干部人事管理監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新解析

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【摘要】針對干部人事管理監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新相關(guān)內(nèi)容，做了簡單的論述。為加強(qiáng)干部人事管理力度，要將人事管理監(jiān)督工作具體化、常態(tài)化、制度化，要強(qiáng)化干部選拔環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，做好日常監(jiān)督管理工作，健全干部監(jiān)督制度體系，實(shí)現(xiàn)人事管理監(jiān)督全覆蓋，提高干部人事管理效率與水平。

【關(guān)鍵詞】干部；人事管理；監(jiān)督機(jī)制；全覆蓋

為全面貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部要求，各單位積極創(chuàng)新干部人事管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行剛正領(lǐng)導(dǎo)干部“五+五”主體責(zé)任。在日常管理工作中，注重加強(qiáng)法規(guī)宣傳，及時(shí)提醒預(yù)警，以保證黨員干部隊(duì)伍的清正廉潔。

1干部人事管理監(jiān)督管理的必要性

針對干部隊(duì)伍進(jìn)行監(jiān)督管理，是建設(shè)干部隊(duì)伍的主要手段，發(fā)揮著重要的作用。將干部監(jiān)督與培養(yǎng)教育相互結(jié)合，來達(dá)到干部隊(duì)伍建設(shè)的要求。在日常監(jiān)督管理工作中，要注重組織人事部門和各個(gè)部門管理者，對管轄范圍內(nèi)的人員，進(jìn)行談心教育，及時(shí)糾正干部的錯(cuò)誤思想，使其能夠緊跟隊(duì)伍發(fā)展步伐，更好的成長進(jìn)步?？傮w來說，干部發(fā)揮著帶頭作用，做好其監(jiān)督管理工作，有著必要性。

2干部人事管理監(jiān)督管理存在的問題

2.1干部選拔監(jiān)督難度大

從實(shí)際情況來說，干部選拔與監(jiān)督管理機(jī)制還存在著諸多問題，比如干部選用流程較為繁雜，難以滿足干部干事創(chuàng)新機(jī)制簡易化的需求與要求，而且流程與手續(xù)繁雜，使得部分干部參與干事創(chuàng)業(yè)的積極性較差。目前，干部干事選拔任用多采取傳統(tǒng)的人員選拔模式，當(dāng)干事創(chuàng)業(yè)參與群體較多時(shí)，此模式會影響到干部干事創(chuàng)業(yè)秩序，極易造成失控的局面。除此之外，干部任選過程缺乏監(jiān)督管理，難以確保干部選拔的公平公正性。

2.2干部管理監(jiān)督管理有效性不足

從當(dāng)前干部監(jiān)督管理工作實(shí)際情況來看，健全干部管理監(jiān)督制度，主要面臨著干部監(jiān)督管理有效性不足問題與“一把手”監(jiān)督難度大的問題。針對此問題，要完善干部管理監(jiān)督制度。強(qiáng)化監(jiān)督管理方式，采取上級對下級“一把手”的監(jiān)督。上級黨委部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要落實(shí)各項(xiàng)管理制度，包括任前談話與廉政談話等制度，做好干部教育工作。除此之外，還需要加大貪污腐敗治理工作，包括買官賣官與貪污受賄等案件，要嚴(yán)肅查辦。加大對違法違紀(jì)的干部審查力度，以保證干部隊(duì)伍保持廉政之風(fēng)。

2.3監(jiān)督約束機(jī)制不健全

若企業(yè)干部管理監(jiān)督約束機(jī)制不健全，使得企業(yè)經(jīng)營管理者的權(quán)利高于責(zé)任，難以正確行使自己的權(quán)利，極易引發(fā)系列亂紀(jì)的問題，甚至?xí)斐蛇`法犯罪現(xiàn)象。因?yàn)楸O(jiān)督約束機(jī)制不健全，管理者權(quán)利過大，難以發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，使得職工代表大會職能難以有效發(fā)揮，會影響到企業(yè)決策的有效執(zhí)行。除此之外，監(jiān)督管理約束機(jī)制不健全，給部分干部留下可趁之機(jī)，極易發(fā)生國有資產(chǎn)私有化問題或者報(bào)銷作假情況等[1]。

