中）。2004年又將1996版改成GB/G24001–2004/ISO14001：2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》。職業(yè)健康安全管理體系是2001年國家標(biāo)準(zhǔn)研究中心等單位考慮了GB/T24001-1996《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》和GB/T19001-2000版《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)間的相容性后，結(jié)合OHSAS18001：1999《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的所有技術(shù)內(nèi)容制定了GB/T28000《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn)。GB/T28000-2001《職業(yè)健康安全管理體系》；GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系要求》。

2測量管理體系與其它管理體系之間的聯(lián)系

測量管理體系與其它管理體系之間的對比。通過4個體系之間主要條款對比，不難看出本企業(yè)已取得的4個管理體系之間，不僅大多數(shù)條款（要素）從格式上要求是相同的，只是在論述次序上有所不同，而且條款（要素）名稱大多都是一致的。從條款（要素）涉及的過程上，只有質(zhì)量管理體系和測量管理體系參與的管理過程鏈長、面廣、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，真正形成一個閉環(huán)的管理系統(tǒng)。必將為企業(yè)基礎(chǔ)管理工作帶來活力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，不斷提升企業(yè)市場的競爭力。

3測量管理體系在企業(yè)管理中的地位和作用

企業(yè)管理就是實現(xiàn)生產(chǎn)的低成本，經(jīng)營的高效益。實質(zhì)上就是把各種管理“要求”轉(zhuǎn)化成“標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化”的管理體系。從渭化貫徹執(zhí)行的4個管理標(biāo)準(zhǔn)來看，不論哪個管理體系，始終都把“監(jiān)視和測量裝置的控制”作為管理體系的重要關(guān)鍵要求加以明確，其目的就是實現(xiàn)管理過程的受控和產(chǎn)品實現(xiàn)過程的受控，把過程中可能產(chǎn)生的不正確結(jié)果而影響到企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險，從源頭或生產(chǎn)過程中加以控制或消除，并經(jīng)過分析、溝通、糾正和預(yù)防措施實現(xiàn)不斷改進(jìn)?？梢?，測量管理體系是所有體系的基礎(chǔ)，在企業(yè)管理中發(fā)揮著很重要的作用。（1）測量管理體系的建立，是為了滿足計量的法制要求和顧客的計量要求。全國人大制定和頒布的《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》以及國家質(zhì)檢總局的JJF1112-2003《計量檢測體系確認(rèn)規(guī)范》和《測量管理體系認(rèn)證管理辦法》等等，都作出了明確要求：包括企業(yè)使用的法定計量單位、量值溯源系統(tǒng)、使用的測量設(shè)備、產(chǎn)品的標(biāo)語、標(biāo)識、形成的技術(shù)文件、人員的任職條件都作出了具體規(guī)定。所以，在GB/T19022-2003國家標(biāo)準(zhǔn)中指出“應(yīng)根據(jù)顧客、組織和法律法規(guī)的要求確定計量要求”。（2）在企業(yè)建立其它標(biāo)準(zhǔn)時，均對測量管理體系有要求。如在ISO9001中7.6條款、ISO14000和ISO18000中的4.5.1條款中，均對測量設(shè)備和測量過程控制提出要求，成為其它管理體系的重要要素。（3）在建立其它管理體系時，都愿將ISO10012作為滿足其體系要素輸入而直接采用。因為在測量管理體系中，重點強(qiáng)調(diào)了“過程方法”，對影響測量結(jié)果的因素采用計量確認(rèn)和追溯的辦法，使計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，風(fēng)險最小。（4）測量管理體系的建立，也遵循了質(zhì)量管理體系中的“八項質(zhì)量管理原則”，從《管理手冊》到《程序文件》，文字簡練、邏輯性強(qiáng)，便于宣傳貫徹，易于執(zhí)行，成為ISO9001質(zhì)量管理體系的有效支撐標(biāo)準(zhǔn)。（5）為企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力的支持。根據(jù)國家《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在企業(yè)申報國家名牌產(chǎn)品時，就對取得《測量管理體系》認(rèn)證提出了要求。如果企業(yè)取得此證加5分（滿分為20分）。（6）由于測量管理體系認(rèn)證考核，不僅是獨立的第3方（中國中啟計量體系認(rèn)證中心）審核，也有政府計量行政部門的監(jiān)督考量。所以,使企業(yè)計量管理水平和計量檢測能力得到了加強(qiáng)和提高，同時，也提高了企業(yè)的市場競爭力，為企業(yè)參與國內(nèi)外招標(biāo)、簽訂合同等活動提供了穩(wěn)固的計量基礎(chǔ)保證作用。（7）測量管理體系的建立，經(jīng)國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會認(rèn)可，在企業(yè)實施其它認(rèn)證（ISO9000、ISO14000、ISO18000等）時，可免于對相關(guān)條款的審核?？傊?，在經(jīng)貿(mào)競爭日趨激烈和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢下，企業(yè)為了自我生存和發(fā)展壯大，為了在市場上獲得一定的市場份額，都紛紛采用和貫徹ISO9000族國際標(biāo)準(zhǔn)，其目的就是提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，提高產(chǎn)品的實物質(zhì)量，而計量正是企業(yè)建立質(zhì)量管理體系、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段和基礎(chǔ)。企業(yè)建立測量管理體系加強(qiáng)計量工作，主要就是保證產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)工作能及時準(zhǔn)確可靠地得到測量，以保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量能滿足顧客的要求。正如國際標(biāo)準(zhǔn)化維組織定義測量管理體系是“為實現(xiàn)計量確認(rèn)和測量過程控制所必須的一組相互聯(lián)系和相互作用的活動”，這就充分明確了企業(yè)測量管理體系在企業(yè)管理中的地位和作用。

4幾點思考

在工業(yè)企業(yè)特別是大中型企業(yè)利用國際標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系和測量管理體系以后，又要建立環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系，甚至還要建立檢測實驗室或校準(zhǔn)實驗室管理等體系。面對多個管理體系給企業(yè)在人力、物力資源投入和生產(chǎn)時間上造成的負(fù)擔(dān)，大家深深感到“每月都在受審”，經(jīng)常要“迎接審核”，從而也影響到了各個管理體系的威信。國家認(rèn)證管理部門，應(yīng)該考核企業(yè)的實際情況，在企業(yè)內(nèi)部將不同的管理體系進(jìn)行合理地整合。通過前面對本企業(yè)已取得的4個方面的管理體系所形成的程序文件進(jìn)行對比，不難看出它們之間有很多條款都是兼容的。所以在企業(yè)擬建立體系或正在建立體系時，就可將多個管理體系文件、組織結(jié)構(gòu)、職能職責(zé)分配和管理目標(biāo)進(jìn)行整合；同時在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審核時，也可以整合由一個管理職能部門牽頭來統(tǒng)一進(jìn)行，最終形成一個總體評價。