3干部人事監(jiān)督管理策略

3.1加強(qiáng)干部思想政治建設(shè)

干部人事管理工作的有效開展，最為有效的手段是提高干部自身思想政治意識，使其能夠自主規(guī)范自身的行為，因此做好干部思想政治建設(shè)工作，構(gòu)建干部監(jiān)督新關(guān)口，有著必要性。①要嚴(yán)肅組織紀(jì)律。從申請銷假制度方面入手，做好制度完善工作，明確請銷假人員范圍與事項(xiàng)，同干部年終考核評優(yōu)相互掛鉤，嚴(yán)肅組織紀(jì)律。②嚴(yán)明工作秩序。做好借調(diào)人員清理歸位工作，強(qiáng)化干部人事管理工作，以維護(hù)工作秩序。③嚴(yán)核干部表現(xiàn)。做好經(jīng)常性監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行“五+五”主體責(zé)任，采取加強(qiáng)法規(guī)宣傳的方式，做好及時(shí)提前預(yù)警。同時(shí)，在干部選拔任用環(huán)節(jié)，要合理運(yùn)用“三審二核二報(bào)”制度，做好干部政治表現(xiàn)和廉潔自律檢查工作，為干部選拔工作，提供更多的依據(jù)。

3.2創(chuàng)新干部選拔任用管理與監(jiān)督方法

3.2.1加強(qiáng)干部選拔任用過程的監(jiān)督

干部人事管理監(jiān)督管理工作中，干部選拔任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督是主要內(nèi)容。在干部選拔工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行《黨委討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，落實(shí)干部檔案提取審核制度。自2017年初，貴州某地區(qū)考察組對管轄范圍內(nèi)的79名提拔干部檔案，進(jìn)行檔案核實(shí)，以避免干部檔案造假。對新提拔干部，進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行核查，總計(jì)核查79名。在任用討論決定前，征求相關(guān)部門的意見，包括紀(jì)檢監(jiān)察部門與信訪部門等，以達(dá)到信息資源共享目的。值得注意的是，為確保干部人事任用選拔公平合理性，要做好干部人選全過程紀(jì)實(shí)，創(chuàng)新檔案管理模式，采取一人一檔管理方法，將干部選拔任用各階段的責(zé)任具體到人，做好相關(guān)工作記錄工作，落實(shí)各環(huán)節(jié)的責(zé)任，保證干部選人過程可追溯。干部人事監(jiān)督管理工作中，人員選拔與任用監(jiān)督管理，要注重信息共享，可充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過構(gòu)建信息共享平臺，集成各部門，做好信息速遞與共享，提高干部人員選拔任用工作效率，簡化各項(xiàng)工作流程，便于對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

3.2.2基于實(shí)際需求創(chuàng)新選拔機(jī)制

從干部人事管理實(shí)際需求出發(fā)，要創(chuàng)新干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制，形成二次選拔模式。將實(shí)體與虛擬相互融合，形成二次選拔模式，更新與修復(fù)原有的干部選拔任用流程，以更好的適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+干部人員選拔任用模式。從干部干事創(chuàng)業(yè)實(shí)體選拔實(shí)際來說，選拔流程較為繁雜，因此對原有的選拔模式，進(jìn)行簡化刪減，有著必要性。在刪減后，要適當(dāng)增加新的選拔項(xiàng)目，按照勝任力要素進(jìn)行選拔，如表1要求，確保實(shí)體選拔的完整性。在虛擬選拔方面，需要結(jié)合干部干事創(chuàng)業(yè)所需要具備的技能，做好綜合分析，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)實(shí)體選拔難以呈現(xiàn)的個(gè)人能力。為實(shí)現(xiàn)干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制的優(yōu)化，要針對干部個(gè)人發(fā)展進(jìn)行綜合分析，以探索有效的二次選拔模式。

3.3健全干部監(jiān)督制度體系

在干部人事管理監(jiān)督工作中，為有效的落實(shí)各項(xiàng)工作，健全干部監(jiān)督制度體系，有著的必要性?？赏ㄟ^制定系列管理辦法，包括領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理辦法與干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法等，來健全干部人事管理工作制度。在日常監(jiān)督管理工作中，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。采取提醒、函詢等措施，加強(qiáng)干部人事管理監(jiān)督。發(fā)揮群眾的能動性作用，構(gòu)建完善的監(jiān)督平臺，將組織工作透明化[3]。對于群眾所反映的領(lǐng)導(dǎo)干部問題，尤其是涉及到民生領(lǐng)域的問題，要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，及時(shí)做好問題查處工作，按照實(shí)際情況，基于相應(yīng)的處分。某地區(qū)在進(jìn)行群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部問題，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分總計(jì)59人次，責(zé)令辭職4人，勤勉談話共25人。

3.4打造高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊(duì)伍

干部人事管理監(jiān)督工作的有效開展，對于監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)要求較高，為確保各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，打造高素質(zhì)監(jiān)督管理隊(duì)伍，有著必要性。以某單位為例，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，要結(jié)合單位實(shí)際情況，做好干部人事管理監(jiān)督制度改革工作。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以人為本的原則，積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬湃斡糜^念，為人員搭建更為廣闊的發(fā)展平臺。按照現(xiàn)代化企業(yè)制度要求，科學(xué)選拔干部人才。加強(qiáng)對干部人才的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，有針對性地選拔一批有潛力、能力強(qiáng)的干部人才重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，真正做到學(xué)以致用，切實(shí)提高工作能力，反對形式主義的培訓(xùn)。靈活采取脫產(chǎn)、工作交流等多種形式鍛煉干部，促進(jìn)其快速成長。充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察人員的作用，做好各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，需要提升其綜合素質(zhì)，使其能夠有效的應(yīng)對干部人事管理監(jiān)督工作。

3.5落實(shí)干部人事管理監(jiān)督制度化

為強(qiáng)化干部人事管理監(jiān)督，在日常管理工作中，要嚴(yán)格按照工作規(guī)定，完成相應(yīng)的工作。在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)集中填報(bào)工作時(shí)，按照《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》與其它要求，做好領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作，打造高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。除此之外，要定期組織干部人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其能夠精準(zhǔn)把握相關(guān)法律法規(guī)，明確個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)要求。通過構(gòu)建學(xué)習(xí)預(yù)警與填報(bào)預(yù)導(dǎo)機(jī)制等，以保障領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)填報(bào)工作得以有效完成。相關(guān)的監(jiān)督管理人員，需要做好信息核實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理制度[4]。

4結(jié)束語

綜上所述，干部人事管理監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新，需要從此項(xiàng)工作實(shí)際出發(fā)，落實(shí)干部人事管理監(jiān)督制度化，打造高素質(zhì)的監(jiān)督管理隊(duì)伍，健全干部監(jiān)督制度體系，以提高監(jiān)督管理效率與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]龔躍.試論干部人事管理制度體系的架構(gòu)內(nèi)容[J].學(xué)理論，2015（04）：64~66.

[2]郭穎梅，楊劍.基于勝任力的云南少數(shù)民族基層干部人事管理創(chuàng)新[J].黨政研究，2015（03）：24~27.

[3]黃建華，戴樹源，陳遠(yuǎn)，黃云志.“省直管縣”體制下干部人事管理制度研究[J].湖南社會科學(xué)，2014（02）：11~15.

[4]孫樹風(fēng).關(guān)于國有煤炭企業(yè)干部人事管理體制改革問題的探討[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2017（706）：108~110.

作者:石昌超 單位:貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司石阡供電局